Dmitrij Ikonikov: „Kontrolierius pasirausė šiukšlių rinkliavos tarife – ir rado...“
Iškart prie reikalo. Šio audito laukta ilgai – pernelyg ilgai, turint omenyje, kiek diskusijų ir skirtingų „šiukšlių“ tarifo versijų per tą laiką praėjo per tarybą. Ir štai rugpjūčio 8 d. Kontrolės ir audito tarnyba pristatė savo ataskaitą „Dėl komunalinių atliekų tvarkymo veiklos organizavimo efektyvumo Visagino savivaldybėje ir vietinės rinkliavos dydžio pagrįstumo“.
Su pilna audito versija galima susipažinti čia - https://visaginas.lt/doclib/k8p3hqodyoeztgztst5ybk6f9ka38a71
Joje aiškiai įvardytos šios pagrindinės problemos ir teisinio reguliavimo trūkumai UAB „Visagino būstas“ ir savivaldybės administracijos veikloje:
1. nepagrįstas sąnaudų paskirstymas;
2. prie sąnaudų pridedama 5 % pelno marža, nors pagal įstatymą į rinkliavą gali būti įtraukiamos tik būtinosios sąnaudos. „Protinga“ pelno marža galėtų būti leidžiama, jei paslaugos būtų teikiamos efektyviai, tačiau audito vertinimu toks efektyvumas nebuvo užtikrintas;
3. efektyvumo trūkumas: įdiegta informacinė sistema (geolokacija, konteinerių identifikacija) naudojama ne pilna apimtimi. Nėra patvirtintų vidinių normų dėl transporto priemonės užpildymo iki reiso į URATC, o surinkimo trukmė nekontroliuojama – vairuotojai patys sprendžia, kada mašina laikoma užpildyta;
4. nėra metodikos ir dėl to neužtikrinama pakankama paslaugų kokybės bei išlaidų pagal sutartis kontrolė;
5. daugiabučių namų klasifikavimas pagal šiukšlių šachtų buvimą vietoje įstatyme numatytų kriterijų;
6. reikšmingas skirtumas tarp skirtingų atliekų surinkimo sistemų aptarnavimo kaštų, kai išlaidos paskirstomos visiems gyventojams.
Apie tai kalbėta beveik dvejus metus. Dabar tai oficialiai užfiksuota.
Ataskaitoje nėra skaičiavimų, kurie leistų nustatyti tikslų galimų gyventojų finansinių nuostolių mastą ar procentiškai įvertinti tarifo sumažėjimo galimybę, pašalinus nustatytas problemas. Tačiau logiška manyti, kad kainodaros, kontrolės ir efektyvumo klausimai egzistuoja jau seniai. Vadinasi, ir galiojantis tarifas galėjo būti nustatytas be pakankamo ekonominio pagrindo – įskaitant ir sąlyginį daugiabučių skirstymą pagal šiukšlių šachtų buvimą (šis aspektas taip pat įvardytas ataskaitoje).
Primenu, kad 2023 m. birželio 15 d. už galiojantį tarifą balsavo šie tarybos nariai: Svetlana Babujeva, Vita Pimpienė, Vytautas Račkauskas, Sergej Kotov, Airida Drus, Aurimas Gudas, Borisas Lukaškovas, Vadimas Čižis, Jevgenij Šuklin (dabar Seimo narys), Aleksandra Grigienė ir Vitalijus Besaikirskas (abu šiuo metu yra vicemerai), Virginijus Bukauskas (administracijos direktorius), Ilja Petrovas (UAB „Visagino būstas“ direktoriaus patarėjas).
Trumpa ataskaitos santrauka:
Audito objektas:
Įvertinti, ar komunalinių atliekų tvarkymo organizavimas ir vietinės rinkliavos dydis yra pagrįsti, bei ar gyventojai nepermoka už paslaugą.
Išvada:
Auditas nustatė organizacinius, ekonominius ir kontrolės trūkumus dabartinėje sistemoje. Dalis sąnaudų į rinkliavą įtraukiama be pakankamo pagrindo, o atliekų surinkimo per šachtas sistema didina išlaidas. Rekomenduojama pereiti prie vieningos ir efektyvesnės surinkimo sistemos bei stiprinti sąnaudų ir paslaugų kokybės kontrolę.
Rekomendacijos:
• atsisakyti atliekų surinkimo per šachtas ir naudoti tik pusiau požeminius konteinerius;
• tobulinti metodiką ir sutartis, remiantis faktiniais duomenimis;
• skatinti elektroninių sąskaitų naudojimą;
• parengti vidinę sąnaudų paskirstymo metodiką ir optimizuoti procesus.
Akivaizdu, kad tų tarybos narių, kurie nepalaikė 2023 m. birželio 15 d. sprendimo ir pastaraisiais mėnesiais nesutiko su siūlomomis naujo tarifo versijomis, pozicija audito išvadų kontekste atrodo pagrįsta.
Tolimesni veiksmai priklauso nuo savivaldybės administracijos ir „Visagino būsto“. Pirmiausia būtina pašalinti nustatytus trūkumus, o tada parengti pasiūlymus tarybai svarstyti. Kontrolės ir audito tarnybos rekomendacijose numatyta, kad tai turi būti padaryta iki gruodžio 31 d.
Kalbant apie punktą „Atsisakyti atliekų surinkimo per šachtas“, išsakysiu savo nuomonę – jokio priverstinio šachtų užvirinimo. Paskutiniame tarybai teiktame sprendimo projekte dėl komunalinių atliekų išvežimo šis klausimas jau buvo išspręstas. Logiška nustatyti vienodą bazinę paslaugos kainą, neatsižvelgiant į namo aukštų skaičių, tačiau kartu užtikrinti galimybę devynaukščiams namams užsisakyti atskirą paslaugą dėl šiukšlių išvežimo per šachtas. Pagal „Būsto“ skaičiavimus, tai galėtų kainuoti apie 1000 eurų per metus vienai šachtai, t. y. maždaug 3 eurus per mėnesį butui. Audito išvados leidžia tikėtis ir mažesnės sumos.
Tarybos narys Dmitrij Ikonikov
Užsakymas Nr 2025082
