Выводы комиссии: «Visagino būstas» может работать лучше

Отрадно, что темы, поднятые в нашей рубрике «Народный контроль», касавшиеся работы коммунального предприятия «Visagino būstas», вызвали ответную реакцию. :::Для нас только остается загадкой, почему администрация «Visagino būstas» не прислала и нам на размещение (причем совершенно бесплатное, о чем мы своевременно ее информировали, — в отличии от рекламно-информационной газеты «В каждый дом») свои статьи-открытые письма. Чем больше каналов связи с жителями, тем лучше, разве не так?

В открытом письме предприятия под названием «Ответ на обращение председателя Союза рабочих ИАЭС», опубликованном в последнем номере вышеупомянутой газеты (№ 24/781 от 15 июня 2012 года), делается предположение, что в средствах массовой информации города была развернута некая информационная кампания против предприятия. В ответ на это хочется напомнить, что вопрос о деятельности «Visagino būstas» был поднят не СМИ, а, что называется, на самом высшем уровне — Советом самоуправления (учредителем), когда им была создана временная комиссия для проведения анализа деятельности предприятия.

Увы, никакой вразумительной информации о работе и выводых комиссии администрация самоуправления до сих пор жителям так и не представила. Не поднимали эти вопросы и городские печатные СМИ. Между тем, на последнем (майском) заседании Совета депутатам для ознакомления был представлен план мероприятий, которые администрация самоуправления намерена провести в ЗАО «Visagino būstas». План основывается на выводах и рекомендациях комиссии.

Чтобы заполнить этот пробел, мы обратились к председателю комиссии, члену Совета Сергеюсу Котовасу с вопросом, что же установила руководимая им комиссия, и что планируется изменить в «Visagino būstas».

Вот какой ответ мы от него получили.

Во время работы у нашей комиссии создалось такое впечатление, что на протяжении нескольких лет сам акционер — самоуправление (т. е. советы прежних каденций) пассивно участвовало, так сказать, в жизни этого предприятия. Поясню. Комиссия установила, что ЗАО «Visagino būstas» на основании закона об акционерных обществах, действующего устава предприятия не является закупочным предприятием и не выполняет закупки на основании закона об общественных закупках. На основании закона об акционерных обществах ЗАО «Visagino būstas», как предприятие, получающее прибыль, может и не быть закупочным предприятием, но, принимая во внимание замечания и рекомендации временной комиссии, был выполнен независимый аудит по поводу статуса закупочного предприятия ЗАО «Visagino būstas». Аудит установил, что ЗАО «Visagino būstas» должно стать закупочным предприятием и выполнять закупки работ и услуг на основании закона об общественных закупках. ЗАО «Visagino būstas» обязано будет поменять устав и зарегистрироваться как закупочное предприятие. Так, процедуры закупок будут более прозрачными, однако они могут затянуться на более долгий период.

У временной комиссии возникли сомнения по поводу работы правления ЗАО «Visagino būstas». Во-первых, удивило, что председателем правления является директор предприятия, и в составе правления было 3 члена из администрации самоуправления и 2 члена из ЗАО «Visagino būstas». Закон об акционерных обществах этого не запрещает, однако мы все же рекомендуем администрации самоуправления поменять состав правления.

На основании закона об акционерных обществах директор предприятия может сам принимать решения о приобретении имущества, инвестировании (до 1/20 уставного капитала — до 270000 литов). Если приобретаемое имущество или инвестиции превышают 1/20 уставного капитала, необходимо одобрение правления предприятия.

Администрация самоуправления в план мероприятий это замечание внесла, хотя в настоящее время директор администрации самоуправления, являющийся управляющим акциями ЗАО «Visagino būstas», в апреле назначил новый состав правления, в которое вошли 4 члена из администрации самоуправления и 1 член из ЗАО «Visagino būstas». Новое правление выбрало нового председателя правления — заместителя директора администрации самоуправления Витаутаса Шлаустаса.

Говоря о работе правления, установили, что на основании закона об акционерных обществах отчет о финансовой деятельности ЗАО «Visagino būstas» представляет правление предприятия, поэтому директор предприятия, как председатель правления предприятия, отчитывался перед Советом самоуправления о финансовой деятельности.

Мы хотели, чтобы качественный и количественный годовой инвестиционный план ЗАО «Visagino būstas» утверждал Совет самоуправления, так как инвестиции предприятия не прогнозируются, не планируются и не обосновываются, но закон об акционерных обществах этого не позволяет делать, годовой инвестиционный план утверждает правление предприятия.

Временная комиссия хотела, чтобы структуру ЗАО «Visagino būstas» утверждало правление только после одобрения Советом самоуправления, так как структура предприятия имеет непосредственное влияние на размер тарифов, но закон об акционерных обществах этого не позволяет.

Мы установили, что внутренние административные нормативные документы необходимо пересмотреть и усовершенствовать, ужесточить списание материальных ресурсов, подготовить новые внутренние административные документы согласно действующим правовым актам, так как акты о выполненных работах подписываются только двумя работниками предприятия. В настоящее время на предприятии не установлен порядок затрат времени на основные работы и по техническому надзору. Администрация самоуправления внесла в план мероприятий подготовку новых документов по внутреннему администрированию.

На предприятии нет общей системы взыскания долгов с юридических лиц, поэтому мы предлагаем предприятию подготовить и утвердить этот порядок.

Временная комиссия рекомендовала предприятию утвердить описание порядка продажи долгосрочного имущества, в котором намечаемое к продаже долгосрочное имущество должно оцениваться оценщиками имущества. В плане мероприятий указано, что ЗАО «Visagino būstas» подготовит и утвердит описание порядка продажи долгосрочного имущества, но сначала необходимо поменять устав предприятия.

Комиссия, оценив предоставляемые предприятием услуги эксплуатационных работ (технического надзора), с целью прозрачности и гласности, принимая во внимание жалобы жителей, предлагает предприятию, предоставляя услуги жителям и составляя акты выполненных работ, приглашать представителей жилых домов подписывать акты выполненных работ, а при отказе подписать, должна быть проведена закупка услуги технического надзора. Поэтому хотим, чтобы работники предприятия помогли жителям мобилизоваться и выбрать представителей своих домов, которые могли бы участвовать в подсчете объема работ, смет и приемке выполненных работ.

Необходимо совершенствовать работу с жителями, выбирая современные средства общения: выборы представителей жилых домов, предоставление жителям ежегодных отчетов с пояснениями, совершенствование интернет-сайта и др., так как на предприятии не создана эффективная система работы с жителями. Работников предприятия необходимо обучать общению с клиентами, организовать для работников психологические обучения общению, заставить работников использовать спецодежду, рабочие удостоверения. Для того чтобы поменять взгляд жителей на предприятие, необходимо предприятию меняться изнутри, больше общаться с жителями и организовывать работу так, чтобы жители знали, что предприятие является их помощником в предоставлении услуг.

В ЗАО «Visagino būstas» также неэффективна система сбора коммунальных отходов. Город Висагинас — единственный город в Литве, где коммунальные отходы собираются путем объезда, и временная комиссия предлагает существующую систему преобразовать в контейнерную систему. Мы предлагаем поручить администрации самоуправления для системы сбора вторсырья создать эффективный механизм внедрения системы. В настоящий момент администрация самоуправления организует механизм внедрения системы сбора вторсырья и преобразование системы сбора коммунальных отходов в контейнерную систему. Подготовленные системы будут представляться на утверждение Совету самоуправления. За последние несколько лет Совет самоуправления не пересматривал методику подсчета тарифов ЗАО «Visagino būstas». Рекомендуем Совету самоуправления раз в год пересматривать методику подсчета тарифов и установить порядок и периодичность ее изменения. Временная комиссия предложила самоуправлению, как единственному акционеру, создать на предприятии коллегиальный надзорный орган – совет наблюдателей, который, руководствуясь 32 статьей закона об акционерных обществах, присматривал бы за деятельностью правления и руководителя предприятия. Коллегиальный надзорный орган — совет наблюдателей создает директор администрации самоуправления. В наблюдательном совете могут быть физические лица которых назначает директор администрации самоуправления. В наблюдательном совете может быть от 3 до 15 членов. Председателя наблюдательного совета выбирает сам наблюдательный совет.

Члены комиссии думают, что администрации ЗАО «Visagino būstas» было предоставлена неконтролируемая свобода, и думаем, что общими усилиями предприятие достигнет положительного результата, представляя интересы жителей.

Подготовила Елена Плешак