Илона Некрошене: Работник – всегда слабая сторона

С 1 июля текущего года в Литве вступил в силу новый Трудовой кодекс. Что изменилось для большинства жителей, являющихся наемными работниками? Об этом мы попросили рассказать юриста, заместителя председателя Независимого профсоюза Игналинской АЭС Илону НЕКРОШЕНЕ, которая принимала самое непосредственное участие в работе Трехстороннего совета над новым документом.

- Как в целом Вы оцениваете принятый документ?

- Приняв новый Трудовой кодекс, мы, можно сказать, «оказались впереди Европы всей!». Так Еврокомиссия отметила и похвалила Литву за то, что наш кодекс - один из самых замечательных, самых прогрессивных. Однако, на мой взгляд, проблема в том, что ни работники, ни работодатели не готовы к этому документу. И, конечно, все заинтересованные стороны будут ждать , пока сформируется судебная практика, или так называемое прецедентное право, которое складывается из решений Верховного суда по кассационным жалобам. На это уйдет как минимум несколько лет.

- Какие же принципиальные новшества появились в сфере трудового права?

- Во-первых, появились новые виды договоров: договор о проектной работе, о работе на нескольких работодателей, разделение рабочего места – то есть когда два работника работают на одном рабочем месте, что, по сути, означает одну зарплату на двоих (в условиях Литвы, это, как правило, минимальная). В пользу работника появился новый вид договора – о подмастерье. Что дает возможность стажеру, например, студенту, получить заработную плату по своей будущей профессии.

Тем, кто сегодня устраивается на работу и особенно молодым людям, могу посоветовать инициировать самим внесение в договор пункта об испытательном сроке, потому что это имеет право сделать любая из сторон трудового договора. В старом кодексе был такой нюанс: допустим, если работодатель является инициатором испытательного срока, то он может предупредить работника об увольнении за 3 рабочих дня, мотивируя, что работа не выполняется и так далее. В нашей практике был трудовой спор, когда мы доказали, что работодатель в такой ситуации был неправ, и человека оставили на работе. С ним, правда, потом расправились, но другим способом – через реорганизацию. Но на тот момент ты доказали, что расторжение было нелогичным: сначала работодатель письменно одобряет подготовленный работником проект, а через две недели сообщает ему, что увольняет по причине неудовлетворительной работы! Так вот, по старому кодексу, работник во время испытательного срока мог уволиться, только если предупредил за 14 дней. Сейчас трудовой договор может быть расторгнут за три дня независимо от того, кто инициирует. Особенно это актуально для частного сектора, поскольку в госучреждениях и на госпредприятиях отношения регламентируются не только Трудовым кодексом, но и Законом о госслужбе и рядом других подзаконных актов, на нарушение которых работодатель редко идет, потому как контроль над государственными учреждениями жестче. Владельцы же мелких частных предприятий понимают, что работник, как правило, не склонен идти в суд. Например, людям, которым осталось недолго до пенсии, как показывает практика, жалко своего времени и нервов: зачастую люди готовы потерять положенные им гарантии и деньги и как-нибудь дотянуть до пенсии. К сожалению, такой менталитет у наших людей. И в таких вот условиях наши законодатели приняли более чем прогрессивный кодекс! А в довесок к нему и всю социальную модель, объединяющую более 40 социальных законов.

- И все-таки – что еще появилось по факту в пользу работников?

- Вступило в силу положение, по которому минимальную заработную плату работодатель может платить только за неквалифицированный труд, то есть не требующую обучения (хотя если, скажем, уборщица, чей труд не требует обучения, протрет ваш рабочий стол серной кислотой, то вы как работодатель, возможно, задумаетесь, что данный труд все-таки требует обучения, и работнику следует платить более «минималки»). И теперь по новому закону работодатель обязан вас отпускать раз в год в отпуск, что особенно актуально для частного сектора. И если раньше работник должен одну неделимую часть отпуска в размере 14 календарных дней, то теперь эта часть составляет 10 рабочих дней. Это связано с тем, что с 1 июля 2017 года все отпуска начисляются рабочими днями. Это значит, что выходные и праздничные дни в отпуска не входят.

Хорошим моментом стало то, что работодатель обязан оплатить неформальное обучение до 5 рабочих дней в год, если это связано с повышением квалификации до 10 рабочих дней, выплачивая не менее чем половину зарплаты (по старому кодексу работодатель мог не оплачивать). Можно также договориться, чтобы формальное обучение (например, вы поступили на бакалавра) тоже было оплачено из средств работодателя. Для этого вы подписываете с ним соглашение в виде дополнительного условия трудового договора - взыскание средств за обучение. Его срок не может быть дольше чем два года, то есть если вас увольняют через год и одиннадцать месяцев по статье за нарушение трудовых обязанностей, или вы сами решите уволиться, то вы должны будете возместить в полном объеме средства, которые были потрачены на ваше обучение. Если у вас на предприятии есть профсоюз и коллективный договор, то этот срок можно увеличить до трех лет, но вы можете через коллективный договор определить пропорциональное уменьшение взыскания средств либо установить «потолок».

Еще позитивным можно назвать то, что теперь работодатель не может наказать работника за грубые нарушения трудовой дисциплины. Если раньше в 136 статье было четко сказано, что является нарушением трудовой дисциплины, то теперь, в соответствии с 58 статьей, появилось понятие «ненадлежащее исполнение должностных обязанностей». То есть норма, регламентирующая расторжение трудового договора по вине работника ослаблена в пользу последнего. Если в старом трудовом кодексе норма была императивной, то теперь она стала диспозитивной, например, если человек отсутствовал на работе целый день, то раньше это квалифицировалось как грубое нарушение. Теперь оно может квалифицироваться как таковое, а может и нет. В других случаях нарушения должностных обязанностей работнику выносится предупреждение о том, что в течение 12 месяцев при повторном подобном нарушении работник может быть уволен.

- При обсуждении кодекса много говорилось о предупреждении любого вида дискриминации на работе. Это как-то отображено в новом документе?

- Появились достаточно общие нормы, по которым работодатель должен обеспечить меры по предотвращению дискриминации по любому признаку, неважно – половому, цвету кожи, сексуальной ориентации, социальному положению. Это все должно быть регламентировано внутренними актами. На некоторых серьезных предприятиях, знаю, их начали внедрять через очень красивое название – кодекс этики. Безусловно, такой документ очень нужен на любом предприятии, но я считаю, что он должен быть сбалансирован и защищать всех – и работника, и администрацию, например, от моббинга (форма психологического насилия в виде травли сотрудника в коллективе, как правило, с целью его последующего увольнения, - прим. Е. Плешак). И кодекс этики должен составляться таким образом, чтобы с работника, получающего не 5-7 тысяч евро, а 600, а то и минимальную зарплату, не требовали, скажем, на работу ходить в костюме от Versace. Тогда создайте финансовые условия, чтобы соответствовать вашим стандартам! И крайне важно, что осталась норма, согласно которой работник считается слабой стороной.

- Поясните, пожалуйста, для наших читателей, что это означает.

- Чтобы это понять, достаточно ответить на простые вопросы. Кто составляет трудовой договор? Работодатель. Вы пробовали изменить его условия и сказать, что вам не подходит? Вы приходили при устройстве на работу с адвокатом? А на предприятии есть юристы и ими подготовленные шаблоны договоров, и шансы у работника что-либо изменить стремятся к нулю. Поэтому, еще раз повторюсь, настаивать нужно на том же испытательном сроке. Тогда чаша весов будет на вашей стороне хотя бы в этой части. Работодатели знают, что уровень эмиграции высок, что со специалистами у нас плохо, особенно с молодыми, грамотными, знающими несколько языков. Но они заинтересованы в том, чтобы платить ему минимум, а если есть еще возможность поделить одно рабочее место на двоих, то используют и это. Или, например, теперь работодатель имеет право уволить без объяснения причин (59 статья), предупредив за три рабочих дня и выплатив, правда, шесть заработных плат. Этот новый вид расторжения договора иначе как произволом, который никак не соизмеряется с европейскими ценностями, я назвать не могу! Правда, он не распространяется на госсектор, а чтобы заставить укрепить права работников в частном секторе появилась норма, согласно которой на предприятии с более чем 20 работниками должен быть создан рабочий совет. По задумке законодателей основная цель его создания – представительство работников там, где нет сильных профсоюзов или они отсутствуют вовсе. Соответственно, все решения работодатель принимает единолично.

- Насколько помню, основным аргументом представителей работодателей в пользу нового Трудового кодекса было то, что это привлечет в страну инвесторов.

- Эта ситуация абсолютно аналогична ситуации с введением евро. Нам тогда тоже говорили, что введение евро привлечет инвесторов, и цены не изменятся. А что в действительности произошло? И во время наших многочисленных споров о трудовом кодексе работодатели сами признались, что проблема не в трудовых отношениях, а в фискальной политике государства, то есть в налогах. Помните, ночные реформы, когда НДС подняли на 3 процента? Мы, потребители, покупаем товары и услуги и платим НДС. И никто нам его не возвращает. А крупным концернам возвращают! А за счет чего? За наш с вами счет, из нашего кармана. Ромас Лазутка, нынешний советник министерства финансов, на одной из конференций нашего профсоюза подчеркнул, что проблема Литвы в том, что более 80 процентов налогов собирается с физических лиц, а огромным корпорациям налоги, напротив, возвращаются из нашего же кармана! В итоге бедные беднеют, богатые богатеют. Вспомним попытку введения налога на автомобили. Помните, что произошло? Я как автомобилист согласна платить этот налог, если он пойдет на улучшение дорог. Но какие автомобили наносят больший вред окружающей среде? И кто пользуется старыми, а кто новыми? То есть состоятельные люди ездят на новеньких машинах, а пенсионер, раз в год выезжающий на кладбище к родственникам на своем стареньком «жигули», должен платить налог на автомобиль! Поэтому закон и был «похоронен» нашими законодателями. Как и закон о налоге на недвижимое имущество, хотя нижнюю планку определить не так уж сложно, достаточно посетить кварталы домов стоимостью под миллион евро под Вильнюсом или на побережье Балтийского моря. Но кто и что мешает? Так называемый «черный» лоббизм.

И возвращаясь к тому, что работник является слабой стороной, хочу акцентировать, что рабочий совет, выборы которого организует работодатель, является, по сути, «ручным» его инструментом и не сможет полноценно ни отстаивать, ни даже представлять права работников. А защищать может только профсоюз - кто с этим столкнулся хотя бы раз, знает. Кроме того, заключение коллективных договоров, через которые, как правило, улучшается положение работников, является исключительным правом профсоюзов.

- Спасибо за беседу!

Елена ПЛЕШАК

news.tts.lt