Visagino savivaldybės kontrolės ir audito tarnybos vadovas palieka pareigas.
Ne dėl kadencijos pabaigos. Ne dėl rotacijos.
Dėl to, kad jo siūlymai, kaip efektyviau ir atsakingiau naudoti biudžeto lėšas, liko neišgirsti.
Tai nėra tik personalinis sprendimas.
Tai yra signalas apie sistemos būklę.
Tarnyba faktiškai lieka be vadovo. Tai reiškia, kad sustos arba bus stipriai apribotas vienas svarbiausių savivaldybės kontrolės mechanizmų. Ir tai ne ta vieta, kur galima „laikinai kažką paskirti“. Čia galioja įstatymas, o ne patogumas.
Kitaip tariant – kontrolė silpnėja būtent tuo metu, kai jos labiausiai reikia.
Atsisveikinimui jau buvęs tarnybos vadovas Marius Kaminskas parengė itin svarbią audito ataskaitą dėl savivaldybės biudžeto valdymo ir strateginio planavimo. Ir tai nėra eilinis dokumentas.
Tai – gana tikslus Visagino pinigų valdymo sistemos „rentgenas“.
Ir šis vaizdas nėra patogus.
Formaliai savivaldybėje turime strateginio planavimo ir biudžeto formavimo sistemą. Turime planus, programas, tvarkas. Ant popieriaus viskas atrodo tvarkingai.
Tačiau auditas labai aiškiai parodo: praktikoje ši sistema neveikia taip, kaip turėtų.
Pagrindinė problema – nutrūkęs ryšys tarp strategijos ir pinigų.
Strateginiai tikslai egzistuoja. Tačiau sprendimai dėl pinigų dažnai gyvena savo atskirą gyvenimą. Planavimas vyksta ne kaip nuoseklus procesas, o kaip reakcija į situacijas ir aplinkybes. Tai nėra strateginis valdymas.
Kita esminė problema – atsakomybės išskaidymas.
Kai nėra aiškiai apibrėžta, kas už ką atsako, atsiranda labai patogi zona – sprendimai yra, bet atsakomybės nėra. Ir tai jau ne teorija. Tai yra praktika, kurią auditas fiksuoja.
Ne mažiau svarbus aspektas – sprendimų skaidrumas.
Sprendimai, kurie lemia, kur ir kaip bus leidžiami mūsų visų pinigai, ne visada yra tinkamai dokumentuojami. Kai kuriais atvejais net neįmanoma aiškiai atsekti, kaip jie buvo priimti. O jei sprendimo negalima atsekti – jo negalima nei įvertinti, nei už jį atsakyti.
Kontrolės sistema šiandien taip pat yra labiau formali nei turinio.
Tikrinama, ar dokumentai pateikti. Tačiau ne visada tikrinama, ar sprendimai buvo prasmingi, ar jie davė rezultatą, ar jie buvo reikalingi. Kitaip tariant – sistema mato procesą, bet nemato esmės.
Ir čia atsiranda esminis momentas.
Visa tai rodo, kad savivaldybėje nėra vieningos valdymo logikos. Strategija, biudžetas ir atskaitomybė veikia kaip atskiros dalys, kurios tarpusavyje nėra iki galo sujungtos.
Sistema yra, bet ji neveikia kaip valdymo įrankis – sprendimai priimami ne pagal ją, o nepaisant jos. Tai reiškia, kad negalime būti tikri dėl mūsų visų lėšų naudojimo efektyvumo.
Ir tada natūraliai kyla klausimas – kas nutinka, kai sistema neveikia, o ją bandantis taisyti žmogus išeina?
Atsakymas paprastas.
Sistema pati savaime nesusitvarko.
Kai profesionali analizė ir konkretūs pasiūlymai ignoruojami, auditas tampa ne valdymo įrankiu, o formalumu. Dokumentu, kurį galima padėti į stalčių ir judėti toliau – tarsi nieko neįvyko.
Ir būtent čia atsiranda didžiausia rizika.
Ne tai, kad yra problemų.
O tai, kad prie jų priprantama.
Todėl ši ataskaita nėra apie praeitį.
Ji yra apie tai, ar mes apskritai norime keistis.
Ne apie auditorių.
Apie mus.
Nes galiausiai kalba eina ne apie procedūras ir ne apie dokumentus.
Kalba eina apie labai paprastą dalyką – ar mes atsakingai elgiamės su mūsų visų pinigais.
Ir čia jau nebe techninis klausimas.
Čia klausimas, ar mums tai iš tikrųjų rūpi.
Visas audito tektas čia
Pagarbiai,
Dmitrij Ikonikov
Visagino savivaldybės tarybos narys
tel. +370 605 288 65
el. paštas dmitrij.ikonikov@gmail.com
Publikuota pagal užsakymą Nr. 2026035
Redakcija news.tts.lt neatsako už šio straipsnio turinį.
Redakcijos nuomonė gali nesutapti su autoriaus nuomone. Straipsnio autoriaus stilius ir rašyba išsaugoti.
