Готов ли Минск поменять порты стран Балтии на российские?
Речь идет о реализации предложения Владимира Путина - привязать объем поставок нефти на белорусские НПЗ к транзиту их продукции через российские порты. "В Беларуси перерабатывается наша нефть, другой нет, и вряд ли появится", - обосновал свое предложение Путин на недавнем совещании по проблемам развития инфраструктуры северо-запада страны. Сейчас до 90% нефтепродуктов (от 13 до 15 млн тонн), полученных из российской нефти, Беларусь ежегодно направляет в порты стран Балтии.
Опрошенные DW эксперты усматривают в инициативе Кремля как политический так и экономический аспекты. По мнению ряда аналитиков, официальный Минск может стать заложником стратегии Москвы, решившей свести на нет транзит российских грузов через страны Балтии и требующей этого от белорусского союзника. При этом РФ действует в интересах своих компаний-монополистов - "Транснефти" и РЖД, полагают наблюдатели. Беларуси же придется выбирать: нести потери либо от снижения объема беспошлинных нефтяных поставок из РФ, либо от заведомо невыгодной логистики после переориентации на порты России.
На рынки ЕС через Россию?
Транзит нефтепродуктов в ЕС через Литву и Латвию для Беларуси явно дешевле, чем через РФ, так как порты Балтии ближе, отметил в беседе с DW директор минского Центра по проблемам евразийской интеграции Юрий Шевцов. "Но нынешнее заявление Путина о сокращении поставок нефти в Беларусь в случае отказа Минска от смены экспортных коридоров прозвучало гораздо жестче, чем обычно, и это бросается в глаза", - констатирует политолог.
По его мнению, в этом требовании нельзя исключать политическую составляющую, а также того, что Россия может потребовать от Минска неких уступок не только в нефтегазовой сфере. Москва уже более 10 лет добивается от Александра Лукашенко перевода транзита нефтепродуктов, получаемых на двух белорусских НПЗ в Мозыре и Новополоцке, в свои порты Приморск и Усть-Лугу в Ленинградской области. Так, осенью прошлого года СМИ сообщали, что Россия уже к 2018 году сможет полностью перенаправить экспорт своих нефтепродуктов и других товаров из портов стран Балтии на свой северо-запад, и что это коснется также и Беларуси.
Тогда же "Транснефть" предложила закрепить обязательства Минска по экспорту части нефтепродуктов через российские порты в межправительственном соглашении о беспошлинных поставках нефти. Для повышения привлекательности нового маршрута РЖД предоставила белорусам скидки на перевозку мазута, дизельного топлива и бензина до порта в Усть-Луге.
Тарифы снизили сначала на 25%, а в марте 2017-го - на 50% до конца 2018 года. Однако белорусы от услуг РЖД отказались, сославшись на ранее заключенные долгосрочные контракты с портами в Клайпеде, Вентспилсе, Бутинге и Лиепае. А исполняющий обязанности гендиректора Белорусской нефтяной компании Сергей Гриб отметил в недавнем интервью агентству Белта, что даже с учетом скидки "тарифы на перевозки нефтепродуктов в направлении портов других стран ниже российских".
Правовых оснований нет
На вопрос DW, есть ли юридические основания у России требовать от Минска изменения логистики экспорта нефтепродуктов, замдиректора по энергетическому направлению московского Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев ответил отрицательно. "Нет оснований, все полученные из российской нефти продукты являются собственностью белорусских НПЗ", - указал эксперт.
По его словам, "Транснефть" и РЖД просто заинтересованы в увеличении загрузки своих мощностей в направлении российских портов, а "заявление президента - лишь очередная попытка привлечь внимание к вопросу, так как есть прямая конкуренция между портами Балтии и той же Усть-Лугой, построенной во время правления Путина".
Белогорьев считает происходящее в отношениях двух стран по данному вопросу не политическим давлением, "а скорее приглашением к сотрудничеству". Риторику о возможном урезании объемов поставок нефти белорусам в случае их отказа от прозвучавшего предложения эксперт назвал сомнительной. "Не думаю, что этот инструмент будет использован в реальности, так как в ЕАЭС идет процесс создания общего рынка нефти и нефтепродуктов к 2025 году", - объяснил Белогорьев. И подчеркнул, что в рамках единого рынка ЕАЭС искусственные ограничения на поставки просто не могут быть реализованы.
Аренда автомобилей от 1 суток.
Честный прокат авто.
Автомат/Механика.
Аренда авто без залога, лимита и ограничений.
Простое и быстрое оформление.
Tel.+370-633-88700.
Ничего личного, только бизнес
Редактор аналитического сборника "Белорусский ежегодник" Валерия Костюгова оценивает ситуацию похожим образом. Она считает, что речь в данном случае идет не о политике, и что "Россия видит экономический интерес в перенаправлении грузов в свои порты". Костюгова обратила внимание на то, что в Москве добиваются изменения логистики экспортных поставок не только от белорусских НПЗ, но и от своих частных нефтяных компаний. От тех, которые, как и белорусы, пользуются услугами портов в Литве и Латвии из-за высоких издержек по доставке товаров в ЕС через российскую инфраструктуру.
Правительству России необходимо поддержать РЖД, "Транснефть", порт в Усть-Луге и окупить вложения, соглашается с Белогорьевым Костюгова. По ее мнению, в этих условиях Минску сложно противостоять давлению Москвы, заявившей о возможном снижении объемов нефти в случае отказа Беларуси от смены балтийского транзита на российский. "Монополист "Транснефть" просто закроет трубу нефтепровода "Дружба" в белорусском направлении, скажет - все в Усть-Лугу, а если нет, то Беларуси уменьшат поставки российской нефти", - прогнозирует эксперт.
Как жить без альтернативы?
Валерия Костюгова напомнила, что рамочный договор Беларуси с Россией предусматривает ежегодные нефтяные поставки в объеме 24 млн тонн, однако стороны каждую осень подписывают баланс поставок на будущий год, и в скором времени его предстоит обсуждать. В 2016 году в результате нефтегазового конфликта Беларусь недополучила из РФ 6 млн тонн нефти. А в 2017-м, согласно договоренностям, на белорусские НПЗ будет поставлено 18 млн тонн нефти для переработки, а еще 6 млн тонн разрешено реэкспортировать в ЕС с зачислением экспортных пошлин в белорусский бюджет.
"Не исключаю, что эти 6 млн тонн Беларуси вернули временно, а "Транснефть" и РЖД сейчас ищут способы, как изъять этот объем из договора или развернуть белорусский транзит на российские порты", - полагает Костюгова. Минэнерго РФ уже сообщило о возможном снижении поставок уже в этом году. По мнению редактора "Белорусского ежегодника", у России достаточно рычагов давления на союзника.
Во-первых, после недавнего ремонта пропускная способность ветки БТС-2 - Балтийской трубопроводной системы, ведущей от станции Унеча к порту в Усть-Луге в обход Беларуси, увеличилась с 30 до 36 млн тонн. Во-вторых, в связи со строительством новых трубопроводов в РФ доля транзита нефти в ЕС через белорусскую территорию по нефтепроводу "Дружба" упала с 70% до 25%. "Беларусь слишком долго гордилась своим транзитным положением на пути в Европу, не заботилась о поиске альтернативных поставок и думала, что ее нельзя объехать, а оказалось, что можно", - подытожила эксперт.
Источник Deutsche Welle