Дмитрий Иконников: «Контролёр покопался в мусорном тарифе — и нашёл ...»

Сразу к делу. Этот аудит ждали долго — слишком долго, учитывая, сколько споров и версий «мусорного» тарифа за это время успели пройти через совет.
И вот 8 августа Служба контроля и аудита представила свой отчёт «об эффективности организации деятельности по обращению с коммунальными отходами в Висагинском самоуправлении и обоснованности размера местного сбора».  
С полной версией документа вы можете ознакомиться тут - https://visaginas.lt/doclib/k8p3hqodyoeztgztst5ybk6f9ka38a71

В нём чётко зафиксированы следующие ключевые проблемы и недостатки нормативного регулирования в работе ЗАО «Висагино Бустас» и администрации самоуправления:
1. необоснованное распределение затрат;
2. к затратам добавляется 5 % прибыльная маржа, хотя по закону в сбор могут входить только необходимые расходы. «Разумная» прибыль могла бы быть допустима при эффективном оказании услуги, однако, по оценке аудита, такого уровня эффективности обеспечено не было;
3. недостаток эффективности: внедрённая информационная система (геолокация, идентификация контейнеров) используется не в полном объёме. Не утверждены внутренние нормы загрузки машин до рейса на URATC, а продолжительность сбора не контролируется — водители сами решают, когда машина считается заполненной;
4. отсутствие методики и как следствие недостаточный уровень контроля качества и обоснованности расходов по договорам;
5. классификация домов по наличию мусоропровода вместо критериев, предусмотренных законом;
6. значительная разница в стоимости обслуживания между системами, расходы при этом распределяются на всех жителей.
Это то, о чём говорили почти два года. Теперь это зафиксировано официально.
В документе нет расчётов, которые позволили бы определить точный масштаб финансовых потерь жителей и в процентах оценить возможное снижение тарифа при устранении выявленных проблем. Однако логично предположить, что вопросы ценообразования, контроля и эффективности существуют уже давно. Следовательно, и действующий тариф мог быть установлен без достаточной экономической обоснованности — в том числе при условном разделении многоквартирных домов по наличию мусоропровода (этот момент также отражён в отчёте).
Напомню, что 15 июня 2023 года за нынешний тариф проголосовали следующие члены совета: Светлана Бабуева, Вита Пимпене, Витаутас Рачкаускас, Сергей Котов, Айрида Друсь, Ауримас Гудас, Борис Лукошков, Вадимас Чижис, Евгений Шуклин (ныне член Сейма), Александра Григене и Виталиюс Бесакирскас (оба сегодня занимают должности вице-мэров), Виргиниюс Букаускас (директор администрации), Илья Петров (советник директора ЗАО «Висагино Бустас»).
Краткое содержание отчёта:
Объект аудита:
Оценка обоснованности организации системы обращения с коммунальными отходами и размера местного сбора, а также того, переплачивают ли жители за услугу.
Вывод:
Аудит выявил организационные, экономические и контрольные недостатки в действующей системе. Часть затрат отнесена к сбору без достаточного обоснования, а использование системы мусоропроводов повышает расходы. Рекомендация — перейти к единой и более эффективной системе, а также усилить контроль затрат и качества услуг.
Рекомендации:
• отказаться от системы мусоропроводов в пользу полуподземных контейнеров;
• совершенствовать методику и условия договоров, опираясь на фактические данные;
• стимулировать использование электронных счетов;
• разработать внутреннюю методику распределения затрат и оптимизировать процессы.
Очевидно, что позиция тех членов совета, кто не поддержал решение от 15 июня 2023 года и не согласился с предлагаемыми вариантами нового тарифа в последние месяцы, в свете выводов аудита выглядит обоснованной.
Дальнейшие действия зависят от администрации самоуправления и «Висагино Бустас». Прежде всего необходимо устранить выявленные недостатки, а затем подготовить предложения для рассмотрения советом. По рекомендациям Службы контроля и аудита, это должно быть сделано до 31 декабря.
Что касается пункта «Отказ от сбора отходов через мусоропроводы», выскажу своё мнение — никакого принудительного заваривания шахт. В последнем проекте решения по вывозу коммунальных отходов этот вопрос уже был урегулирован. Логично установить единую базовую стоимость услуги вне зависимости от этажности дома, но при этом обеспечить возможность для девятиэтажных домов заказывать отдельную услугу по вывозу мусора из шахт. По расчётам «Бустаса», это могло бы стоить около 1000 евро в год на одну шахту, то есть примерно 3 евро в месяц на квартиру. При этом выводы аудита позволяют рассчитывать и на снижение этой суммы.

Член совета Дмитрий Иконников

Заказ № 2025082