Виктор Ольжич: Сценарии политического будущего Литвы: Возможные коалиции
Консерваторы вряд ли придут к власти :::Самое интересное состоит в том, что, пройдя в Сейм, ни одна из четырех главных литовских партий, которым, согласно опросам, суждено стать парламентскими – социал-демократы (соцдемы), «Союз Отчизны» (консерваторы), «Порядок и справедливость» (паксисты), Рабочая партия (трудовики) – не сможет создать правительство. В лучшем случае, правящее большинство смогут создать две партии, и то они должны набрать вместе не меньше 50% мест в парламенте. Какая партия с какой могла бы сотрудничать? Среди основной четверки нет ни друзей, ни, на первый взгляд, даже попутчиков. Представить коалиционное правительство, состоящее с социал-демократов и консерваторов – почти невозможно. Хотя в свое время много говорилось о так называемом «правительстве радуги», ничего из этой идеи не получилось. Самое большее, чего добились соцдемы, это временной поддержки их «правительства меньшинства» оппозиционными консерваторами. Впрочем, очень скоро консерваторы отказались от этой поддержки. Уж очень разные программы у партий, а главное – разный, почти непримиримый электорат. Вступить в союз с соцдемами для консерваторов было бы равнозначно измене в глазах правого избирателя. В этом случае «Союз Отчизны» (СО) крупно рисковал бы внести раскол в ряды своих избирателей.
С другой стороны, личные амбиции руководителей обеих партий – несовместимы. Тяжело представить консерваторов, работающих под руководством социал-демократа и наоборот. Киркиласа-министра в правительстве Кубилюса или Кубилюса-министра в правительстве Киркиласа. Сегодняшний высокий рейтинг СО во многом существует за счет постоянной критики правящих соцдемов и их левой коалиции. В том числе, в глубине, речь идет о двух несовместимых идеологических силах – ведь у руководства СДПЛ стоят многие представители бывшей советской номенклатуры, фактически – бывшие руководители Компартии, в то время как в СО пребывают представители слоев, пострадавших от этой советской номенклатуры, «борцы с системой»: ссыльные, политзаключенные, диссиденты и их родственники. Еще больше в партии им сочувствующих и считающих нынешних руководителей СДПЛ коллаборационистами. Поэтому руководство консерваторов ограничено в своих возможных поползновениях делить власть с социал-демократами еще и в этом плане.
Консерваторы вообще находятся в очень неудобной позиции, поскольку, с одной стороны, они существуют как противопоставление другой «традиционной» партии противоположного идеологического полюса, СДПЛ, а с другой – постоянно противопоставляли и противопоставляют себя еще и «популистским» партиям Паксаса и Успасских. Причем в обоих случаях они позиционируют себя как единственных представителей патриотических сил, говоря об «угрозе», которую представляют собой «популистские» партии в связи с якобы имеющимися у России намерениями контролировать политическую ситуацию в Литве через популистские силы. Вспомним, что Паксас, не без активного участия консерваторов, был свергнут с поста руководителя страны именно под тяжестью подобных обвинений, с задействованием спецслужб и представленных ими справок о якобы имеющемся влиянии России на окружение президента Литвы. Еще больше сегодня консерваторы говорят о похожей угрозе со стороны Рабочей партии. Во-первых, ею руководит русскоязычный, сделавший свой капитал, как пишут литовские СМИ, на сотрудничестве с «Газпромом», который, в свою очередь, рассматривается в Литве как «представитель Кремля». Во-вторых, как повод для подозрений, что Успасских является несамостоятельной фигурой, «возможно, управляемой из России», приводят факт его пребывания в Москве во время «скрывания от литовского правосудия» (тогда Успасских даже было попросил политического убежища). В-третьих, сегодня стоит вопрос об источнике больших денег, которые РП тратила, якобы не декларируя, на свою избирательную компанию. Подразумевается, что эти деньги поступали каким-то образом опять же из России.
Все это делает практически невозможным вступление «Союза Отчизны» с Рабочей партией в одну коалицию. Остается «Порядок и справедливость» Паксаса. Смогут ли консерваторы создать коалицию с этой партией? Вспомним, что консерваторы вместе с соцдемами свергали Паксаса с президентского поста. Правда, Паксас связан с консерваторами историческими узами, что дает некоторый шанс, в крайнем случае, удивить Литву такой коалицией. Паксас в начале своей политической карьеры был консерватором и лишь впоследствии возглавил новую политическую силу – Либерально-демократическую партию. Какие-то связи с консерваторами у него могли сохраниться. В последние месяцы из рядов ПС стали слышаться и довольно «консервативные», скорее к лицу консерваторам, заявления, как, например, призывы к возвращению смертной казни. Конечно, это может быть и заигрывание с избирателем, который ждет «твердой руки» и, согласно опросам, не прочь возвратить эту меру наказания.
По крайней мере, резкой эмоциональной критики в адрес партии Паксаса со стороны консерваторов сегодня нет, особенно если сравнивать с критикой консерваторами Рабочей партии. В отношении последней СО не раз заявлял, что это единственная партия, с которой исключено сотрудничество. И все же, на наш взгляд, речь может идти лишь о теоретической возможности коалиции между ПС и СО. Нужно еще, чтобы сами паксисты пожелали вступать в коалицию с консерваторами, что, учитывая роль последних в свержении Паксаса, совсем не очевидно. Таким образом, консерваторам будет проблематично войти во власть даже в случае, если они номинально победили бы на выборах. Разве что победа их была бы впечатляющей – не меньше трети мест в Сейме (что, судя по опросам, маловероятно).
Социал-демократы могут остаться у руля
Другое дело – социал-демократы. Несмотря на неутешительные рейтинги их партии, которая постоянно находилась позади паксистов и консерваторов, а иногда и позади Рабочей партии, литовские политологи оценивают возможность их возвращения во власть довольно оптимистично. Ведь и прошлые выборы выиграла Рабочая партия, а не СДПЛ. И однако сегодня РП в оппозиции, а СДПЛ дальше правит страной. Удается им это благодаря огромному политическому опыту ведения переговоров. В нужный момент СДПЛ умеет надавить, пригрозить созданием коалиции с другим партнером, выторговать для себя самые выгодные позиции в правительстве. В июле премьер и руководитель СДПЛ Гядиминас Киркилас уже заявил открыто, что собирается остаться премьером и после выборов 12 октября. Страной правит не партия-победитель, а партия, сумевшая создать вокруг себя коалицию. Расстановка сил в будущем Сейме для СДПЛ тоже складывается не наихудшим образом.
В отличие от «принципиальных» консерваторов, СДПЛ не настроена так категорично против «популистских» партий. А что касается Рабочей партии, то в последнее время даже уже заметны тенденции сотрудничества и подчинения этой силы их воле. Вспомним, что соцдемы с помощью голосов трудовиков не раз делали «ход конем», принимая с их помощью в Сейме самые неожиданные и, казалось бы, непроходимые решения. Литовские СМИ широко освещали встречу Киркиласа с представителями трудовиков в одном частном доме члена Рабочей партии. После этой тайной встречи трудовики своими голосами неожиданно завалили кандидатуру и.о. премьера Зигмантаса Бальчитиса, которого главой правительства хотел видеть сам Альгирдас Бразаускас. Неожиданно премьером был избран министр обороны Киркилас. Местные эксперты также обращают внимание на неожиданное голосование трудовиков в пользу формирования национального инвестора LEO LT будущей АЭС. Киркилас делал все, чтобы отдать энергетику в руки конкретной частной компании, однако голосов правящей коалиции было недостаточно, чтобы Сейм принял положительное решение по этому вопросу. Неожиданное голосование до этого тоже критиковавших проект оппозиционных трудовиков в пользу LEO LT позволило Киркиласу осуществить свои намерения.
Что же РП получила взамен? Политологи обращают внимание на поэтапное смягчение правоохранительными органами меры пресечения в отношении Успасских. Дошло до того, что его вообще отпустили поехать в Россию навестить родственников (хотя до этого мотивом взятия под стражу было предположение, что Успасских скроется от правосудия). Также расследование по финансовым махинациям, якобы имевшим место внутри РП, стало, как пишут некоторые литовские СМИ, тормозиться. Суда все еще нет. Предполагают, что соцдемы посредством своих людей в органах правосудия осуществляют торг с «трудовиками». Обратило на себя внимание и то, что правоохранительные органы именно теперь «кинули» злейшего врага Успасских – экс-спикера Сейма Виктораса Мунтянаса. Ему пришито уголовное дело в даче взятки, Сейм уже дал разрешение привлечь депутата Мунтянаса к уголовной ответственности. Напомним, что Мунтянас в глазах Успасских является предателем: он попал в Сейм в списке РП, в которой был вторым лицом, но стал критиковать попавшего в немилость Успасских и вышел из партии в трудный для Успасских период, создав свою Партию гражданской демократии. За собой он увел часть трудовиков.
Как бы там ни было, существует немало шансов объединения мандатов соцдемов и трудовиков для создания коалиции или, по крайней мере, ее ядра. Не забудем также, что после прошлых парламентских выборов СДПЛ именно с РП создала правящую коалицию, из которой, правда, РП впоследствии была вытолкнута. В кабинете министров Бразаускаса много кресел было занято трудовиками. Так что опыт политического сотрудничества имеется. Нелишним будет также сказать, что РП позиционирует себя «слева» – как «левый центр».
Однако голосов соцдемов и «трудовиков» может не хватить для создания большинства в Сейме. Соцдемы могут набрать слишком мало голосов, имея в виду их ответственность как правящей партии за незавидную экономическую ситуацию в стране. «Трудовики», в свою очередь, идут в опросах в основном на третьем-четвертом месте и тоже вряд ли удивят большим количеством мест в парламенте. В этой ситуации неизбежными станут переговоры с партией Паксаса. Сегодня Паксас, апеллируя к рейтингам своей партии, заявляет, что чуть ли не в одиночку будет формировать будущую власть, Однако это не больше чем предвыборный трюк. Конечно же, завоевать половину мест в парламенте (72, чтобы иметь большинство), как он желает, или хотя бы 50 мест, как обещает, ему не удастся. В лучшем случае, его партия победит ближайшего соперника с минимальным перевесом и получит 30-40 мандатов, что можно считать успехом. Так что Паксас будет вынужден, пытаясь получить власть, идти на сотрудничество с другими партиями. Могут ли среди них быть СДПЛ и РП? Вполне. «Порядок и справедливость» уже не раз заявляла, что, в принципе, согласна на сотрудничество с любыми политическими силами.
Здесь нужно иметь в виду, что мечта ПС – добиться отмены запрета на занятие важных государственных постов лидером партии Паксасом. Для этого Сейм должен отменить свое предыдущее решение, которым запретил Паксасу когда-либо претендовать на посты президента, премьера, спикера парламента и т.п. Соцдемам, вполне очевидно, ничего не стоит предложить эту и другие услуги паксистам в обмен на их поддержку формируемой соцдемами коалиции. Правда, все зависит от количества мандатов, которые завоюет ПС. Если это количество будет впечатляющим (близко к трети мест в парламенте), то, вполне возможно, торг будет трудным, поскольку слишком большим будет искушение самим формировать коалицию. Однако, согласно опросам, лидирующие позиции в рейтингах не гарантируют паксистам такого перевеса. Ни разу их рейтинги, несмотря на то, что паксисты в большинстве опросов идут на первом месте, не поднимались выше 15%. В такой ситуации паксисты могут оказаться гораздо более сговорчивы и удовлетвориться предлагаемыми услугами и второстепенными постами в правительстве, как это уже сделала после предыдущих выборов их победительница Рабочая партия (тогда она получила половину не самых главных министерских постов, а ее лидер Успасских довольствовался не постом премьера, как он рассчитывал, а креслом министра экономики).
Наконец, в текущем году была уже доказана возможность сотрудничества соцдемов с паксистами. После муниципальных выборов именно паксисты с соцдемами сформировали костяк правящей коалиции в Вильнюсе (к ним еще присоединились голоса Избирательной акции поляков). Меркантильные интересы взяли верх и, несмотря на призывы (искренние или нет) руководства партии удержаться от сотрудничества с паксистами, Вильнюсское отделение СДПЛ приняло решение войти в коалицию с ПС.
Мелкие партии могут внести коррективы
Однако мы не должны сбрасывать со счетов возможность попадания в Сейм мелких партий, которые по одним опросам не преодолевают пятипроцентный барьер, а по другим – попадают. Это, прежде всего, Союз крестьян-народников (СКН) и «Новый союз», социал-либералы (НС). Если четыре ведущие партии набирают в опросах порядка 9-14%, то СКН и НС порядка 3-7%. Приблизительно в половине опросов эти партии не набирают 5%. По другим же – у них 5-6%. Их попадание в Сейм как нельзя лучше послужит именно соцдемам. Всё складывается в пользу социал-демократов. Ведь обе партии – СКН и НС – и сегодня входят в правящую коалицию, имея по одному министерскому посту в правительстве Киркиласа. СКН возглавляет его лидер Казимира Прунскене, министр сельского хозяйства. Лидер НС – Артурас Паулаускас, министр охраны окружающей среды, бывший многолетний спикер Сейма, в том числе во время импичмента Паксаса. Обе партии позиционируют себя как левые (НС – как «левоцентристскую») и на протяжении истории независимой Литвы не раз входили в левые коалиции с соцдемами. СДПЛ, имея голоса этих партий, сможет диктовать свои условия и трудовикам, и, возможно, паксистам. Соцдемы будут играть на страхах попавших в Сейм партий остаться без власти вообще, как они это делали со всеми партиями во время формирования коалиций вокруг себя. В результате будут выторгованы самые выгодные посты (и прежде всего – пост премьера).
Правда, что касается СКН, то его лидер Прунскене – возможный партнер и партии Паксаса. Во время импичмента она была чуть ли единственным политическим лидером, так или иначе защищавшим Паксаса. А после того как его лишили президентского поста – стала основным соперником Адамкуса на внеочередных президентских выборах, пройдя во второй тур и в итоге отстав от Адамкуса всего на несколько процентов. Весь электорат Паксаса тогда голосовал именно за Прунскене. Так что в случае впечатляющей победы ПС остается теоретическая возможность формирования парламентского большинства партией Паксаса с привлечением СКН и, возможно, беспринципных трудовиков (если те посчитают, что игра стоит свеч). Вторые позиции для традиционных партий в «коалиции Паксаса» вряд ли возможны, слишком большие амбиции этих политических сил, уже не раз правивших Литвой. Играть вторую скрипку в правительстве, управляемом другой партией, – трудно представимая роль как для соцдемов, так и для консерваторов. В таком случае им, конечно же, более выгодно отсидеться некоторое время в оппозиции, ожидая неизбежного кризиса в коалиции, которого, как свидетельствует история внутриполитической жизни Литвы, ожидать долго не придется.
Почему малореальна возможность коалиции паксистов и трудовиков
И все же вариант создания коалиции двумя «популистскими» партиями кажется малореальным. Теоретически эти две партии могут набрать такое количество голосов, что их мандаты в Сейме, вместе сложенные, обеспечат им большинство или, по крайней мере, создание костяка будущей правящей коалиции. Напомним, что, по опросам, голоса, отданные за эти две партии, вместе взятые, составляют порядка 22-26%. Если столько же эти партии наберут в одномандатных округах, то теоретически у них может быть контрольный пакет акций. В крайнем случае, к ним может присоединиться, скажем, прошедший в Сейм СКН.
Однако никто в Литве не представляет, чтобы «популистские» партии сформировали правительство и правили страной. И речь, прежде всего, идет о недостаточном государственном профессионализме этих партий, об отсутствии у них опыта управления государством. Об этом уже открыто говорят руководители социал-демократов, демонстрируя неверие в то, что «популисты» способны управлять страной. На этом основании соцдемы заявляют, что так или иначе их возвращение к власти неизбежно.
На самом деле, если соцдемы и консерваторы имеют такой опыт управления страной, то ПС и РП – структуры, имеющие (по крайней мере, имевшие вначале) многие черты бизнес-проектов. Они созданы были под выборы, их рейтинги формировались (и в большой мере формируются сегодня) вокруг так или иначе харизматических лидеров. В их предвыборных компаниях заметны элементы шоу, апелляции к чувствам, а не убеждениям избирателей. Достаточно сказать, что Паксас во время своих избирательных компаний шел к своим избирателям пешком через поля, прилетал на вертолете, плыл на корабле. Не на последнем месте были и его акробатические полеты на самолете (он – бывший профессиональный летчик – воздушный акробат). Сегодня на помощь в деле завоевания сердец избирателей пришла его жена, которая активно участвует в различных шоу, включая танцевальные конкурсы, раздает много интервью телеканалам и популярным глянцевым журналам. Уже объявлено, что во время нынешней избирательной компании Паксас опять будет спускаться к избирателям на вертолете. На экраны выходит художественный фильм, который, очевидно, будет называться «Чужой». В романтическом герое фильма легко узнается Паксас, жертва и борец с системой. Понятно, что задача фильма – покорить сердца избирателей.
Что касается Успасских, то победа его партии на предыдущих парламентских выборах сопровождалась большим количеством бесплатных концертов и шоу. Сам он был и остается бессменным участником телепередач, в том числе юмористических, всегда улыбающимся и шутящим, телеперсонажем, разыгрывающем образ доступного «своего парня». Многие литовские эксперты наотрез отказываются представлять себе лидеров этих «популистских» партий в роли руководителей государства. При этом они указывают на «бардак», который якобы царил в президентуре, когда Паксас короткое время был там хозяином.
Более того, вряд ли у самих этих партий, несмотря на готовность взять власть, есть на самом деле силы и смелость управлять страной. Для этого у них попросту не хватит людей с опытом государственного управления. В то же время не забудем, что за годы своего правления традиционные партии, и особенно соцдемы, сумели посадить во всех государственных структурах своих людей. Они будут подключены к работе сразу же, как только соцдемы (или, что менее вероятно, консерваторы) опять окажутся у власти. Если же случится чудо и «популисты» придут к власти, эти самые люди могут оказать им глухое сопротивление, и быстро наступит паралич власти.
«Новая сила»
Наконец, в разговоре о будущих сценариях внутриполитического развития Литвы мы должны сказать о возможности появления новых политических сил накануне выборов. Предыдущий опыт позволяет допускать, что созданная накануне выборов такая сила, на волне массового недовольства «погрязшими в коррупции» существующими партиями, имеет шансы попасть с корабля на бал. То есть в Сейм. Создание Рабочей партии накануне предыдущих парламентских выборов – лучший этому пример.
Такой пиар-проект на самом деле уже был в Литве в этом году, за несколько месяцев до выборов. Создан целый ряд новых партий, например, партия отколовшегося от СДПЛ председателя Вильнюсского отделения соцдемов Альгирдаса Палецкиса «Фронт». В ней около половины членов – социал-демократы. Палецкис намерен отобрать голоса у соцдемов, которых он обвиняет в службе крупному капиталу. Свою партию он позиционирует как истинно социал-демократическую, которая будет заботиться о простых людях, а не об интересах крупных собственников, как СДПЛ.
Однако реальные шансы попасть с корабля на бал есть, пожалуй, у другой новосозданной политической силы – Партии народного возрождения (ПНВ). Ее создание покрыто таинственностью, литовские политологи гадают, кто может стоять за этим проектом. Достаточно сказать, что создана она популярным шоуменом и продюсером телешоу Арунасом Валинскасом, который на протяжении последнего десятилетия буквально не сходит с экранов телевизоров. В свою партию он пригласил прежде всего известных каждому литовцу теле- и эстрадных звезд. Расчет на то, что огромное большинство избирателей не знает, за кого голосовать, в различиях между программами партий не разбирается. А тем более, что сами партии давно не акцентируют эти различия, поняв, что избиратель в Литве голосует не за «идеологию», а руководствуясь спонтанными чувствами и сиюминутными настроениями.
Сначала ПНВ воспринимали как шутку. Однако стало совсем не до шуток, когда эта партия, только что (в мае 2008-го) созданная, в опросах стала в ряд с четырьмя ведущими, проходящими в парламент партиями, сразу выйдя даже на третье место, оттеснив РП на четвертое. А ее лидер Валинскас, до того вообще не фигурировавший как политик, попал в десятку ведущих политиков Литвы, в том числе и в десятку политиков, которых хотели бы видеть президентом страны. В июле по одному из опросов (проведенному компанией Baltijos tyrimai) эта партия тоже попадает в Сейм, набирая 7% голосов. Правда, теперь она позади четырех основных партий, занимает пятое место.
Если эта непонятного идеологического направления партия попадет в Сейм, то она, конечно же, не будет претендовать на управление страной. Но она внесет большую сумятицу в уже наметившиеся сценарии – ее мандаты пойдут нарасхват. Если только эта политическая сила – не хитрый ход одной из ведущих партий, которая таким образом, после попадания ПНВ в парламент, сразу же присовокупит мандаты этой партии к своим. По крайней мере, вполне очевидным кажется намерение отобрать часть электората «популистских» партий, которые не смогут тягаться по части массовых шоу и концертов с профессиональными телезвездами и профессиональными эстрадными певцами, ныне ставшими членами Партии народного возрождения.
Но кому выгодно отобрать электорат у партий Паксаса и Успасских? Одной из традиционных партий (или обеим). Как раз традиционные партии проигрывают «популистским» в плане всяческих предвыборных шоу и непосредственного общения с массами. В этом остается мало сомнения после того, как Валинскас откровенно предостерег страну от того, что к власти могут прийти «популисты» Паксас и Успасских. ПНВ, пройдя в Сейм и ослабив позиции ПС и РП, может стать козырной картой в игре опытных соцдемов или консерваторов (смотря кто из них стоит за этой партией). Согласно последним публикациям литовских СМИ, речь, скорее всего, идет все-таки о проекте соцдемов.
Итоги
Подытоживая, можем сказать, что, несмотря на кажущуюся пестроту и сложность расстановки политических сил в Литве накануне выборов, картина кажется довольно ясной. Звезды указывают на возвращение к власти соцдемов – разве что случится непредвиденное и они получат не среднее, но минимальное количество мандатов. Это, опять же, маловероятно, исходя из того, что соцдемы правят страной и в их руках распределение бюджетных средств. Все последние месяцы идут активные социальные выплаты, повышаются минимумы зарплат, выделяются дополнительные «деньги ребенка» (если раньше это касалось всех детей до 7 лет, то теперь до 18 лет и даже дольше, если этот «ребенок» учится). Ввели бесплатные обеды для всех школьников младших классов в школе. В июле было объявлено об очередном повышении социальных выплат, а с 1 января, несмотря на предостережения экономистов, будет введена индексация минимальной зарплаты, пенсий и социальной помощи согласно уровню инфляции. Вопреки всем рекомендациям Европейской комиссии и целого ряда авторитетных экспертов, возглавляемое соцдемами правительство не собирается затянуть пояс, ограничить бюджетные расходы перед лицом экономического спада и надвигающейся еще большей инфляции. Накануне выборов урезать социальные программы было бы для соцдемов равнозначно самоубийству.
Все это не позволит соцдемам победить на выборах, но, пожалуй, позволит сохранить средние позиции. А это всё, что нужно. Они могут набрать меньше, чем паксисты и консерваторы, но где-то столько же, как трудовики. А это позволит им начать свою пресловутую шахматную партию формирования коалиции. Их огромный политический опыт политического выживания уходит во времена советской Литвы и, пожалуй, в Литве нет другого гроссмейстера такого уровня.
В конце концов, их люди уже инкорпорированы во все властные структуры, а материальные тылы надолго обеспечены выполнением пожеланий крупнейших игроков литовского крупного капитала – и прежде всего тех, в чьи частные руки была отдана накануне выборов судьба всей литовской энергетики. Насколько влиятельны эти игроки, можно судить по тому, что они в свое время спасли референдум по вступлению Литвы в Евросоюз. Этот референдум должен был быть проигран, но, видя, к чему идет, тот самый концерн, которому сегодня отданы без конкурса энергетические сети и будущее производство электроэнергии, объявил акцию в сети своих супермаркетов. Кто придет и проголосует после обеда, получит фактически бесплатно бутылку пива (вместо денег нужно было показать специальную наклейку, свидетельствующую об участии в голосовании). Народ проснулся, к вечеру массово потянулся за бесплатным пивом и проголосовал за вступление в ЕС. Тогда тоже у власти были соцдемы. Имея такие тылы и такой электорат, литовские соцдемы могут вполне рассчитывать на возвращение к власти после октября нынешнего года. В крайнем случае, они это сделают после непродолжительной отсидки в оппозиционных окопах.
ИА REGNUM
