Диагноз поставлен, лечение прописано...
Рабочая группа по анализу методик ценообразования и составляющих тарифов на производство и поставку тепла подготовила свои выводы.:::Еще раз напомним, что после шока, испытанного городом от взлетевших на недосягаемую высоту цен на тепловую энергию, по инициативе комитета социальных дел, приказом директора администрации самоуправления, была создана рабочая группа.
Перед ней стояла задача – разобраться в причинах столь сильно возросших цен и предложить меры по их снижению.
Группа приступила к своей работе 18 февраля и намеревалась закончить ее к 25 марта. Но жизнь внесла свои коррективы. Огромный материал, который «накопала» группа, потребовал для своего осмысления и анализа времени больше, чем планировалось. Комиссия обратилась к директору администрации А. Милько с просьбой продлить срок ее полномочий, и такое разрешение было получено. Окончательная дата, к которой должны быть представлены результаты исследования - 20 апреля.
Вчера состоялось предпоследнее, восьмое по счету, ее заседание. Если принять во внимание, что каждое заседание длится, в среднем, по три часа, то, умножив на восемь, получим 24 часа, то есть, образно говоря, группа заседала ровно сутки.
Собственно, выводы уже готовы, сейчас идет их шлифовка. В начале следующей недели мы, вероятно, получим их для опубликования. А пока я попросила членов группы дать свою оценку проделанной «суточной» работе и кратко охарактеризовать сегодняшнее состояние городского теплового хозяйства.
Римантас Кумпис. Вероятно, в истории Висагинаса это первая попытка оценить состояние теплового хозяйства. Это заставили сделать объективные причины -резкий скачок цен на тепло. Мы провели, как вы уже отметили, сутки на своих заседаниях, рассматривая эти вопросы. Был привлечен широкий круг специалистов, консультантов, руководителей различных предприятий. Группа изложила в выводах свое видение проблем и возможные пути их решения. Если администрация самоуправления возьмет их на вооружение и включит в свои планы работы, то население может иметь определенные надежды, что появится порядок в нашем тепловом хозяйстве, и мы придем к оптимальным ценам на тепло и горячую воду.
Хотел бы поблагодарить коллег, которые не пожалели своего свободного времени. Это бывшие работники разных подразделений станции, специалисты, без них, конечно, наш итоговый документ выглядел бы гораздо скромнее. А сейчас каждый его пункт несет не только обширное содержание, но и определенный план работы на перспективу.
Мы не оценили свои предложения в финансовом отношении, но, думаю, они были бы весомые. Мы не ставили здесь конкретных временных рамок для внедрения мероприятий. Но, если появится в городе или штатный специалист- теплотехник, или служба надзора за тепловым хозяйством, которую мы видим в своих рекомендациях, это будет план действий им на 2-3 года вперед.
Иван Констанский. Я считаю, что работу нашей группы надо понимать как один из моментов демократического общественного движения, которое проявилось и в городском митинге, и в заседаниях нашей группы, направленных на защиту прав и интересов жителей г. Висагинас. Народ вправе требовать от власти принятия мер, чтобы счета за коммунальные услуги уменьшились. И как показали результаты работы нашей группы, есть достаточно резервов для того, чтобы эти счета уменьшить.
Те рекомендации, которые изложены в итоговом документе, открывают большое поле деятельности для администрации самоуправления и могут, в конечном итоге, дать реальные результаты.
И то, что в ходе работы группы целый ряд замечаний уже был устранен, это уже хорошо. «Visagino energija» и «Visagino būstas» признавали свои ошибки и оперативно их устраняли или собираются устранять. И это тоже можно записать в актив нашей рабочей группы.
Юрий Мохов. Я хочу сказать, что рабочая группа, которая была создана в результате митинга, в котором участвовало много висагинцев, сформировалась не сразу, но постепенно наш коллектив стал оптимальным по составу. В него вошли бывшие работники ИАЭС, которые принесли свой богатый опыт «на алтарь» выяснения ситуации.
За время этих заседаний, заслушивания руководителей предприятий, которые снабжают город теплом, конечно, накопилось огромное количество информации, которую надо было осмыслить и принять по ней какие-то решения. На мой взгляд, неплохие.
Самое главное: нам необходимо за лето приготовиться к новому отопительному сезону. Для этого нужно очень много поработать ЗАО «Visagino būstas» по наладке существующих теплоузлов, по приему из монтажа новых тепловых узлов закрытого типа. А также необходимо наладить взаимодействие предприятий, которые несут в наши дома тепло. Объединить всю производственную цепочку в единое целое. Это, во-первых, оформить договор между «Visagino energija» и «Visagino būstas»; пересчитать гидравлические режимы, чтобы знать, какое давление перед тепловым узлом в каждом доме. И на основании этого «Visagino būstas должен изменить схему и регулировку тепловых узлов, настроить их в соответствии с нужными параметрами. В этом случае, у нас не будет «перетопа» или «недотопа», а потребление приблизится к проектному расходу тепла на каждый дом.
Николай Иванцов. Я очень рад, что, наконец-то, самоуправление этим вопросом занялось. И, в общем-то, все не так уж и плохо. Я могу привести такой пример: в 1990 году расход теплоносителя на город был примерно в два раза больше, чем сейчас. Самое главное, чтобы предприятия, поставляющие тепло, работали для жителей. То есть, давали столько тепла, сколько нужно для потребителей. Для этого каждой организации нужно знать и четко выполнять свои задачи. «Visagino būstas» должно знать, сколько тепла оно должна подавать на каждый дом, то есть, иметь нормативные характеристики.
И новые тепловые пункты тоже должны иметь такие нормативные характеристики. Это «азбука» любого теплового хозяйства. И меня удивляет, как они могли быть спроектированы, если нет этих основополагающих документов. Это технические спецификации, это гидравлические параметры перед каждым тепловым узлом, это нагрузки каждого теплового пункта. Для меня это непостижимо. Из-за этого проблемы и возникают.
Владимир Кузнецов. Тепловое хозяйство Висагинаса находится в плачевном состоянии. Я делаю такой вывод на основании наших заседаний, на тех фактах, которые были установлены. Тепловые пункты фактически не обслуживаются, то есть, подача тепла не регулируется. Она установлена была когда-то, и с тех пор не регулируется. Столько тепла, сколько мы берем, сегодня мы не просим. У нас открыты форточки всю зиму. Это неправильно, мы должны платить за то количество тепла, которое предусмотрено проектом (+18 градусов в комнатах и +20 в ванной). Мы платим за более высокую температуру, хотя мы ее и не заказываем. Но это факт.
Гидравлическая схема городских тепловых сетей существует уже давно, существуют параметры на входе в каждый тепловой узел и тепловые нагрузки. Все это должно быть зафиксировано для каждого конкретного жилого дома и должно соблюдаться. Если потребление тепла выходит за рамки этих параметров, то должны быть приняты меры регулирования. Такие меры не были приняты, поэтому мы расходуем тепла больше и платим за этот повышенный расход.
Наша группа сформулировала те задачи, которые предстоит выполнить к следующему отопительному сезону. Главная наша беда: сегодня в отопительном хозяйстве нет, образно говоря, «дирижера». Никто не управляет предприятиями, которые занимаются теплоснабжением города. И нет никакого надзора за работой этих предприятий. А когда нет надзора, получается произвол, за который расплачиваемся мы – потребители.
Даля Штраупайте. Я думаю, что мы поработали продуктивно, и хочу поблагодарить членов группы и особенно наших специалистов-консультантов, которые дали нам очень много. Мы, люди далекие от техники, действительно многому поучились у них и стали разбираться, что такое тепловое хозяйство. Изучая законодательную базу, мы нашли в ней подтверждение, что функцию организатора, «дирижера», о чем говорил В. Кузнецов, согласно закону, обязано выполнять самоуправление и должно иметь специальный пятилетний план по организации теплового хозяйства, утвержденный Советом самоуправления. Такой план позволил бы самоуправлению контролировать взаимоотношения между предприятиями, обеспечивающими город теплом; избежать споров между ними и позволил бы обеспечить качественную поставку тепла жителям. Такого плана у нас в самоуправлении никогда не было.
Что бы там ни говорили, но как только группа начала работать и заслушивать на своих заседаниях руководителей предприятий, это подхлестнуло их работу, каждое стало понемногу исправлять имеющиеся недостатки. ЗАО «Visagino būstas» стало регулировать подачу тепла, котельная - уменьшать параметры давления и температуры теплоносителя. Какие-то свои организационные действия предприняло и ГП «Visagino energija», в частности, решило изменить сроки снятия показаний с входных счетчиков, чтобы они соответствовали началу и концу календарного месяца; ввести в расчетные листки показатель общего количества тепла, потребленного домом, что даст возможность жителям видеть состояние приборов учета, их исправность, оценить эффективность принятых мер по экономии тепла.
Особенно заметно влияние нашей работы на примере ЗАО «Visagino komunalininkas». Там вскрылись грубейшие нарушения в системе оплаты жителями за тепло и горячую воду, попутно обнаружились другие факты пренебрежительного отношения к нуждам жителей. И как результат – последовавшее увольнение директора, решение о котором приняло правление ЗАО.
Хочу отметить, что свою работу группа вела открыто, на наши заседания приходили жители со своими проблемами,и мы находили возможность выслушать каждого, проверить приведенные им факты и направить свои рекомендации администрации самоуправления для принятия мер.
Может быть, такой стиль и такая нагрузка не всем пришлись по душе, и мы немного растеряли по дороге своих «бойцов». К сожалению, самоустранились от работы в группе члены Совета С. Бабуева и Э. Тамонис, назначенные приказом директора администрации. Зато наш состав пополнили опытные специалисты, командированные атомной станцией, которые внесли свой заметный вклад в общую работу.
Конечно, мы вскрыли лишь небольшую часть проблем, которые накопились за много лет. Чем больше мы углублялись, тем больше открывалось недостатков, а осуществляемая сейчас реновация теплоузлов подкидывает новые вопросы и проблемы. Это даже дало повод для шутки, что рабочую группу надо сделать не временной, а постоянно действующей.
На этом заседании члены группы, с целью выяснить ситуацию с увольнением директора ЗАО «Visagino komunalininkas» Людмилы Шнерх, пригласили председателя правления этого общества, ст. специалиста отдела коммунального хозяйства и строительства Дануте Карделене.
Она сообщила, что, поскольку это предприятие находится под юрисдикцией самоуправления, то договор с Л. Шнерх был расторгнут 31 марта на основании 34 ст., 2 ч. Закона ЛР «О закрытых акционерных обществах» и статей 124 (1 ч.) и 140 (2 ч.) Трудового кодекса ЛР. Временно исполнять обязанности директора правление поручило Елене Алешиной, коменданту одного из общежитий.
Член рабочей группы Р. Кумпис высказал сомнение в правильности соблюдения процедуры увольнения Л. Шнерх. «На мой взгляд, здесь имеет место нарушение, -заметил он.- Вы увольняете бывшего директора на основании Закона «О закрытых акционерных обществах» и применяете 140 ст. Трудового кодекса для выплаты выходного пособия, которое вы определили в размере средней заработной платы за два месяца. Такое пособие выплачивается при непрерывном трудовом стаже на данном месте работы сроком от 1 года до 3 лет. У Шнерх непрерывный трудовой стаж на данном месте составляет 7 лет, и ей полагается выходное пособие в размере 4-месячной средней заработной платы. Возможно, у нее есть и еще какие-то льготы, которые вступают в силу при увольнении, например, предпенсионный возраст, который вляет на срок предупреждения.
Я предполагаю, что отстранение Шнерх с должности директора ЗАО на основании Закона «О закрытых акционерных обществах» – это только половина процедуры увольнения. Дальше должен применяться Трудовой кодекс, и последовать приказ директора администрации самоуправления о расторжении с ней трудового договора со всеми полагающимися льготами. Кроме того, еще нет результатов назначенного Советом аудита по некоторым аспектам финансовой деятельности ЗАО, которые могли бы стать основанием для ее увольнения.
Во избежание судебных разборок, которые могут последовать со стороны уволенной, я бы посоветовал вам еще раз оценить ситуацию, лишний раз проконсультироваться с юристами.»
На это председатель правления «Visagino komunalininkas» ответила, что все действия правления и принятые решения согласованы с юристами самоуправления.
И еще один вопрос был поднят на заседании - по поводу окончания отопительного сезона. Как известно, приказа директора администрации самоуправления на этот счет еще не было. И в телефонном разговоре с руководителем рабочей группы он это подтвердил, сославшись на то, что по ночам еще стоит минусовая температура, а по нормам, отопительный сезон заканчивается, когда в течение трех суток среднесуточная температура держится на уровне +10 градусов.
С другой стороны, часть домов (около 60), собрав необходимое число подписей квартировладельцев, еще в начале апреля отказались от отопления.
Зато остальные дома почувствовали, что у них батареи вновь стали очень горячими. Даля Штраупайте в беседе с начальником цеха теплоснабжения, транспорта и коммуникаций ИАЭС А. Ротченковым выяснила, что «отказное» тепло никуда не делось, а пошло на другие дома, жильцы которых не отказались от отопления. Котельная, выполняя условия договора с поставшиком, подает столько тепла, сколько им заявлено на каждый месяц. Такая заявка подана «VE» и на апрель. В соответствии с ней, ИАЭС заказала поставку газа на месяц и обязана его сжечь, ведь у нее тоже договор – с газовиками. Остается только гадать: почему ГП «VE» не уменьшила заявку на апрель, зная, что четверть всех домов в городе отказались от отопления? Может, потому, что заявки на отказ принимает от жителей «Visagino būstas», а мы знаем, какие «высокие» взаимоотношения у этих двух предприятий, и, возможно, отказные заявки просто не дошли до поставщика? Опять возникает масса вопросов. И главный: какой смысл в досрочном отключении нескольких домов, если от этого страдают остальные жители, принимая на свои плечи весь избыток заявленного и произведенного тепла? Да, такая возможность – отказываться от тепла до окончания отопительного сезона – была у жителей и раньше. И, вероятно, так же перегревались другие дома. Но когда тепло было дешевым, это никого особенно не волновало. Теперь, когда перегрев больно бьет по кошельку, это уже другая история.
В общем, «чем дальше в лес, тем больше дров», или «Как все запущено!..».
Подготовила Зоя Шупаева
