Бюджетная прелюдия
Вчера Сейм приступил к обсуждению бюджета на будущий год.:::Ну, а бюджет – это все, это – судьба. В нем - политический и экономический сценарии ближайшей перспективы. Вот почему перед тем, как министр финансов начала свою речь из бесконечного ряда цифр, премьер Андрюс Кубилюс выступил коротко и за десять минут изложил свое видение этого, в силу специфики момента, воистину судьбоносного документа.
Премьер начал с того, что пригласил лидеров оппозиции на диетический обед для разговора о том, является ли конфронтация в нынешних условиях единственным способом общения. Он подчеркнул, что на пути подготовки бюджета ему удалось найти взаимопонимание и с бизнесом, и с профсоюзами, и даже с пенсионерами – нет его только в Сейме. А между тем кризис диктует действия, которые вынуждены были бы предпринимать любые политические силы, оказавшиеся сегодня на его месте у власти.
Кубилюс признал, что Литва - среди стран, впавших в наиболее глубокую рецессию. Поэтому очень важно повысить доверие на международном финансовом рынке, то есть сохранить дефицит бюджета хотя бы в пределах 10% планки, а в целях стимулирования экономики толково использовать евросоюзные деньги.
Теперь о самом госбюджете. Надо обратить внимание на то, что он не столь маленький. Да, в доходной части он на 1,24 млрд., а в расходной – на 891 млн.меньше, чем в нынешнем, но если приплюсовать к нему 7,9 млрд. средств ЕС, то его размер превышает нынешний на 1,47 млрд. А это на 2% больше, чем в 2009 году. Общий размер его в доходной части увеличивается до 26,2 млрд. литов, а в расходной – до 21,04 млрд. Размер дефицита получается 5,18 млрд., что составляет 6,2% от ВВП.
При этом в новом бюджете заложен серьезный подарок для бизнеса – налог с прибыли возвращается к своему изначальному состоянию – с 20 к 15% и, что особенно важно, для микропредприятий он уменьшается еще вдвое – до 7,5%. Плюс к тому, малые предприятия избавлены от необходимости платить его авансом. В сущности, это первый реальный шаг к стимулированию двигателя деловой активности. Становится понятно, почему правительство так легко заручилось поддержкой предпринимателей. Ведь 15% (не говоря уже о 7,5%) – это один из самых низких уровней в ЕС.
Предполагается, что евросоюзная составляющая бюджета будет в основном направлена на развитие бизнеса, и хотя она включена в госбюджет, будет направлена для распределения в регионах, то есть достигнет всех уголков страны. А это – почти 8 млрд. литов и на 1,47 млрд. больше, чем в этом году.
100 млн. бюджет получит дополнительно за счет того, что Банку Литвы поручено перевести 70% прибыли вместо обычных 50%.
В пояснительной записке по поводу расходной части бюджета отмечается, что большую часть ее составляют обязательства прежнего правительства по росту зарплат и социальных пособий. Теперь от сытной жизни приходится отказываться и все это снижать. Согласно решению правительства, принятому 14 октября, общий фонд в общественном секторе (проще говоря – выплаты бюджетникам) снижается с 8,28 до 7,76 млрд. литов.
Увеличиваются же расходы лишь по трем направлениям: на кофинансирование (т.е. долевое со стороны государства) финансирование при освоении средств ЕС (435 млн. литов); на перевод средств в больничные кассы (337 млн. литов - это связано с тем, что из-за безработицы и снижения зарплат снижаются поступления в них за счет налогов); 589 млн. литов на обслуживание государственного долга (всего потребуется 1,6 млрд. литов).
Что касается расходов, то здесь следует обратить внимание на роль европейских денег. Она заметна, прежде всего, в секторе экономики. Так, по линии Министерства хозяйства доля государственных расходов составляет около 2 млрд. литов, а евросоюзных – 4,9 млрд., по линии Министерства сообщений соответственно 2,26 и 1,1 млрд. литов, по линии Министерства сельского хозяйства – 2,4 и 1,9 млрд. литов.
В дальнейшем эти доли распределяются так: просвещение 2 и 0,9 млрд. литов, здравоохранение – 2,2 и 0,22 млрд. литов, социальная защита – 2 и 0,5 млрд., охрана окружающей среды – 0,37 и 0,65 млрд., охрана общественного порядка – 1,5 и 0,5 млрд. литов. И только на оборону средства ЕС, естественно, не идут – ее общий бюджет всего 988 млн. – на 178 млн. меньше нынешнего.
Следует отметить, что общая сумма доли средств ЕС с цифрой 8 млрд. не сходится, потому что при распределении по сферам включены и затраты, финансируемые за счет прежних периодов.
Госбюджет – это хоть и основная, но часть более общего понятия – национального бюджета, в который также входит и муниципальный бюджет: вместе с ним в доходной и расходной части (вместе со средствами ЕС) он достигает 24, 17 и 29,35 млрд. литов.
Судя по первым выстрелам, пробить такой бюджет правительству будет непросто. Не зря консерваторы ради него готовы идти на коалиционные переговоры даже со своими заклятыми врагами – трудовиками. И основное сражение будет проходить по вопросу о способах повышения доходов. Например, социал-демократы настаивают на введении налога на недвижимость вместо того, чтобы повышать социальный налог.
RUNET.Lt
