Висагинский Совет: «Совесть лучший контролер»
Очередное заседание Висагинского Совета, состоявшееся в понедельник, 27 июня, длилось ни много ни мало — 5 часов; добрая половина этого времени ушла на обсуждение документа, регламентирующего деятельность самого Совета. :::Основным камнем преткновения стало, как и следовало ожидать, введение оплаты членам Совета за их служение народу и возврат компенсации им же за так называемые канцелярские расходы, а также ряд других положений регламента. В частности, порядок получения членами Совета необходимой информации и порядок избрания членов и председателя основного надзорного над деятельностью службы контролера самоуправления и всей работы самоуправления в целом органа — комитета контроля.Пересказывать все, что говорилось за эти два с половиной часа, вряд ли представляется возможным, тем более — передать весь накал прений между членами Совета, разделившихся на два лагеря — «за» и «против». Тем, у кого есть время и желание, могут проследить за обменом колкостей и обвинений в ходе отстаивания своих позиций обеих сторон на сайте самоуправления.
А чтобы читателям было понятнее, начнем с предыстории.
Подготовка нового регламента в связи со вступившими в силу поправками к закону о местном самоуправлении была поручена рабочей группе до 1 июня с.г., состав комиссии нынешний Совет утвердил на одном из своих предыдущих заседаний. В нее вошли вице-мэр Эляна Чекене (председатель), члены Совета Витаутас Петкунас и Римуте Черновене, директор администрации самоуправления Виргиниюс Букаускас и заведующая юридическим отделом Неринга Ефимовене. Подготовленный ими вариант (о его разделах, касающихся введения с 1 января 2012 года почасовой оплаты труда депутатам за время, проведенное на заседаниях, а также потраченное на подготовку к ним и работу с ибзирателями, а с 1 июля с.г. — выплаты канцелярских расходов в размере, не превышающем 1 минимальную заработную плату, мы уже писали) обсуждался на всех комитетах, заседавших две недели назад.
Предложенный регламент был одобрен комитетами, но с поправками. Например, комитет местного хозяйства и инвестиций внес следующие поправки: отказаться от зарплаты вообще, а канцелярские расходы снизить до 0,6 минимальной заработной платы (вместо 800 Лт — 480).
Тем не менее, рабочая группа, проанализировав все поправки, оставила в силе первоначальный вариант, мотивируя это следующими доводами. Во-первых, отказаться от зарплаты нельзя — это безоговорочный пункт Закона о местном самоуправлении. Что однако ни в коем случае не мешает никому из членов Совета при желании отазаться от нее (такой пункт имеется в регламенте), как и не запрещает оплачивать из своего кармана все сопутствующие работу в Совете расходы. Что касается конкретно последних, то, проанализировав ситуацию в тот период, когда была введена обязательная по закону отчетность за них, рабочая группа пришла к выводу, что эти расходы декларировались в рамках более чем разумных — из 70 тысяч, запланированных на это, было компенсировано лишь около 11 тысяч, или в среднем около 80 литов в месяц на одного народного избранника. Поэтому установление этой максимальной планки — 800 литов, как выразилась руководитель рабочей группы, лишь станет своеобразным показателем совести членов текущего Совета. Да и с другой стороны, наличие таких расходов вроде и свидетельствует как раз о том, что член Совета трудится: распечатывает документы и переводит их в случае необходимости, помогает своим избирателям, а значит, пользуется телефоном и интернетом для поиска необходимой им информации...
Аналогично и с, безусловно, непопулярной, но соответствующей закону оплатой труда. Позиция некоторых членов Совета оставалась непреклонной: «мы пришли работать сюда на общественных началах» (Йонас Парфенов), «стали ли мы жить лучше, можем ли мы себе это позволить сейчас?» (Юрате Тамонене), «поймут ли нас избиратели?» (Осман Кациев). Но, как обратил внимание членов Совета Римантас Кумпис, обычно власть стоит около 3 процентов бюджета, и если посчитать по максимуму предлагаемые затраты, то получаемая сумма на 4 года — около 1,5 миллионов — составляет менее 1 проц. бюджета самоуправления на этот период. Немаловажно и то, что и депутат депутату рознь: предприниматель сам себе хозяин (хотя его многочасовое отсутствие на работе, возможно, и может напрямую сказаться на прибыльности), а работнику, например, Игналинской АЭС (а в Совете их три) приходится дни заседаний в Совете оформлять за свой счет. Не говоря уже и о других членах Совета, являющихся рядовыми работниками предприятий и учреждений, а также безработных.
Было предложено все же голосовать отдельно за поправки. Прежде всего некоторыми членами Совета (Светланой Бабуевой, Аликасом Милько, Витаутасом Рачкаускасом) настоятельно предлагалось снять с повестки дня этот вопрос вообще, поскольку окончательный вариант был, что называется, положен на стол прямо перед началом Совета, и им требуется дополнительное время для ознакомления с ним. На что председатель рабочей группы пояснила, что последний вариант отличается от предоставленного ранее членам Совета лишь языковедческой правкой и по существу в нем ничего не изменилось. Затем были внесены еще две поправки — отказаться вообще от канцелярских расходов и снизить их до 480 литов. А чтобы прояснить ситуацию для новичков, последовало длительное обсуждение, что, как и когда выплачивалось висагинским народным избранникам. Дело в том, что раньше самоуправление обеспечивало депутатов «натурой»: раздавало им ксерокопии всех проектов решений и сопроводительных документов, в результате этого, по словам бывшего мэра Витаутаса Рачкаускаса, администрация самоуправления несла большие затраты — чуть ли не ежегодно требовалось покупать новую множительную технику. И чтобы сократить эти расходы, тогдашняя администрация предложила снабдить каждого депутата миниатюрным компьютером (который, правда, как нам удалось убедиться лично, не слишком удобен в работе, поскольку не только долго «думает», но и показывает: на его мониторчике отображается только кусок документа или микроскопическим шрифтом полностью), а также выдавать ежемесячно по 800 литов на «нос», под честное, так сказать депутатское (мэру и вице-мэру эта сумма полагалась в двойном размере). Затем грянул кризис, и члены Совета урезали свои расходы сначала до 600, а затем до 480 литов в месяц. А осенью того же года появилась и поправка к закону, обязавшая народных избранников отчитываться за каждый истраченный цент. Ну, и, наконец, на последнем заседании Совета прошлой каденции, напомним, было решено и вовсе отказаться от этих компенсаций в пользу предпринимателей: по предложению Йонаса Парфенова за счет этих денег снизить всем предприятиям налог на недвижимость с 1 процента до 0,3.
Но ни одна из внесенных поправок не прошла со следующими результатами (из 25 членов Совета присутствовало 22): отказаться от канцелярских вообще — 15 «против», 7 «за»; снизить их с 800 до 480 литов — 15 «против», 4 «за», 3 воздержались; отложить принятие регламента — 14 «против», 7 «за», 1 воздержался. И со «счетом» 15 — «за», 6 — «против», 1 воздержался регламент был принят.
Елена Плешак
