Власть отчиталась...
В прошлый четверг в зале «Banga» состоялась встреча, посвященная традиционному ежегодному отчету органов городской власти перед избирателями.:::«Поспорили, но утвердили
Тексты отчетов о работе Совета, мэра и городской администрации были опубликованы на официальном сайте самоуправления, прошли через обсуждение в комитетах и на заседании Совета, которое состоялось также 25 марта.
Именно с этих вопросов и началась повестка дня заседания. Первые два отчета прошли «без сучка и задоринки», не вызвав ни вопросов, ни высказываний, и были утверждены при одном-двух воздержавшихся.
Но когда к трибуне вышел директор администрации Аликас Милько, гладкое течение заседание вдруг нарушилось. «Возмутителями спокойствия» стали Игорь Красиков, Даля Штраупайте и Римантас Кумпис.
Первым прервал молчание Игорь Красиков: «В отчете директора администрации все выглядит слишком хорошо, почти идеально. Что это далеко не так, мы видим по работе отдела просвещения. Два года мы потратили на на дебаты по школьной реформе, и все впустую. А произошло это потому, что некомпетентно и с нарушением закона было подготовлено решение по оптимизации школ. Думается, это должно было найти отражение в отчете, равно, как и то, что город не подготовился к повышению цен на тепло».
Ему возразил Владимир Мохов: «Администрация должна выполнять решения Совета, она их и выполняет. Трактовать результаты: пошли или не пошли процессы оптимизации, по-моему, не в их компетенции».
Римантас Кумпис: «Отчет о работе Совета и отчет о работе администрации напоминают кальки, практически, дублируют друг друга. Это, скорее, можно назвать материалом для отчета, а не самим отчетом. Здесь нет анализа, критики, видения перспективных направлений дальнейшей работы. Какие поставленные задачи не удалось осуществить, и почему? Какие принятые решения не дали ожидаемого результата? Где, возможно, надо поменять тактику? Есть вопросы, которые можно назвать «провальными», это сбор бытовых отходов, школьная реформа... К таковым можно теперь отнести и неготовность города к переходу на новые цены по тепловой энергии. Об этом в отчетах не говорится».
Р. Кумписа поддержала Даля Штраупайте, назвав некоторые действия администрации слишком радикальными.
Дмитрий Подчернин: «Я, в отличие от Дали Штраупайте, считаю, что администрация была недостаточно радикальна. Есть решение Совета по школам, и у администрации есть масса рычагов, чтобы это решение заставить школы выполнить. Но почему- то эти рычаги не включаются. Разве нужно решение Совета, чтобы школе Sedulinos освободить 60 процентов своих помещений и отключить там отопление? Нет, не нужно! Если численность учащихся школы составляет 30 процентов от проектной, значит, 60 процентов площади здания надо освобождать. Было решение Совета, плохое оно или хорошее, но задача администрации – добиться его выполнения. Да, был суд, который его отложил, но судьи получают зарплату из другого источника. Если администрация получает зарплату из бюджета самоуправления, значит, ей надо выполнять наши решения. И создать такие условия людям, которые не выполняют решения Совета, чтобы они захотели их выполнять, или пусть они работают и получают зарплату в другом месте. Это мое личное мнение, как члена Совета и как предпринимателя. Если у меня на предприятии появляется начальник отдела, который говорит: да я плевать хотел, директор, на то, что ты придумал, да я умнее тебя в десять раз- то через полчаса он начинает работать где-то в другом месте или идет на биржу труда. Это его проблема, где он дальше будет.
У нас же получается, что каждый сам себе генерал. Я понимаю, что между госучреждением и частным предприятием есть разница, но, если мы говорим о наших чиновниках, полгода - достаточный срок для того, чтобы директора, которые с нами судятся, у нас не работали, а получали зарплату в другом месте. Я считаю, что здесь администрация явно не дорабатывает».
Забегая вперед, скажем, что при обсуждении седьмого вопроса «Об утверждении надбавок к зарплате работников учреждений просвещения» Дмитрий Подчернин еще раз продекларировал свою позицию: «Эти люди (имеются в виду директора средних школ) с нами судились. Давайте им за это побольше надбавки дадим! Чего жадничать! Мы такие всепрощающие. А если серьезно, я предлагаю оставить надбавки к окладу директорам гимназий, а всем остальным – срезать».
Но запал члена Совета на этот раз оказался излишним: в конце концов, выяснилось, что надбавки и так предназначаются только директорам гимназий и выплачиваются, согласно приказу министра образования и науки, из «ученической корзинки». Совет утверждает только низший и высший пределы надбавок в рамках, установленных приказом министра.
Но вернемся к отчетам. Дискуссия вокруг них неожиданно разгорелась не на шутку, мэру пришлось даже неоднократно призывать к культурному ведению дебатов. Критика, явно, не по нраву большинству наших народных избранников. Досталось в очередной раз Дале Штраупайте: мол, что же ты, будучи вице-мэром, не делала того-то и того-то, а теперь критикуешь. Та, в свою очередь, напомнила, что обсуждается отчет за прошлый год, когда она уже не работала в этой должности. (Кстати, замечу, что со стороны эта перебранка по принципу «сам дурак» выглядит очень некрасиво.) С яркой речью в защиту администрации выступила Дануте Пришмантене. Как хорошую, оценила работу администрации Светлана Бабуева и призвала коллег закончить дискуссию по этому вопросу.
И, в итоге, отчет о деятельности исполнительного органа самоуправления тоже был утвержден при одном голосе «против» и одном воздержавшемся.
«Мы не слышим друг друга... »
А вечером в зале «Banga» состоялась встреча с жителями. В своем вступительном слове мэр Витаутас Рачкаускас остановился на некоторых моментах.
Прежде всего, сказал он, хотелось бы прояснить ситуацию с компенсацией за отопление, которая в нынешнем году должна составить 30 процентов, в 2011 – 20 процентов, а в 2012 -10 процентов.
Пока это не более, как обещание. Есть протокольное решение правительства о том, что такая льгота должна быть. Кабинет министров поручил Министерству внутренних дел до 3 мая представить правительству программу мер по смягчению воздействия негативных социально-экономических факторов в Висагинском самоуправлении на 2010-2012 гг. В ней, наряду с другими мерами, предусмотрена и компенсация на отопление. И только тогда правительством должно быть принято официальное решение. «Я не сомневаюсь, что оно будет принято, и мы приложим все усилия, чтобы оно было принято как можно скорее. Об этом население будет информировано дополнительно. Но пока я хочу обратиться к жителям: не надо ненужных хождений с немедленными требованиями от самоуправления 30-процентной скидки.
Социальные выплаты и компенсации –это хорошо, но на определенной стадии, и не хотелось бы, чтобы наши люди постоянно ходили с протянутой рукой. Поэтому на сегодняшнем заседании Совета было принято решение, что мы не станем рассматривать вопросы по согласованию разрешения на строительство могильников для ядерных отходов, пока не будет конкретной комплексной программы для Висагинаса и, в целом, для региона».
Мэр говорил о том, что трудно добиваться понимания со стороны республиканских властей и активных действий с их стороны. Взять ту же реновацию теплоузлов. К реализации проекта приступили с опозданием на полгода, потому что не было подписи министра энергетики о выделении средств. Если бы замена теплоузлов была проведена, как и планировалось, до конца прошлого года, возможно, не было бы тех проблем, которые сложились сегодня с ценами на тепло.
Большая задержка получилась с проектом по реконструкции Седулинос аллеи. Конкурс на определение генподрядчика был проведен в прошлом году, но одна фирма, недовольная его результатами, подала иск в суд. Тяжба длилась до февраля. «Плохо, что при решении таких длительных судебных тяжб, то предприятие, которое подает в суд, не несет никакой ответственности. А ведь при этом потеряло не только самоуправление, но и государство, потому что за это время мог бы быть освоен ни один миллион литов. Это и рабочие места, и налоги в государственный бюджет», - отметил В. Рачкаускас.
И все же, часть проектов внедрялась в прошлом году. Это реконструкция Дома детского творчества, это дорога в промышленную зону, модернизация системы электроснабжения города и части промышленной зоны.
Даже в этой кризисной ситуации одно предприятие, расположенное на территории самоуправления, готовится к пуску, здесь должно быть создано от 60 до 80 рабочих мест. Правда, есть некоторые технологические трудности, задерживающие его ввод в эксплуатацию. В городе оборудованы 17 автостоянок, 56 малых форм для детей, отремонтирована не одна тысяча квадратных метров тротуаров. В прошлом году началась реконструкция зала «Draugystė», реновация больницы, гимназии «Atgimimo», выполнен ряд других работ.
Рассказав вкратце о проделанной работе, мэр пригласил собравшихся задавать вопросы.
Как и следовало ожидать, люди заговорили о самом больном. «На каком основании у нас тепло дороже, чем в других городах округа?» «Почему нас поставили перед фактом повышения цен, а поставщик не перезаключил с нами договора?», «Почему такая неразбериха с новыми теплоузлами, в которой не найти концов и ответственных?».
На эти вопросы и довольно резкие высказывания взялся ответить Дмитрий Подчернин, но начал с не совсем удачной фразы: «Кого вы в нас видите? Если мы пришли предъявлять друг другу какие-то претензии, то и мы можем кое что напомнить нашим жителям».
Правда, потом он понял, что перегнул палку и поправился: «Я хочу задать тон дискуссии». И задал. Это он умеет делать. Одна фраза, неловко брошенная в народ, озлобленный неподъемными ценами на коммунальные услуги, уподобилась искре в бочке пороха, и весь остальной диалог аудитории с властью прошел на повышенных, раздраженных тонах.
Мэр попытался смягчить обстановку: «Вы задаете вопросы, которые не в компетенции Совета. Есть Гражданскиий кодекс, где регламентированы права и обязанности поставщиков и потребителей энергоресурсов. Но, если вы стучитесь в «Висагино энергию» или в «Висагино бустас», и дверь не открывается – приходите ко мне. Будем решать вашу проблему».
Повернуть разговор в другое русло решился Анатолий Огиенко: «Я пришел выслушать отчет городского Совета, а попал на собрание по поводу цен на теплоносители. Это действительно больной вопрос, но сегодня отчет –это немного другая тема. Из выступления мэра у меня сложилось впечатление, что вся проблема горсовета в том, что его серьезная и большая работа по защите наших интересов натолкнулась на непонимание со стороны правительства. А теперь я вижу, что самая большая проблема города –это отсутствие взаимопонимания между Советом и жителями. Так что, общее и полное непонимание сверху донизу.
На мой взгляд, Совет должен был сказать, каких результатов он хотел добиться. И что сделано, а что не получилось, и почему. Ни программы развития города, ни глобальных целей и приоритетов я не услышал.
Я понимаю так, что цель стояла - создать висагинцам комфортные условия для проживания, чтобы они не уезжали из нашего города, а получилось, что мы живем хуже других городов Литвы, и люди от нас уезжают. Получается, что мы не достигли основной цели: инфраструктура жилья в нашем городе находится в ужасающем состоянии, и его цена упала так, что дальше некуда.
Да, на предприятие «Висагино энергия» мы не можем влиять, но на «Висагино бустас» можем, оно принадлежит самоуправлению. Однако, никто из здесь сидящих, наверное, не скажет, что эта организация качественно выполняет свои функции. Вывод напрашивается сам собой: самоуправление не умеет управлять своими предприятиями, они оказывают свои услуги плохо, а деньги берут по полной программе. Хотел бы услышать, почему предприятие, которым управляет самоуправление, находится в плачевном состоянии.
Сейчас министерствам дано поручение разработать программу помощи Висагинасу, но не слышно, чтобы самоуправление или Совет обратились к общественности, чтобы услышать, а что бы она хотела включить, как приоритетные задачи, в эту программу. Хотелось бы, чтобы было публичное приглашение общественности к участию в этой программе». (Свою речь А. Огиенко закончил под аплодисменты.)
Владимир Мохов: «Мы живем в рыночной экономике и не можем регулировать цены на жилье. Они везде «обвалились». А то, что молодежь уезжает из Висагинаса, так это тоже мировая тенденция – из провинции молодежь уезжает в крупные города, где легче найти работу и реализовать себя».
Дмитрий Подчернин: « Я во многом согласен с Анатолием, в частности, с тем, что самоуправление плохо управляет своими предприятиями. И Совет, который руководит самоуправлением. Скажу даже больше: в последние 10 лет Совет делает все, чтобы предприятий, которые ему подчиняются, было как можно меньше. В пример могу привести Игналинское самоуправление, которое очень мудро поступило, приватизировав все свои предприятия еще в 90-е годы. Мы - последнее самоуправление, у которого есть в собственности аптека, ежегодно приносящая нам 15 тыс. Лт. убытков. Сегодня, чтобы «сбросить» все это, надо пройти через очень долгие и сложные процедуры. Приватизацией той же аптеки мы занимаемся уже пять лет.
На кого пенять, если мы сами не хотим у себя в доме навести порядок. В нашем городе товарищества не приживаются. Это синдром атомной станции, когда людей заставляли годами не проявлять инициативу. Наши жители сидят и ждут доброго дядю или мэра, который начнет крутить шайбы в теплоузле, вставлять замки во входные двери... Но у нас 230 домов, давайте выберем 230 мэров, которые будут закреплены за каждым домом».
Реплика из зала: «Вы не рассказывайте, а лучше сделайте».
Витаутас Рачкаускас: «Эта задача - жить, не хуже, чем в столице, остается, и мы к этому показателю идем. Как бы то ни было, но по прошлому году мы опять вышли на первое место в Литве по средней заработной плате. А из Вильнюса, кстати, уехало людей больше, чем из Висагинаса.
По поводу реновации жилья. Не надо строить иллюзий: реновацию жилых домов могут организовать только собственники, самоуправление не сможет это сделать и, по закону, не имеет права. Единственное, что я смог, это сделать проект по реновации теплоузлов. Все остальное зависит только от собственников».
И опять гул недовольства и выкрики: А за что же мы платим «Висагино бустасу»?
Дальше пошла уже полная самодеятельность, которую один из участников собрания метко назвал «смехопанорамой». Хотя народу в зале было не очень много, и микрофонов хватало, но высказаться удалось не всем желающим. Одна очень активная дама оккупировала микрофон и выступила, по моим подсчетам, ровно десять раз, не давая другим вставить слово. Другая, не менее активная дама вообще взяла инициативу в свои руки, «прихватизировала» микрофон, стала председательствовать на собрании и сама отвечать на вопросы, причем не в самой корректной форме.
Видя, что ситуация уходит из-под контроля, и дело может закончиться банальной потасовкой среди разгоряченных активных дам, мэр объявил: «Вижу, что общих вопросов уже не осталось, началась разборка конкретных случаев, поэтому предлагаю обсудить их за чашкой чая».
А надо сказать, что по традиции, начавшейся с прошлого года, за ширмой участников собрания дожидался красиво накрытый стол с угощением. За ним и состоялось примирение сторон.
Резюмировать не буду, поскольку боюсь повториться. Некоторые мысли по поводу отчетных встреч с населением были высказаны мною в прошлогоднем материале на эту тему. Поэтому просто отсылаю к нему
http://news.tts.lt/Visagine/?more=4364
И кто его прочитает, сам сможет убедиться, что картина из года в год повторяется, и конструктивного диалога между властью и избирателями ну, никак не получается. «Мы не слышим друг друга...». Эта фраза, произнесенная кем- то на нынешней встрече, пожалуй, и есть диагноз.
Зоя Шупаева
