Животные в городе
Эта тема, кажется, из разряда вечных, а спор между «собачниками» и «не собачниками» непримирим, они друг друга никогда не поймут. :::Но поскольку им все равно приходится сосуществовать рядом, нужно что-то придумать такое, что могло бы помочь им найти компромисс и не доводить дело до войны. Собственно, и придумывать ничего не надо, такое компромиссное решение уже существует – это Правила содержания домашних животных. Правила на то и существуют, чтобы упорядочивать взаимоотношения людей в обществе. Именно человека с человеком, а не человека и собаки, ибо, хоть она и живет в человеческом обществе, но, по понятным причинам, осознание моральных норм ей недоступно. Но, как оказывается, правила правилам рознь. Вот, например, Правила дорожного движения, которые регламентируют взаимоотношения водителей и пешеходов, строго контролируются, и их нарушение наказывается немаленькими штрафами. А Правила содержания животных как бы существуют, но выполнять их как бы не обязательно.
В результате, что мы имеем? Собаки крупных, а порой и агрессивных, пород выгуливаются в лесопарковой зоне без поводков и намордников или просто бегают во дворах без всякого присмотра. Встреча с такими животными чревата опасностью быть сбитым с ног, укушенным, и, в итоге, можно оказаться на больничной койке или прививаться от бешенства. Примеры тому есть, и это подтвердили в Висагинской больнице.
Специально отведенные места для выгула мало задействованы. Собачники выгуливают своих питомцев, где им заблагорассудится, а чаще всего в лесопарковой зоне вдоль озера Висагинас, невзирая на запретительные таблички.
Владельцы собак дают возможность своим питомцам, (в большей степени это собачки декоративных пород) справлять малую и большую нужду в песочницах, где играют дети, на газонах, клумбах, непосредственно у входа в подъезд и даже на балконах. При этом хозяева стоят рядом, с умилением наблюдая за утренним туалетом своих любимцев. Попробуйте сделать замечание, что собака без намордника, поводка, гадит, где попало. В лучшем случае, вас просто проигнорируют, в худшем – можно нарваться на грубость и оскорбления.
Не так давно пришлось наблюдать такую картину. Женщина вывела пса, породы боксер, за угол дома. Собака на газоне, где всегда играют маленькие дети, справила большую нужду. Потом хозяйка, позвав своего питомца, отправилась с ним на прогулку в лес. Через некоторое время подошла дворник с совком и стала убирать фекалии. Не удержавшись, задаю вопрос: «Скажите, вас кто-то обязывает это делать?» В ответ услышала: «Да нет, никто не заставляет. Я живу в этом городе и хочу, чтобы участок, за который я отвечаю, был чистым, как и весь город, который люблю». К нашей беседе присоединилась еще одна жительница дома, поведавшая о том, что ее собака была сильно искусана другим, внезапно напавшим во время прогулки, агрессивным псом. Ее собака, тоже крупной породы, но как ни старалась, не смогла себя защитить - мешал намордник. Перепуганная хозяйка, сама боясь быть покусанной, отпустила поводок. Хозяин пса находился рядом и с интересом наблюдал за бойцовскими качествами своего питомца. И только крики о помощи и возмущение окружающих заставили его принять меры. Израненную собаку пришлось выхаживать и тратить немалые средства на лекарства. Хозяина к ответственности привлечь не удалось. Его никто не знал.
А сколько неприятностей доставляют соседям, особенно в ночное время оставленные одни дома, без присмотра, лающие и воющие животные?
Правила есть, но штрафных санкций к нарушителям применяется недостаточно. Практически отсутствует информация о нарушениях такого рода. А ведь именно она могла бы помочь воспитательному процессу. Никак не решается вопрос по созданию приюта для бездомных животных, нет оборудованной территории для захоронения и службы, которая занималась бы утилизацией останков животных.
Особая тема – бездомные животные, которые стали таковыми по вине своих хозяев. Запрет на кормление бездомных животных во дворах жилых домов и применяемые при этом штрафные санкции вызывают неоднозначную реакцию. Часть жителей приветствует такие меры. Другие же, кто тревожится за судьбу животных, стремится им помочь, протестуют, и не намерены с этим мириться. Эти люди предлагают оборудовать во дворах специальные места для кормления животных, обращают внимание на то, что не столько кормление бездомных животных, а сколько грязь вокруг установленных контейнеров для сбора мусора, выгул собак во дворах, являются причиной антисанитарии.
Прокомментировать сложившуюся ситуацию я попросила ответственных работников самоуправления: старшего специалиста отдела местного хозяйства и строительства Дануте Пришмантене и специалиста по контролю за соблюдением санитарно-гигиенических норм и содержанию животных Лиану Навицкайте.
Дануте Пришмантене. Согласно действующему законодательству от 11 ноября 2004 года, на территории Висагинского самоуправления были утверждены Правила содержания животных нехозяйственного назначения» ( Решение TS-326). Из практики явствует, что проблем, как по содержанию животных, независимо, домашние они или бездомные, много. Нам приходится каждый день этим заниматься. И очень жаль, что жители недостаточно знакомы с существующими правилами, а если и знакомы, то повсеместно их нарушают.
Начну с Правил соблюдения чистоты и порядка на территории Висагинского самоуправления (от 8 апреля 2004 года, решение TS – 231). Пункт 21.9 говорит о том, что запрещается кормить бродячих животных около жилых домов.
Это очень острая тема. Складывается впечатление, что город поделен на два лагеря. Об этом свидетельствуют письма, звонки, поступающие в наш отдел. Одни требуют строгого соблюдения действующих санитарно-гигиенических норм и правил. Другие придерживаются принципа: «Кормили и кормить будем».
В наши функции входит контроль, как за содержанием животных, так и за санитарно-гигиеническим состоянием города. Несмотря на неоднократные обращения к жителям в прессе, разъяснения существующих правил, применения штрафных санкций, кормление бездомных животных около жилых домов продолжается. Вот с чем мы сталкиваемся. Лето. Жара. Женщина ежедневно спускает ведро с остатками пищевых отходов не первой свежести с балкона четвертого этажа. Она не думает о том, что ведро может сорваться с высоты кому-то на голову и нанести увечье. Сбегается много кошек, сюда же слетаются вороны. Среди животных возникает драка, отходы разлетаются по сторонам. Соседи написали жалобу, что живут в антисанитарных условиях. Мы пришли с полицией, зафиксировали этот факт и составили протокол.
Это- не единственный случай нарушения санитарно-гигиенических норм при кормлении животных. Предвижу, что защитники бездомных животных могут возразить и мотивировать свои действия заботой о бродячих кошках и собаках. По этому поводу могу сказать следующее: «Выход есть. Если вы проявляете заботу о братьях наших меньших, то вправе покормить животное у себя в доме или же отвести его к месту выгула. А можно, пройдя все процедуры от регистрации до прививок, взять животное домой. Когда мы говорим об этом, то часто слышим такие возражения: «Всех животных приютить невозможно. Они очень быстро размножаются». Но немало примеров, когда люди берут с улицы животных и, пройдя все требуемые процедуры, окружают их теплом и заботой. Мы осведомлены и о том, что есть жители, которые покупают животным свежую еду, отводят их подальше от жилых домов и кормят, а затем, убирают остатки пищи. К ним мы не предъявляем никаких претензий. И еще, видимо, не все знают, что кормить животных нужно только качественной пищей, а не отходами в виде позавчерашней котлеты, брошенной с балкона.
- Люди говорят: раз городская территория - собственность самоуправления, и оно должно проявлять заботу о бродячих животных. Строить для них приюты, заниматься их кормлением, лечением. Они ссылаются на статью 16. п.2 Правил, где сказано: «Для содержания бездомных животных могут быть организованы приюты, создание и деятельность которых контролируется по своей компетентности инстанциями самоуправления». Что вы скажете по этому поводу?
- Начну с того, что земля не наша. Это собственность государства. Висагинас территориально расположен в Утянском округе. Да, есть люди, которые ратуют за то, чтобы построить приют и даже гостиницу для животных. Я эту идею тоже поддерживаю. И проблема не в самой постройке, а в том, чтобы организовать постоянный присмотр за животными. А это содержание персонала, помещений, организация кормления, оказание ветеринарной помощи и т.д. Это огромные средства, а их неоткуда взять. Нам пытались доказать, что кормление может обходиться очень дешево, если животных кормить отходами со столовых школ, детских садов. Это запрещено.
Анализируя ситуацию, могу сказать о том, что проблема бездомных животных возникла не сегодня, а лет 12 тому назад, когда началась активная миграция людей. И с каждым годом она становилась все острее. Уезжая на новое место жительства, мало кто забирал с собой своих питомцев. Их просто выкидывали на улицу. За это время животные размножились. За ними нет присмотра. Они не привиты от бешенства и представляют угрозу здоровью людей.
Для отлова бездомных животных мы приглашаем специалистов каунасской фирмы «Nuaras».И тогда в наш адрес обрушивается лавина нареканий со стороны защитников бездомных животных. Они считают отлов издевательством, собирают подписи и присылают письма с протестами в самоуправление, обращаются в СМИ, называют это жестоким обращением с животными, кощунством и всегда ссылаются на то, что такое обращение с животными вредит воспитанию детей. Ведь дети видят, как отлавливают животных, и как люди сами приходят и сдают своих питомцев. Услугами этой фирмы уже давно пользуются в Литве все самоуправления. Мне по-человечески тоже жаль животных, которые подвергаются отлову, но наш отдел отвечает и за санитарно-гигиеническое состояние города, и мы вынуждены прибегать и к таким мерам.
- Какое количество животных может содержаться в одной квартире многоквартирного дома?
Лиана Навицкайте. Содержание животных в домах, квартирах, общежитиях регламентируется уже названными Правилами «О содержании на территории Висагинского самоуправления животных нехозяйственного назначения». Из второго пункта правил следует, что содержать собак в квартире, частном доме, где проживают несколько семей, разрешается только при наличии письменного согласия всех проживающих совершеннолетних лиц.
За нарушение правил приобретения, содержания, разведения, дрессировки, продажи животных, правил регистрации отдельных видов животных, правил торговли собаками агрессивных пород, их перевозки, приобретении, регистрации, разведении и дрессировке предусмотрена ответственность в соответствии с Кодексом ЛР об административных правонарушениях.
Владельцы домашних животные, будь то кошка или собака, в обязательном порядке должны регистрировать животное в ветеринарной клинике и ежегодно прививать его от бешенства. Всем животным выдаются паспорта. Если животное не зарегистрировано, не привито, или их владельцы нарушают права и правовые интересы других лиц, в этих случаях по заявлению соседей составляется протокол, который передается на рассмотрение в административную комиссию. Не регистрировать животных можно только в случае, если их владелец живет в собственной усадьбе и не выпускает их за пределы своих владений.
В одной квартире многоквартирного дома разрешается содержать одну собаку и одну кошку, или две собаки, или две кошки , а также их выводки до четырехмесячного возраста. В садоводческих кооперативах владельцам садовых участков собак разрешается держать, но только в вольерах или на привязи.
Дануте Пришмантене. В Правилах четко оговорены все пункты содержания домашних животных. Во время выгула на собаках всех пород, в том числе, и декоративных, должны быть намордники, ошейники, а владелец должен вести своего питомца на поводке определенной длины, предусмотренной для той или иной породы собак. Также запрещается провозить собаку в лифте в присутствии других людей. Нельзя появляться с собаками в лесопарковой зоне, на территории городского пляжа, в зоне отдыха во время проведения городских мероприятий.
Выгуливать собак можно только в специально отведенных для этого местах. Правилами также предусмотрен сбор экскрементов. И здесь уже есть позитивные моменты. Мы встречали людей, которых не обременяют совок и пакет. Они убирают за своими питомцами. Хочется выразить им благодарность и поприветствовать их начинания, в надежде на то, что их примеру последуют другие.
Существует немалый перечень агрессивных собак. Таких собак категорически запрещено выгуливать без поводка и намордника. Но бывает так, что это правило тоже нарушается. Владельцы этих животных, видимо, не отдают себе отчета, какую угрозу представляют их питомцы для окружающих. К нам поступают письма с жалобами, что собаки лают, мешают отдыху. Собаке лаять не запретишь. Но хозяева должны позаботиться о том, чтобы успокоить животное.
Ну, а если соседи поводу нарушения правил содержания животных обратились к нам с письмом, то мы вынуждены проверить факты и, если они соответствуют действительности, принять административные меры. С нарушителями спокойствия вначале мы беседуем, просим не нарушать установленный порядок. При повторе письменно вызываем в самоуправление и предупреждаем. В более серьезных случаях составляется административный протокол, который передается на рассмотрение в Административную комиссию самоуправления. Эта инстанция, в рамках существующего Кодекса Литовской Республики об административных нарушениях, имеет право применить к нарушителю наказание в виде штрафа или на первый раз ограничиться предупреждением. Штрафы разные. Самые высокие - до 2000 литов. Мы стараемся четко реагировать на обращения граждан. И если того требует создавшаяся ситуация, то на некоторое время берем под контроль территорию, где зафиксированы нарушения.
Интересующую информацию люди всегда могут найти на официальном сайте Висагинского самоуправления www.visaginas.lt . Там же можно более подробно познакомиться и с Правилами содержания животных.
Надо заметить, встречаются и ничем не обоснованные жалобы. Мы их тоже разбираем и приносим извинения за недостоверную или искаженную информацию, но уже тем, на кого была подана эта жалоба. Ну, а для того, чтобы специалист смог объективно оценить ситуацию и принять меры, в письмах просим указывать конкретную фамилию и адрес.
К нам поступают звонки, когда люди жалуются, что их испугала или испачкала одежду собака без поводка и намордника, или животное оставляет фекалии на газонах, в цветниках. А хозяева на это не обращают внимания или в ответ на замечания отвечают грубостью. Но позвонившие ничего не могут сказать о владельцах животных. Здесь трудно чем-либо помочь.
Лиана Навицкайте. В этом году по обращениям граждан и совместного рейда с комиссариатом полиции за несоблюдение правил содержания животных было составлено 19 административных протоколов. 13 из них -по линии полиции и 6 -со стороны самоуправления. Мы постоянно контролируем места незаконного выгула животных. Беседуем с владельцами животных, предупреждаем их. И цель проводимых нами акций – не наказание, а анализ создавшейся ситуацию и разъяснение существующих правил.
- Жильцы домов по улице Яунистес сетуют на то, что поблизости нет места для выгула животных.
-Улица Яунистес находится в лесопарковой зоне, недалеко от озера. Там запрещен выгул животных. Но мы подготовили и передали на рассмотрение директора администрации свои предложения о создании дополнительных мест выгула животных. Планируется оборудовать новые современные площадки, огородить их, установить мусорные ящики с тем, чтобы люди там могли не только заниматься дрессировкой своих питомцев, но и убирать за ними. Думаем, что в недалеком будущем этот вопрос будет решен положительно.
Напоминаем контактный телефон отдела местного хозяйства и строительства 61-092.
Материал подготовила Светлана Устименко
