Июньский совет: кое-что из того, что осталось за кадром

Как вы уже знаете, на последнем заседании совета Висагинского самоуправления, состоявшемся в четверг, 26 июня, депутатами было принято решение ввести в нашем городе пошлинную систему оплаты сбора и утилизации бытового мусора взамен действующей тарифной системе.:::

Предыстория

Вопрос о вводе пошлины рассматривался на заседании совета в октябре 2013 года. Однако тогда он был отклонен, в связи с недостатком информации. Члены совета решили не торопиться и вернуться к этому вопросу после введения контейнерного способа сбора мусора.

В качестве предыстории приведу интервью с замдиректора администрации Витаутасом Шлаустасом, взятое накануне июньского заседания совета:

«Мы должны были подробно подготовить этот вопрос до 1 июля этого года и представить проект решения на совет. Для этого приказом директора была создана рабочая группа из работников администрации самоуправления, работников ЗАО «Visagino būstas», а также специалистов Утянского регионального центра по упорядочиванию бытовых отходов (URATC). Была проведена большая работа. Необходимо было собрать всю статистику по данным, какие именно отходы поступают от физических и юридических лиц на территории Висагинского самоуправления, в том числе из гаражных товариществ, садовых обществ, общеобразовательных и учебных учреждений и т.д.

Пошлина будет состоять из двух составляющих – постоянной и переменой. На ее расчет также ушло время. А поскольку это новый опыт, такую статистику никто еще не вел, мы воспользовались данными, которые имели. В качестве примера был изучен опыт Алитуса. В этом городе мы недавно побывали, ознакомились с тем, каким образом у них идет расчет пошлины. Информация очень полезная, жаль, что смогли поехать только несколько членов совета, меньше было бы вопросов.

Самое главное в вопросе пошлины – принятие стратегического решения. Поскольку это поменяет как всю существующую правовую базу, так и саму систему оплаты сбора и утилизации бытовых отходов. К этому нас подталкивает и требование закона об отходах. Срок, установленный этим законом, – до 1 января 2016 года. На подготовительный период у нас есть полтора года. Но это не такой уж большой срок, поскольку опыт других самоуправлений показывает, что на создание лишь базы данных уходит много времени и средств. Из опыта Алитусского региона – у них на подготовку ушел год, при этом было потрачено около 2 млн. литов.

Во время подготовительного периода будут собраны данные из разных регистров: регистра недвижимого имущества, регистра физических и юридических лиц и т.д. Кроме того, в базу данных будут внесены и назначения помещений, например для торговых центров. Подсчитали предварительно стоимость пошлины: для жителей, имеющих жилую площадь квартиру, пошлина составит 0.25 Лт с одного квадратного метра. Для владельцев садовых участков – 3 Лт в месяц. Если же садовый домик используется под постоянное жилье, стоимость такая же, как и на квартиру – 0.25 Лт с одного квадратного метра. Для владельцев гаражей – 2.5 Лт в месяц. И соответственно, плата за вывоз мусора не будет включаться в ежемесячный взнос садовода или владельца гаража.

Плюс введения пошлины очевиден – жители будут платить меньше. Введение пошлины также справедливо решит проблему участия всех физических и юридических лиц в системе сбора бытового мусора с территории нашего самоуправления. Количество бытовых отходов, которое упорядочивается в течение года, почти не меняется, при этом количество участвующих в этой системе изменяется. Уточню – на данный момент некоторые учреждения, а также жители хуторов, в этой системе участвуют время от времени. У нас сейчас существует договорная система вывоза мусора. В договоре обозначено, что вывоз отходов производится «по факту». У нас, например, на базаре в первом микрорайоне есть договор, но мусор по факту не вывозится. Куда он девается неизвестно, при этом торговля там идет ежедневно. То же касается и небольших учреждений, например парикмахерских или частных магазинов в жилых домах. Когда все участники будут учтены, то это также повлияет на снижение пошлины.

Введение пошлины также должно решить проблему загрязнения лесной территории и скопления гор мусора на садовых участках. Поскольку жители самоуправления, проживающие, к примеру, на хуторах также будут учтены. Возле каждого дома будет поставлен контейнер, и людям будет невыгодно возить свои бытовые отходы в лес или на дачи».

Пошлине – да, администратор – под вопросом

Камнем преткновения в решении о введении пошлины стало назначение администратора. По словам замдиректора администрации В. Шлаустаса, рабочая группа рассматривала на эту роль три организации. Прежде всего, конечно же, Утянский региональный центр по упорядочению бытовых отходов (URATC), второй вариант – ЗАО «Visagino būstas» и третий – администрацию самоуправления.

Были сделаны запросы, и выяснилось, что дешевле всего отдать эту функцию URATC. Кроме того, в бюджете самоуправления не заложены на это средства, если их заложить на следующий год, то не удастся уложиться по срокам. Поэтому администрация Висагинского самоуправления на роль администратора по упорядочению бытовых отходов, по мнению рабочей комиссии, не подходит. ЗАО «Visagino būstas» также не может администрировать процесс сбора и утилизации мусора, поскольку само занимается сбором и вывозом отходов на региональную свалку.

Во время июньских заседаний профильных комитетов, со стороны членов совета поступил ряд предложений о том, как оставить эту «денежную» функцию в самоуправлении. Например, было предложено создать отдельное предприятие на базе ЗАО «Visagino būstas». Это позволило бы не лишать организацию, а соответственно и работников, той работы, которой они в настоящее время занимаются. «На создание нового предприятия потребуются средства. После их можно будет вернуть, включив в тариф. А деньги эти можно взять из резервных 7 млн», – сказал Р. Кумпис. «Именно столько мы с С. Котовасом обнаружили во время проверки ЗАО «Visagino būstas», – добавил он. Как вариант Р. Кумпис озвучил и предложение о возможном создании предприятия, занимающегося перевозкой мусора. Тогда ЗАО «Visagino būstas» вполне законно сможет администрировать этот процесс.

Результат обсуждения на комитетах: 2 комитета приняли вопрос о назначении URATC администратором, 2 – высказались против. Также бурно этот вопрос обсуждался и на совете. В результате, как известно, вопрос об администраторе принят не был и «отправился» на доработку.

После драки кулаками не машут?

На июньском заседании совета Висагинского самоуправления присутствовал и технический директор ГП «Visagino energija» Арунас Калаускас. Он отчитался об аварии, произошедшей 16 июня и повлекшей как волну возмущения со стороны жителей, так и более неприятные последствия, связанные с выходом из строя оборудования. Хотя, последнее, конечно же, еще надо доказать – именно такого мнения придерживаются на предприятии.

В отчете технического директора прозвучало, что причиной такого количества загрязнения в трубах (поднятого во время гидроудара и попавшего в поток) является их весьма плачевное состояние – в советское время водоводные трубы подвергались воздействию хлора. А хлор, как известно, весьма активный элемент, вызывающий коррозию металла.

Далее приведу краткую вырезку из заседания в момент выступления технического директора ГП «Visagino energija» Арунаса Калаускаса:

Р. Кумпис: «Предприятие не хотело бы компенсировать жителям последствия аварии? У многих полетело оборудование, 3 дня пить воду было невозможно»

А. Калаускас: «По поводу несвоевременного информирования еще раз приносим извинения. Но жалоб по поводу сломанного оборудования. Что касается компенсаций, то на этот вопрос ответить не могу, поскольку не компетентен»

Д. Штраупайте: «В Висагино энергию надо обращаться в письменном порядке. Или обратиться в суд, доказать ущерб, надо придерживаться закона»

О. Давидюк: «Поскольку речь в данном случае идет о домах в городе, то этим вопросом должна заниматься администрация города»

Д. Штраупайте: «Мы этим вопросом занимаемся. Особенно пострадал первый микрорайон. Администрация обратилась в Висагино энергию с просьбой рассмотреть возможность компенсирования ущерба от аварии. Ответа еще не получили»

О. Давидюк: «Есть ли технический акт происшествия?»

А. Калаускас: «Сейчас мы над этим вопросом работаем»

Р. Кумпис: «Необходимо сделать независимый анализ в независимой лаборатории»

После драки кулаками не машут – так гласит народная мудрость. Жителям сложно будет доказать ущерб от аварии, тем более, если это был, так называемый, форс-мажор. От которого, как известно, не застрахован никто...

Следующее заседание состоится в августе. Депутаты после напряженной работы (июньское заседание совета, как все помнят, было весьма напряженным)) пожелали друг другу хороших каникул и веселых приближающихся городских праздников.

Подготовила Елена Дедейко

news.tts.lt