Поправки к закону: что такое пандемия и дополнительные полномочия для министра здравоохранения

В Закон о профилактике и контролю инфекционных заболеваний людей предлагается добавить новое определение - пандемия, а министру здравоохранения предоставить новые полномочия устанавливать обязательные требования к использованию средств индивидуальной защиты.

Согласно поправкам к закону, зарегистрированному министром здравоохранения, членом Сейма Аурелиюсом Верегой, «пандемия - это необычайно высокий в мировых масштабах уровень распространения инфекционных заболеваний в стране, который объявлен Всемирной организацией здравоохранения».
В настоящее время ни в Законе о профилактике и контролю инфекционных заболеваний, ни в других правовых актах нет определения термина «пандемия», хотя сам этот термин используется очень широко.

«Необходимо также включить пандемию в перечень особых эпидемических ситуаций, установленных в Законе о профилактике и контролю инфекционных заболеваний людей. После объявления ВОЗ о пандемии и отсутствия подтвержденных случаев инфекционных заболеваний в стране ответственные органы должны иметь основание для инициирования процедур ведения конкретных инфекционных заболеваний, приобретения необходимых инструментов и принятия других необходимых мер предосторожности. По мере продолжения пандемии (чрезвычайной эпидемической ситуации) будет поддерживаться соответствующий уровень готовности учреждений к управлению эпидемиологической ситуацией, что позволит оперативно реагировать на возникающие ситуации », - говорится в пояснительной записке к документу.

Также предлагается добавить в закон новую статью, в которой указывается, в каких случаях и какой субъект может устанавливать обязательные требования к использованию средств индивидуальной защиты и другие необходимые условия для обеспечения безопасности и гигиены общественного здоровья.Согласно предлагаемому проекту, «там, где существует риск распространения опасных и особо опасных инфекционных заболеваний, министр здравоохранения имеет право налагать обязательные требования к средствам индивидуальной защиты на физических или юридических лиц, а также на условия общественного здравоохранения и гигиены».
«В свете современной практики в случае пандемии COVID-19 (коронавирусная инфекция), обязательных требований к средствам индивидуальной защиты и других необходимых условий общественного здравоохранения и гигиены (например, защита носа и рта в общественных местах, управление потоками посетителей в зонах торговли и сервисного обслуживания, обеспечивающий необходимое расстояние между посетителями и персоналом и т. д.), определяется либо правительством, либо государственным управляющим по чрезвычайным ситуациям от его имени, что не обеспечивает правовой определенности и часто ставит под сомнение законность », - говорится в пояснительной записке.

В нем отмечено, что в законодательстве должно быть указано, в каких случаях (то есть, где существует риск распространения опасных и особо опасных инфекционных заболеваний) и какой субъект может устанавливать обязательные требования для использования средств индивидуальной защиты.
«Поскольку это сфера общественного здравоохранения, такие полномочия должны быть переданы министру здравоохранения. Чтобы обосновать решение министра здравоохранения, Национальный центр общественного здравоохранения при Министерстве здравоохранения (как компетентный в области профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями) будет обеспечен соответствующими требованиями для использования средств индивидуальной защиты или других необходимых мер защиты общественного здоровья и условий гигиены », - говорится в пояснительной записке проекта.

В настоящее время в Законе о профилактике и контролю инфекционных заболеваний у людей нет определения «пандемии». Также в Законе отсутствуют положения, устанавливающие обязательные требования к использованию средств индивидуальной защиты физическими или юридическими лицами, а также другие обязательные условия для защиты общественного здоровья и условий гигиены и субъектов , способных их устанавливать. 

ЭЛЬТА