«Дыру» в бюджете «латали» всем депутатским корпусом
Вслед за комитетом экономики и финансов «мозговой штурм» по изысканию резервов сокращения расходной части городского бюджета продолжился на заседаниях других комитетов. :::Напомним, что на 2010 год доходная часть бюджета прогнозируется в размере 44 млн. 400,6 тыс. Лт., из них на исполнение собственных функций самоуправления – 27млн. 681 тыс. Лт., что на 11 млн.989 тыс. Лт. меньше, чем в 2009 году. Но, в связи с удорожанием стоимости тепла и электроэнергии, нехватка бюджетных средств на исполнение функций самоуправления еще больше. Чтобы сбалансировать бюджет, требуется сократить расходную часть на 10881,6 тыс. Лт. Помочь сформировать проект, подсказать, какие расходы можно уменьшить - с такой просьбой мэр обратился к членам Совета. И работавшие в первой половине недели комитеты, наряду с рассмотрением вопросов повестки дня очередного заседания Совета, решали и эту задачу.
Но поскольку основные «финансовые мозги», которые сосредоточены в профильном комитете, высказавшись первыми, уже наметили основные направления экономии, которые стали известны (в том числе, и через наш сайт), то и на остальных комитетах разговор шел в границах тех же приоритетов. Предложения, в основном, повторялись, какие-то конкретизировались, какие-то отвергались. Впрочем, судите сами.
Комитет просвещения
Вообще-то, на этот комитет возлагались особые надежды в смысле инициатив, ведь львиную долю (65 процентов) городского бюджета «съедает» сфера просвещения. А в качестве стимулятора членам комитета была роздана табличка – сравнительный анализ количества учеников в висагинских школах, детей в дошкольных учреждениях и детей, посещающих учреждения неформального развития, в период 2006-2010 г.г. Цифры говорят сами за себя: в целом по школам, количество учеников уменьшилось на 1602, или на 37,5 процента. Кстати, не лишним будет привести эти цифры, характеризующие состояние на 1 января 2010 г. В шести школах города сегодня обучается 2672 ученика (в 2006 г.- 4274 ). В «Atgimimo»- 466 (718), в Draugystės –506 (912), в «Gerosios vilties» -637 (1059), в Sedulinos -240 (512), в «Verdenės»- 512 (671), в «Žiburio»- 311(402).
Неуклонно пустеющие здания школ требуют, между тем, огромных затрат на свое содержание. Поэтому с самого начала дискуссии, развернувшейся на заседании комитета, было ясно, куда поведут поиски путей экономии. Совершенно верно - к возвращению темы реорганизации школьной сети. И эта больная наша тема, которая, как притушенный, но непогасший костер, периодически разгорается вновь, вспыхнула и здесь. Но посетивший заседание Витаутас Рачкаускас выразил сомнение в том, что возвращение к плану реорганизации школ возможно сейчас. «Мы снова утонем в дискуссиях, зря потеряем время. Даже если теоретически допустить, что удалось бы, в конце концов, договориться, вопрос этот долгий, требует целого ряда протяженных во времени юридических процедур. А нам сейчас нужны решения оперативные, дающие быстрый результат,- сказал мэр и призвал членов комитета выдавать идеи, пусть даже абсурдные, на первый взгляд, но, которые при более внимательном рассмотрении могут содержать в себе рациональное зерно. - К уменьшению расходной части надо подойти решительно, рассматривать надо все аспекты и буквально все затратные статьи, потому что есть опасения, что это еще не последнее сокращение бюджета. И надо подходить глобально, меры, вроде ухода педагогов в неоплачиваемый отпуск, проблему не решат».
«Раз нельзя объединять школы, давайте просто переселим школу Sedulinos в здание школы «Gerosios vilties». Практика сосуществование двух школ под одной крышей, с сохранением каждой из них статуса юридического лица применяется, например, в Вильнюсе,- подала коллегам идею присутствовавшая в качестве гостьи член комитета социальных дел Светлана Бабуева.- А здание Седулинской школы зимой можно было бы отапливать по минимальному режиму. Так же можно поступить и со зданием бывшей школы «Ateities», переведя оттуда в другое место Центр государственного языка.»
(Финансисты тут же посчитали, что обогрев здания школы Sedulinos обходится в течение отопительного сезона в 141 тыс. Лт., а здания «Gerosios vilties» - в 242 тыс. Лт. Выходит, если учесть еще стоимость электроэнергии, потребляемой воды, то определенный эффект может быть. Это с экономической точки зрения. Но есть еще другие аспекты: юридический, морально-психологический и т.д.- З.Ш.)
«А поместятся ли в одном здании две школы?»- засомневался кто-то. «Теперь все наши школы могут поместиться в одном здании»,- грустно пошутил мэр.
«Зачем вообще держать школу, в которой осталось 240 детей? В принципе, нет смысла», - возмутился Сергей Монахов.- «Вы хотите закрыть самую лучшую школу, которая дала в прошлом году половину наших дипломантов республиканских предметных олимпиад?»- парировал Витаутас Рачкаускас. – «Ну, так давайте к Sedulinos присоединим все остальные школы»,- в тон ему ответила Светлана Пимшина.
Идя в этом же русле поисков, вспомнили, что и в примыкающем к «Орбите» здании после реорганизации учреждений культуры есть теперь пустующие помещения, что у Дома детского творчества, помимо основного здания, имеются два филиала, да и школа «Žiburio» роскошествует в двух зданиях. В общем, идея «уплотнения» превалировала, с другими предложениями было негусто.
Дануте Пришмантене повторила свое, уже высказанное на комитете финансов, замечание, что в музыкальной школе и Доме детского творчества, якобы, имеет место дублирование предоставляемых услуг: там и там обучают игре на музыкальных инструментах, дают уроки сольфеджио. Некоторые кружки в ДДТ пересекаются по своей направленности с кружками при Центре культуры. «Надо бы пересмотреть, упорядочить эти услуги, что дало бы экономию учебных часов»,- предложила она. Но поддержки не получила ни от коллег, ни от мэра: «Занятость детей – все же главный приоритет, и чем больше возможностей, тем лучше. Диктовать педагогам, чему учить и как учить, мы не можем, единственное, что можно порекомендовать, это увеличить число детей в группах. И то не беспредельно, потому что скажется на качестве обучения и его результатах».
В конце концов, родилось предложение: проанализировать реальную наполняемость групп в учреждениях неформального образования.
Что касается детских садиков, то, учитывая, что наполняемость здесь держится на хорошем уровне и уплотнять нечего, предложено все же уменьшить административный аппарат, а в летний период объединять группы и отправлять персонал в отпуск.
Комитет социальных дел и здравоохранения
Светлана Бабуева повторила свои предложения насчет освобождения зданий школ Sedulinos и бывшей «Ateities», добавив еще ряд возможных перемещений: бывший центр национальных культур, а ныне отдел ВЦК, мог бы переехать в пустующие помещения «Орбиты», арендующая этаж в этом же здании музыкальная школа согласна отказаться от аренды и обойтись своими помещениями. С учетом этого и переселения школы «Žiburio» в одно здание, можно освободить и перевести на минимальный режим отопления и отказа от других коммунальных услуг сразу четыре здания, что даст существенную экономию средств. А если получится сдать эти помещения в аренду, будет еще лучше.
Даля Штраупайте предложила экономить на уличном и внутреннем освещении, заняться утеплением зданий.
Были высказаны также предложения по укрупнению отделов администрации самоуправления, что, кстати, уже прозвучало на комитете финансов.
Комитет местного хозяйства и инвестиций
Он, пожалуй, стал лидером по количеству предлагаемых решений, потому что пошел самым прямым и коротким путем. Не «растекаясь мыслью по древу», члены комитета просто взяли проект бюджета самоуправления по исполнению собственных функций и прошлись по каждой его расходной статье. А установка была такая: раз доходная часть бюджета урезана на треть (12 млн. Лт.), плюс более чем на 3 млн. Лт. увеличились расходы на отопление и электроэнергию в связи с их подорожанием, надо все или почти все расходные статьи уменьшать примерно на 36 процентов. Эту формулу вывел Дмитрий Подчернин, и с ней согласились остальные члены комитета.
«Только в проектную и строительную части не влезайте, не ломайте голову. Нам нужно сбалансировать расходную часть по функционированию самоуправления. Если останутся деньги на какую-то проектную деятельность, то хорошо, не останутся - не будет и проектов»,- напутствовал мэр.
Некоторые моменты обсуждения приведем здесь.
Итак, статья 1 «Заработная плата сотрудников аппарата самоуправления и бюджетных организаций». В проекте бюджета на 2010 год уже предлагается уменьшить фонд оплаты труда на 20 процентов. Комитет решает урезать ее еще на 10 процентов.
Статья 8. «Отопление». Подорожание этой услуги дает рост расходов аж на 291,6 процента. Дмитрий Подчернин считает, что надо снизить эти расходы хотя бы на 20 процентов и предлагает ряд мер: в зданиях, где произведена замена теплоузлов и есть возможность регулировать температуру, на ночь оставлять не более 15 градусов; произвести утепление окон и дверей.
Статья 9 «Электроэнергия». Расходы по этой статье, по сравнению с прошлым годом, увеличиваются на 66,7 процента. «Надо добиться, чтобы рост составил не более 35 процентов»,- говорит все тот же Дмитрий Подчернин и в качестве одной из мер предлагает запретить использовать старые лампы накаливания.
Дальше - уже знакомое. Эугениюс Тамонис: «Žiburio» сидит в двух корпусах и при двух столовых. Надо освободить одно из зданий и отключить в нем отопление. Возвращаюсь к своему давнему предложению: отказаться от приготовления обедов в каждой школе, сделать общий пищеблок и развозить горячую пищу по школам. Когда-то это предложение казалось абсурдным и не было понято, сегодня для него самое время. Центр государственного языка из бывшей четвертой школы спокойно может вернуться в свои прежние помещения».
Татьяна Боброва: «Школу Sedulinos перевести в здание «Gerosios vilties». 240 учеников держать в отдельном здании – это преступление».
Дмитрий Подчернин: «Предлагаю объединить все русские садики в один и все литовские - в один. Будет только два директора и два бухгалтера. Но здания оставить. Сигнализацию поставить, сторожей сократить. А «Орбиту» мы не хотим продать?»
«Это такой же прожектерский вариант, как тот, что Вильнюсское самоуправление хочет продать свое здание. От продажи выставленных на приватизацию объектов быстро ждать денег не приходится. Цены падают, да и покупателей нет. Мы за последние два года ничего не продали. Да и в отношении сигнализации эффект сомнительный. Мы в самоуправлении перевели охрану на сигнализацию, но экономии нет »,- охладила пыл члена Совета зам. директора администрации самоуправления Юрате Тамонене.
Статья 42 «Организация праздников». В прошлом году на эти цели было потрачено 485 тыс.600 Лт. В этом запланировано на 46 тыс. Лт. меньше. «Мало урезали,- решили одни члены комитета и предложили сократить наполовину. -Все надо делать собственными силами, ни ведущих, ни творческие коллективы со стороны не привлекать, а это основная часть расходов». - «Народ нас не поймет. Тем более, что будет юбилейный день рождения города – 35 лет»,- возразили другие. Предложение было поставлено на голосование и прошло.
Статья 43 «Информирование населения». В прошлом году на эти цели ушло 106 тыс. 800 Лт. На 2010 год запланировано 100 тыс. 600 Лт. Сначала поступило предложение урезать данные расходы наполовину, но потом сошлись на 36 процентах.
Статья 57. «Присмотр за работой городского фонтана». Как и в прошлом году, на нее предусмотрено 10 тыс. Лт. «Предлагаю в этом году фонтан не запускать, и вообще вычеркнуть расходы на него»,- сказал Э. Тамонис.
«Кажется, наш фонтан в глазах населения стал уже неким символом бессилия местной власти. Поэтому все же предлагаю эту статью оставить и довести его, наконец, до ума»,- возразил Владимир Мохов. Фраза понравилась и настолько развеселила членов комитета, что они согласились оставить в бюджете вышеупомянутую сумму на дальнейшие эксперименты с фонтаном.
Каждый комитет тут же на заседании оформил свои предложения в письменном виде, заверил подписями и передал заведующей отделом финансов Ирене Казюконене. Теперь все предложения должны быть проанализированы, обсчитаны, проверены на предмет законности, а затем вновь вернутся к членам Совета, чтобы те отобрали и утвердили лучшие. Таким образом, новый бюджет станет поистине плодом коллективного творчества нашего депутатского корпуса. Но даже когда будет сформирован проект, подавать новые предложения не возбраняется, потому что, как сказал мэр, всего можно ожидать.
Зоя Шупаева
