Столичный град ЕС глазами висагинского журналиста (продолжение)

Еще в начале нашего недолгого пребывания я убедилась, что даже журналисты не могут c уверенностью ответить на такие, казалось бы, простые вопросы как, например, сколько литовских европарламентариев и кто они, кем выбирается еврокомиссар и т.п. :::Поэтому немного подробнее об этом.

Европейская Комиссия и Европарламент — две большие разницы

Европейская Комиссия, в которую входят 27 на сегодняшний день комиссаров (по количеству стран-членов), является своеобразным правительством ЕС, исполнительной властью. Именно ей принадлежит право инициировать те или иные общие для всех стран решения — правила, директивы и т.д., и основная при этом задача каждого из членов Еврокомиссии — отстаивать не интересы своей страны, а приводить все интересы к общему знаменателю.

На второй срок на пост председателя ЕК, как известно, в 2010 г. был переизбран португалец Жозе Мануэль Бароссо. В помощь ЕК создан целый аппарат в виде отдельных служащих и 43 генеральных директоратов по различным вопросам. У нас состоялись две встречи с представителями директоратов — по вопросам региональной политики в лице бывшей журналистки BBC и по вопросам сельского хозяйства (к последнему я еще вернусь), а также с комиссаром от Литвы Альгирдасом Шеметой, сменившем ставшую президентом в июле 2009 г. Далю Грибаускайте. При вступлении в должность, как и Д.Грибаускайте, А.Шемета был ответственен за финансовое программирование и бюджет, но вскоре эти функции были переданы поляку Янушу Левандовскому, и сегодня наш еврокомиссар отвечает за систему налогов и таможенных пошлин, аудит и борьбу с мошенничеством.

Кроме темы о финансировании закрытия ИАЭС (идея сделать музей атомной энергетики, надо сказать, немного рассмешила комиссара, но затем он серьезно заметил, что самоуправление вправе распоряжаться зданиями, находящимися на его территории, по своему усмотрению, и в мире существует множество самых разных музеев), поднимались темы и о введении евро в Литве, которого еврокомиссар призвал не бояться жителей, приведя пример Эстонии, и о предложении, внесенном на расссмотрение ЕК самого Шеметы об ужесточении контроля над банковским сектором. Централизованный контроль над банками смог бы стать мерой предупреждения их банкротств, что особенно актуально во время кризиса. Т.е. чтобы банки контролировались не только по единым правилам, что существует в Европейском Союзе и сегодня, сказал еврокомиссар, но, что намного важнее, чтобы эти правила одинаково интерпретировались, и именно централизация должна обеспечить одинаковую интерпретацию. Конечно, возникает вопрос о том, что делать странам, не входящим в зону евро, присоединяться или не присоединяться к новой системе, но, сказал еврокомиссар, это фундаментальный вопрос будущего Европейского Союза, и его нужно обсуждать.

В отличии от Европарламента, о котором пойдет речь ниже, еврокомиссаров назначают национальные правительства: так Д.Грибаускайте была делегирована правительством социал-демократов, А.Шемета — консерваторов.

Институт Европарламента, как уже упоминалось, был создан в 1979 г., в Литве первые выборы прошли в год присоединения к ЕС в 2004 г., затем — в 2009 г. и на очереди выборы в 2014 г. (европарламентарии избираются на 5 лет).

Общее число мест в Европарламенте — 754, его 25-ым по счету председателем, избранным 17 января 2012 г., является немец Мартин Шульц, сменивший бывшего премьер-министра Польши Ержи Бузека.

Число европарламентариев, избираемых от каждой страны, определяется ее населением. Поэтому наибольшее количество мест — 99 — у Германии, самое маленькое — 6 (Эстония, Люксембург, Кипр).

Парламентарии избираются по партийным спискам в своем государстве. От Литвы в Европарламенте заседают 12 членов: 4 от партии консерваторов (Витаутас Ландсбергис, Лайма Люция Андрюкене, Альгирдас Саударгас и Радвиле Моркунайте-Микеленене), 3 от социал-демократической партии (Юстас Винцас Палецкис, Зигмантас Бальчитис и Вилия Блинкявичюте), 2 от партии «Порядок и справедливость» (Роландас Паксас и Йозас Имбрасас) и три «одиночки»: Леонидас Донскис (Движение либералов), Виктор Успасских (Партия труда) и Вальдемар Томашевский (Избирательная акция поляков).

Как оказалось, в Европарламенте его члены также входят во фракции, которых всего 7. Самые крупные — это, грубо говоря, правые (консерваторы, 271 европарламентарий), левые (социалисты,190) и центр (либералы, 85). Кроме этих крупных фракций есть еще 4 мелких, причем одна из них — это фракция ни к кому не примкнувших.

В соответствии с этим разделением наши литовские европарламентарии также входят во фракции, но по принципу соединить несоединимое: так В.Томашевский пребывает в одной фракции с консерваторами, а Л.Донскис — с В.Успасских. Как удается «уживаться» политикам, у которых так мало общего, во имя защиты единых интересов Литвы и почему европарламентарии баллотируются сейчас в Сейм — такие вопросы прозвучали от участников нашей поездки во время встречи с европарламентарием Леонидасом Донскисом.

Цитировать ответы Л.Донскиса, наверное, сейчас, в разгар предвыборной кампании, было бы некорректным. Но его размышления можно свести, наверное, к следующему: место в Европарламенте должны выбирать не политики, ищущие удобной жизни в центре Европы или извлекающие какую-то личную выгоду из данного обстоятельства, не конформисты, а люди, действительно способные на таком высоком политическом уровне быть, по его словам, не пользователями ЕС, а равноценными создателями, т.е. привносить свои идеи, доказывающие, что Литва — не второсортное государство где-то на краю ЕС.

И напоследок несколько фактов из жизни европарламентариев.

Рабочая неделя (пленарная сессия) европарламентария длится с понедельника по четверг, пятницу и выходные они проводят, как правило, в родной странее.

12 сессий в году по существующему законодательству должны быть проведены не в Брюсселе, а в Страсбурге — французском городе на границы Франции и Германии.

А теперь задача: сколько в год перелетов совершает европарламентарий?

Литва в семье ЕС: настоящее и будущее

Если в советские времена были пятилетки, то сейчас ЕС живет программами на семь лет. В следующем году завершается текущая «семилетка», начатая в 2007 г. В ближайшей перспективе — план на 2014-2020 гг., и сейчас — время подведения итогов и видение будущего ЕС. Каково место Литвы в этих процессах?

Европейская Комиссия с удовлетворением отмечает, что по освоению европомощи ЛитваЭ, что называется, впереди планеты всей или почти: ее показатель один из лучших — 61,62 %. Как известно, в прошлом году ЕК приостановила выплаты для Литвы в связи с решением провести аудит; в апреле этого года финансирование было возобновлено. Единственное замечание к Литве — она должна использовать больше средств на внедрение новых технологий, объем затрат на которые в Литве на сегодняшний день составляет около 1,79 % от внутреннего валового продукта (ВВП); к 2020 г. он должен увеличиться до 3 %.

Увеличение затрат на разработку и внедрение «продвинутых» технологий до 3 % от ВВП в целом является одним из 5 приоритетов, которые ставит европейское правительство сообществу на ближайшие семь лет.

Также это борьба с безработицей: ставится цель увеличить занятость людей в возрасте от 20 до 64 лет до 75 % . Конкретно для Литвы установлен показатель 72,8 % (для сравнения: в 2011 г. он составлял 67,2 %). Уровень безработицы в Литве выше, чем в среднем по ЕС — 13,2% против 10,4 %, и самый высокий уровень безработицы среди молодежи: почти 26 % против 22 с половиной % по ЕС.

Третий приоритет — это увеличение числа образованных людей: число людей с высшим образованием о по Европе к 2020 г. должно составить не менее 40 % от общего числа жителей (сейчас 34%), а число людей, не окончивших школу, не более 9 %. Если говорить о Литве, то можно порадоваться (или наоборот, кому-то задуматься), что на сегодняшний по этому показателю Литва уже перевыполнила план: количество людей с высшим образованием у нас почти 45 с половиной %, а процент не окончивших школу — 7,9 %.

Четвертый приоритет — борьба с бедностью. По уровню бедности из 27 стран ЕС Литва, как известно, на четвертом с конца месте. Беднее нас только Латвия, Румыния и Болгария. А лучший результат, как ни удивительно, также у посткоммунистической страны — Чехии.

И, наконец, пятый приоритет — увеличение энергосбережения к 2020 г. до 20 %. Тот самый минимальный процент, который предусматривает программа модернизации многоквартирных домов. Так что вывод: любое новое правительство Литвы к этой программе обязательно вернется.

Елена Плешак

Продолжение следует

http://news.tts.lt/video/2012/20121003_1.mp4