Бюджетным учреждениям велено потуже затянуть пояса
Итак, 23 июня Совет пересматривал городской бюджет после того, как решением Сейма он был уменьшен на 11,5 процента, то есть, на 3 миллиона 700 тыс. литов. :::Болезненный процесс «затягивания поясов» затронул все статьи расходов и все, без исключения, бюджетные учреждения, которые сегодня мучительно ищут пути выживания в новых условиях.
Первыми «под нож» попали учреждения неформального развития, где были сокращены педагогические часы. Об этом мы писали в отчете с предыдущего заседания Совета.
А в целом, картина выглядит так. Расходы на содержание администрации самоуправления уменьшены на 13,6 проц., дошкольных учреждений – на 4,7 проц.( в среднем), музыкальной школы – на 12,8 проц., спортивных учреждений – на 8,15 проц., учреждений культуры – на 11,8 проц., Центра социальных услуг – на 3,7 проц., библиотеки – на 2,4 проц., Центра государственного языка – на 5 проц., Дома детского творчества – на 5,5 проц., Центра помощи ученику, учителю и школе – на 11,8 проц., спорткомплекса - на 2,4 проц.
Основное обсуждение откорректированного бюджета состоялось на расширенном заседании комитетов 16 июня и заняло более пяти часов.
Члены Совета получили от финансистов кучу приложений с таблицами и проштудировали в них буквально каждую цифру. Cводный 25-страничный документ под названием: «Новая редакция уточненного проекта ассигнований на собственные нужды самоуправления на 2009 год» - весь в минусах: где-то снята сотня, а где-то тысячи литов. Финансисты самоуправления проделали поистине титаническую работу и, кажется, уже нечего больше урезать. Но надо - несмотря на все предложенные финансистами сокращения, бюджет все равно остается дефицитным, а это означает, что около 400 тыс. литов придется изымать из оборотных средств. Чтобы сбалансировать бюджет, предстояло найти дополнительные резервы экономии. Эта задача и стояла перед участниками расширенного заседания комитетов. По проекту уточненного финансового документа работали постранично, скрупулезно.
В. Рачкаускас предложил сократить на 3,5 тыс. Лт. ассигнования на содержание службы контролера – эта сумма предназначалась на повышение квалификации ее сотрудников.
В. Пяткунас высказал предложение отказаться от всех ремонтов в здании самоуправлении, в том числе, от оборудования лифта. Это позволило бы сэкономить 140 тыс. Лт.
Оба предложения были одобрены комитетом экономики и финансов. ( По регламенту, правом решающего голоса на расширенном заседании обладали только члены этого комитета).
Предлагалось уменьшить зарплаты работникам самоуправления на 15 проц. Прошел вариант уменьшения на 6 проц.
Высказывалось предложение ограничить кофинансирование инвестиционных программ или вообще приостановить эти проекты. На сегодняшний день в самоуправлении в стадии реализации порядка 18 проектов. И на их кофинансирование уже не хватает более миллиона литов. Но некоторые позиции просто нельзя сократить, поскольку работы уже в стадии проектирования или реализации, и договоры с партнерами уже заключены.
Прозвучало предложение сэкономить на городском уличном освещении, оставить фонари только на главных улицах (по одному фонарю в каждом микрорайоне,- невесело пошутил кто-то из присутствовавших). Противники этого предложения парировали - в полутемном городе получим всплеск криминала, да и комиссариат полиции попросил не отключать фонари во дворах и в парковой зоне. В конце концов, освещение пока решили не трогать. Оставить этот резерв на самый «черный» день.
Дошла очередь и до праздников. Проект предусматривал выделение около 100 тыс. Лт. на организацию праздничных мероприятий, в том числе новогодней елки. «Мы слишком много празднуем, предлагаю финансировать только государственные праздники, - высказался Р. Кумпис.
«Пусть останется людям радость,- возразили другие члены Совета, и праздники оставили.
Средства на информирование жителей, запланированные в размере 84 тыс. Лт., сократили на 15 тыс. и порекомендовали газете «В каждый дом», где публикуется официальная информация администрации самоуправления, экономить место на странице и давать поменьше фотографий.
Когда дошли до школ, внимание членов Совета привлекли две цифры: школе «Žiburio», где 336 учеников, дается бюджет в 869 тыс. Лт., а гимназии «Verdenės», где 513 учеников - 828 тыс. Лт. Произведя несложное арифметическое действие, выяснили, что один ученик в «Verdenės» обходится в 1600 Лт., а в «Žiburio» -в 2570 Лт. Больше денег на одного ученика выходит и в «Sedulinos», по сравнению с другими школами. Несправедливо,- решили члены Совета, -школы должны находиться в равных условиях и финансироваться по числу учеников.
-Но у «Žiburio» два здания, которые нужно содержать. Виновата не школа, а тот Совет, который принимал решение дать им эти здания. Деньги на содержание зданий нельзя переводить на ученика»,- вступился за школу В. Пяткунас.
И все-таки комитет экономики и хозяйства рекомендовал снять со школы «Žiburio» еще 100 тыс. Лт., а с «Sedulinos» - 50 тыс. Лт. Предложение прошло и на заседании Совета.
Л. Гурин предложил уменьшить бюджет городской публичной библиотеки не на 2,4 процента, а, как в среднем по городу, на 10 процентов.
-Тем самым мы лишим средств самых малообеспеченных работников. Библиотекам и так срезали средства на покупку новых книг, - возразили другие члены Совета. Мэр поддержал: «Нельзя всех стричь под одну гребенку, надо учитывать, как кто жил раньше». Предложение еще сократить финансирование библиотеки не прошло.
После внесенных корректировок проект был принят комитетом единогласно.
Не вызвал он особых возражений и на заседании Совета.
Единственное, Л. Гурин высказался за то, чтобы оставить деньги хотя бы на проектирование лифта в здании самоуправления, чтобы хоть какие-то движения в этом направлении были. «Пожилым людям и инвалидам трудно подниматься на 4 этаж в службу миграции и на 5 -й в налоговую инспекцию. Слышали бы вы, как они костерят нас, идя по лестнице. Пусть знают, что хоть какая-то забота о них проявляется.»
Мэр обещал найти деньги на техпроект лифта. Уточненный бюджет принят 18 голосами при двух воздержавшихся.
На сессии Совета был дан старт процессам оптимизации деятельности учреждений культуры и спорта. Согласно концепции, предложенной рабочей группой, к Висагинскому центру культуры будут присоединены молодежный центр «Orbita» и Центр национальных культур, которые будут ликвидированы как самостоятельные юридические субъекты. Преимущества реорганизации таковы: одна структура с одним директором, одним бухгалтером, один обслуживающий персонал, общая аппаратура, мебель, костюмы, декорации, более рациональное распределение зрительных залов. Сама структура предложена по аналогии с Министерством культуры, будут созданы отделы по направлениям работы. В таком случае, количество работников придется сократить только на 9 человек, а экономия составит 10 тыс. Лт. в месяц.
План оптимизации учреждений культуры был принят Советом, практически, без обсуждения, 19 голосами «за», при 1 «против».
Куда сложнее проходил вопрос об утверждении плана оптимизации спортивных учреждений. Разногласия наметились еще на расширенном заседании комитетов. Проект предполагал объединение спортивного центра и школы акробатики в структуру под рабочим названием: «Висагинский центр физкультуры, спорта и реакреации». «Стратегические цели при этом не изменяются, а экономия средств составит 35 тыс. Лт. в месяц. Уменьшается административная группа - по предварительным подсчетам, будет сокращено 9,5 штатных единиц. Количество тренеров не уменьшается, уменьшаются их зарплаты» - доложил от имени рабочей группы по подготовке плана сотрудник отдела просвещения, культуры и спорта Й. Някрошас.
-Почему за рамками этого объединения остается спорткомплекс?- задали вопрос докладчику.
-Это учреждение обеспечивает часть учебного процесса, а услуги населению предоставляет в вечернее время. Это хозяйственная структура при школах. У нее нет статуса спортивной организации.
При обсуждении вопроса повторилась ситуация с музыкальной школой. Ряд членов Совета, подчеркивая уникальность школы акробатики, ее славный 30-летний путь, заслуги в воспитании высококлассных спортсменов, которые прославляют не только Висагинас, но и страну, выступали против лишения ее юридического статуса, высказывая опасения, что она может попросту погибнуть.
Такая тревога прозвучала и в взволнованной речи директора школы акробатики С. Альбридзио: «Ситуация складывается для школы не совсем хорошая. Департамент физкультуры и спорта и республиканский Олимпийский комитет очень обеспокоены тем, что школа потеряет свой статус. В Литве остались 15 специалистов, которые готовят спортсменов – акробатов, которые защищают честь Литвы на соревнованиях самого высокого ранга. И эти специалисты работают в нашей школе. Есть серьезные опасения, что при объединении школа перестанет быть таковой. В предлагаемом новом названии вообще не звучит школа акробатики. Мы предлагаем другое название - «Комплексная спортивная школа». Это мог бы быть компромиссный вариант.
В Литве больше нет такого центра, где воспитанники доводятся до уровня мастеров спорта. А под эгидой Министерства образования, куда предполагается переподчинить новое объединение, эта задача будет сведена к нулю, теряются определенные льготные моменты и по финансированию.
Обидно, что школа, недавно отметившая свое 30-летие, исчезнет, при том, что есть хорошие педагоги, есть дети, желающие заниматься в ней. У нас и сейчас занимаются 400 детей, столько же, сколько было всегда».
В.Пяткунас. Объединения не избежать, но потеря статуса школой акробатики – большой минус. Надо более вдумчиво подойти к этому вопросу при формулировании названия объединения.
И, если уж объединять, то все три учреждения. Нелогично оставлять спорткомплекс.
Т. Боброва. Можно ли принять предложение С.Альбридзио и назвать объединение «Комплексной спортивной школой»?
Й. Някрошас. Это вопрос следующего этапа оптимизации. Он будет выноситься на Совет при утверждении устава нового объединения. Пока рассматривается только сама концепция и количество штатных единиц.
Д.Штраупайте. Мы уже объединили школы, учреждения культуры, теперь вот взялись за спортивные учреждения. То, что предложила рабочая группа - это «кот в мешке», мы не знаем толком, что «покупаем». Сколько уж там мы сэкономим, но мы потеряем больше – нашу гордость, наше достояние, наши лучшие традиции. Что мы делаем со своим городом!
Д. Подчернин. Я не понимаю некоторых коллег. Мы делаем нормальные шаги- путем объединения сокращаем административный аппарат, упрощаем функции администрирования зданиями. Делаем управление эффективнее. У нас, наконец-то, не будет двух директоров, которые не могут между собой договориться. А дети не пострадают, и все тренеры остаются на месте.
А присоединение спорткомплекса- это будет следующий шаг, и мы к этому придем все равно.
С.Монахов. Цифры, безусловно, показывают, что объединение спортивных учреждений несет экономическую выгоду. Но это палка о двух концах. С одной стороны, мы выиграем финансово, но не факт, что мы выиграем в целом. Объединение будет одним из шагов к упадку школы акробатики. Тренеры могут найти себе работу за границей, и их, кстати, приглашают за большие деньги. Объединение школы акробатики со спортцентром может привести к тому, что мы можем просто-напросто ее потерять.
Р.Кумпис высказался за то, чтобы в новое объединение включить и спорткомплекс.
В. Морозов. Почему -то нигде не звучит спортивная школа по гребле, а ведь это олимпийский вид спорта, и там достижения не меньшие, чем в школе акробатики. Основное предназначение спортивных школ – это занятость детей, а вот достижение высших результатов зависит от возможностей спортсменов и тренеров, которые их готовят. Две спортивные школы в нашем городе предназначены для развития массового спорта, потому они являются бюджетными организациями. Спорткомплекс, несмотря на то, что сегодня на него навешано выполнение коммерческих функций, участвует в учебном процессе двух общеобразовательных школ.
Объединение дает возможность сэкономить и при этом не потерять тренеров и детей и сохранить массовый спорт.
Л.Гурин. Меня не убедили аргументы в пользу того, что спорткомплекс нельзя включить в объединение.
Предлагаю прекратить прения и голосовать поэтапно, сначала по самой концепции объединения, а потом - два или три учреждения объединять.
Так и сделали. В ходе промежуточного голосования за объединение спортивных учреждений высказались 15 членов Совета, против -4 , 2 воздержались. Решение принято.
А вот альтернативное голосование дало неожиданный результат. Проектное решение, где объединялись два учреждения, получило 5 голосов, 2 голоса были против, 14 - воздержались. (Кстати, некоторые члены Совета так до сих пор и не понимают, что при альтернативном голосовании надо голосовать не против, а воздержаться. )
Таким образом, волей Совета, будут объединяться все три учреждения. План оптимизации спортивных учреждений, подготовленный с учетом объединения школы акробатики и спортцентра, потребует корректировки.
Итак, первое урезание городского бюджета состоялось. А в Сейме в тот же день началось обсуждение нового государственного бюджета, уменьшенного еще на 2 миллиарда литов. Это уже второй пересмотр главного финансового документа страны за этот год и третий с декабря прошлого года. Окончательный вариант откорректированного бюджета парламентарии примут 23 июля. Это означает, что и самоуправлениям предложат еще «поскрести по сусекам», то есть, придется снова резать по незажившим ранам. Так что, времена, «когда мы жили богато», останутся для нас ностальгическими воспоминаниями.
Зоя Шупаева
