И опять стоит вопрос: «Что делать со школами?»
На этот раз он встал, что называется, ребром. На 22 января намечено заседание Совета с единственным вопросом в повестке дня – о реорганизации школ города. А 14 января состоялось расширенное заседание комитета просвещения с участием представителей других комитетов и директоров школ. Комитет должен был принять рекомендательное решение для предстоящего заседания Совета. :::Заведующая отделом просвещения, культуры и спорта Аста Селюнене доложила о ситуации в городской школьной сети на сегодняшний день. Ситуация, прямо скажем, тревожная, все худшие прогнозы подтверждаются: государственная политика в сфере образования, вопреки ожиданиям, с приходом новой власти, не поменялась; численность школьников в Висагинасе имеет неуклонную тенденцию к уменьшению, что ведет к неизбежному сокращению учителей и технического персонала; положенных часов дополнительного развития школы не дают, финансирование через «ученическую корзинку» ужесточается; о снижении качества обучения висагинских школьников говорят ухудшающиеся с каждым годом результаты их участия в республиканских предметных олимпиадах и т.д. Положение усугубляет экономический кризис, в который погружается Литва вместе со всем миром. Есть еще один важный нюанс: школа «Verdenės» получила аккредитацию на осуществление программы среднего образования, что дает ей право на статус гимназии. Решение о присвоении ей такого статуса должен принять Совет, но при отсутствии плана оптимизации городской школьной сети это сделать невозможно.
Подробный анализ ситуации, изложенный в докладе руководителя отдела, не оставлял у присутствовавших сомнений, что реорганизация школ неизбежна, и этот вопрос нужно решать безотлагательно. Специалистами отдела предложен и проект плана реорганизации школ, который на этот раз содержал несколько вариантов. Что касается литовских школ, был предложен единственный вариант – одна двенадцатилетняя школа (гимназия) с программой начального, основного и среднего образования. В отношении школ с русским языком обучения предлагалось три варианта реорганизации, каждый из которых был сопровожден расчетами, с указанием плюсов и минусов, которые принесет его воплощение.
Первый - уже известный нам проект, получивший название «три четверки»: начальная школа (с 1 по 4 классы), основная (прогимназия с 5 по 8 классы) и четырехгодичная гимназия (с 9 по 12 классы).
Второй, представленный, как компромиссный, предусматривал две русскоязычные школы в городе – восьмилетку (с 1 по 8 классы) и гимназию (с 9 по 12 классы).
Третий вариант – одна русскоязычная школа- двенадцатилетка, которая могла бы работать в статусе средней школы до 2012 года.
Что касается первых двух вариантов, то они детально обсуждались в ходе прошлогодней дискуссии и были хорошо знакомы присутствовавшим. А вот третий – уже новое слово в нашей многострадальной школьной эпопее – вызвал немало вопросов. Справедливости ради, надо отметить, что этот вариант всплывал во время жарких дискуссий в период работы временной комиссии, но как гипотетический. И вот теперь он преподносится, как реальный.
Явный сторонник этого варианта, мэр Витаутас Рачкаускас дал по нему свои комментарии.
- Проблема с перестройкой школ уже изрядно затянулась, и ее надо решать в том или другом виде. Все мы прекрасно понимаем, что деваться некуда, дальше тянуть уже нельзя, тем более учитывая кризисную ситуацию в стране. Законодательные акты, направленные на экономию денежных средств, жестко связывают нас по рукам и ногам. Финансирование «ученической корзинки» предусматривает ряд ограничений, когда средства будут просто отобраны в конце года, если были использованы не по прямому назначению. Но самое главное в том, что у нас падает уровень образования детей. Как прозвучало в докладе, Висагинас, который на олимпиадах по информационным технологиям был впереди всей республики, сейчас даже не приглашается на республиканский отборочный конкурс. При том, что на просвещение мы тратим 65 процентов бюджета, в то время, как другие самоуправления – только 50 процентов.
Конечно, все зависит от того, какую концепцию реорганизации выберет комитет и в последующем Совет. Мое же мнение таково: нам следует остановиться на третьем варианте реорганизации школ, как наиболее простом и приемлемом по всем аспектам. Надо сделать в городе только две школы, литовскую и русскую, и сделать это чисто механическим слиянием. Кто пострадает при этом? Пострадают, в первую очередь, директора школ, вместо сегодняшних шести останутся два. Естественно, пострадает и часть заместителей директоров, в частности, заместители по хозяйственной части. В остальном, я считаю, надо оставить все, как есть.
Постепенно упорядочится комплектация, учащиеся сгруппируются по классам в соответствии со своим выбором учителей. И в течение 3-5 лет мы будем плавно переходить к нормальному режиму. Школы, литовская и русская, будут небольшими, 1700-1800 учащихся – это все-таки небольшая школа. И в дальнейшем, в соответствии с ситуацией по строительству новой АЭС, а по моим данным, более-менее активные действия начнутся в 2011 году, я надеюсь, появится интерес к зданиям школ, которые опустеют в ходе реорганизации. К тому времени мы будем иметь ясную картину, как комплектовать эти две школы. В любом случае, я думаю, удобнее было бы иметь помещения для начальных классов в каждом микрорайоне.
Конечно, финансово этот вариант не принесет большого эффекта, поскольку содержание зданий и персонала остается на прежнем уровне. Но мы сможем плавно и без резких сокращений решить вопрос с учителями, часть из них за это время уйдет на пенсию, останутся люди молодого и среднего возраста. И постепенно будут формироваться потоки учащихся, которые смогут получать полный спектр образования, предусмотренный государственной программой.
На вопрос, каким образом будет осуществляться этот вариант реорганизации, потребуется ли согласование со школьными сообществами, или достаточно будет решения Совета, мэр ответил так: «Мы сделаем административную реорганизацию, не трогая внутреннюю структуру каждой школы. Административное управление – это прерогатива Совета, и в таком случае согласования с сообществами школ необязательно.
- Как пройдет аккредитацию такая школа?
-Нормально пройдет. Давайте не делать из аккредитации больших проблем.
- Одна литовская школа – это приемлемо с точки зрения количества учащихся. Но в русскоязычных школах их, в 2,3 раза больше на сегодняшний день, и по прогнозам на следующий учебный год это соотношение сохранится. Не кажется ли вам, что это, в какой-то степени, нарушение прав русскоязычных школьников, если мы объединяем их в одну школу, в то время, как по количеству учащихся и, следовательно, «ученических корзин», их хватает на две школы?
- Я так не считаю. Мы ведь не говорим об одном здании. А, наоборот, ученики в одной школе более спокойно могут выбрать себе учителя. И я считаю, что когда соединим все школы в одну, будет естественный переток между классами, и они будут комплектоваться естественным образом. Тем самым мы решаем кадровый вопрос, который постоянно приносил нам головную боль. Можно будет надеяться, что учитель, который, может быть, является лучшим, но не имеет достаточной социальной защиты, не потеряет работу.
- Средняя школа- двенадцатилетка – правомочна ли сегодня такая модель в республике?
- Все зависит от количества школ. Если у нас в городе будет одна такая школа, то она имеет право на существование, и автоматически снимаются все вопросы и по финансированию, и по другим аспектам. Так что этот вариант – самый взвешенный, он, практически, не имеет минусов.
Вслед за мэром в поддержку этого варианта однозначно высказались: Светлана Бабуева («Эта реорганизация дает возможность хотя бы на некоторый период сохранить все школы. Такой вариант – безболезненный и реалистичный, только директоров жалко»); Валерий Морозов («Юридическое объединение школ позволит рационально использовать финансы. Кроме того, это никого, кроме директоров, не затрагивает, значит, не будет той нервозности, как в прошлом году, сообщества школ не будут устраивать митинги пикеты»); Татьяна Боброва («Если реально смотреть на вещи, то я – за третий вариант, как самый оптимальный и объективный»).
Положительно отозвался об этом варианте и Леонид Гурин, отметив как главное его достоинство то, что все школы будут находиться в равных условиях. Но все эти члены Совета представляют другие комитеты, а на данном заседании решающее слово оставалось все-таки за членами профильного комитета просвещения. А у них идея одной единственной русскоязычной школы особого воодушевления не вызвала.
Сергей Монахов: «Неправильно, на мой взгляд, решать вопрос по вариантам, не говоря о зданиях. Даже если возьмем второй вариант, у нас нет такого здания, где могла бы разместиться восьмилетняя школа на 1200 учащихся. То же самое получается по третьему варианту. Неужели опять возвращаться к двухсменке?
С другой стороны, если остаются задействованными все четыре здания школ, то тогда в чем мы выигрываем, на чем экономим, только на сокращении директорских ставок? Материальная база, как была раздробленной, такой и остается. Мне этот вариант кажется нереальным. Он не решает проблем, а, напротив, может создать новые. Если предполагаемая единственная школа будет новым юридическим лицом, надо будет всех учителей сократить, а потом вновь принять часть их на работу в новую школу. Выдержит ли наш бюджет такую дополнительную финансовую нагрузку?».
Светлана Богатко: «Не означает ли процесс расформирование школ как юридических лиц и создания новой юридической единицы, что при этом гимназия теряет свой статус и свою лицензию? Реорганизацию затеваем ради экономии средств, но на чем мы экономим, избрав третий вариант? На ставке директора и завуча. Не такая уж это серьезная экономия».
Витаутас Пяткунас: «Мэр говорит, что аккредитация – не проблема. Я так не думаю. «Atgimimo» не должна потерять статуса гимназии. Иначе мы будем единственным самоуправлением в Литве, которое закрыло гимназию и учредило новую школу.
При условии сохранения «Atgimomo» статуса гимназии, вариант одной школы с первого по 12 классы экономически реален. Но как руководить такой школой, я не представляю. Не совсем меня радует и вариант одной литовской школы. Такие школы, конечно, могут быть, но мы теряем привлекательность, как город, и становимся похожими на село. Соседняя Игналина, которая вовремя начала оптимизацию, сегодня имеет целый спектр учебных заведений. А мы рождаем одну огромную школу, рассредоточенную по нескольким зданиям и управляемую одним директором, которому, без сомнения, будет очень трудно руководить таким коллективом. И что очень важно, мы лишаем выбора висагинских детей».
Даля Штраупайте: «Я тоже была за третий вариант, пока не поговорила с министерством, с юристом и не вникла в цифры и детали. Мы обязаны соблюдать законы страны, а какой из них дает нам право создавать такой гибрид? Нельзя, чтобы на директора такой будущей школы, на одного свалились все внутренние проблемы и все непопулярные решения. Где мы найдем такого руководителя, который согласится взвалить на себя такую ношу и такой груз ответственности?
Мы вчера провели расширенное совещание с директорами школ, которые предварительно переговорили с представителями сообществ школ и располагали их мнением. Имеется протокол этого нашего долгого и трудного разговора, в результате которого мы пришли к такому варианту реорганизации на переходный период: по русскоязычным школам – гимназия (782 учащихся) и одна восьмилетка (1200 учащихся), которая разместится в двух зданиях – нынешних Sedulinos и «Gerosios vilties».
По литовским школам мы остановились на двух вариантах. Первый –одна школа, второй – начальная школа «Žiburio» и гимназия с 5 по 12 классы».
Впрочем, сами руководители школ находились в зале, и можно было напрямую спросить их, что и было сделано. Общее мнение «директорского корпуса» кратко можно выразить несколькими словами: все, что угодно, только не третий вариант.
Дискуссия растянулась на три с половиной часа, и пора было подводить итоги. Решающее слово – за членами профильного комитета. И тут неожиданно всплыл еще один вариант, который не значился в проекте, предложенный еще в прошлом году временной комиссией. Как известно, этот проект был зарегистрирован в самоуправлении 2 июня, но на Совет не выносился. Напомним его суть: по русскоязычным школам – две восьмилетки в разных микрорайонах и четырехлетняя гимназия с постепенным переходом до 2012 года; по литовским школам все оставить как есть.
Об этом варианте вспомнил Сергей Монахов, сказав, что в отношении русскоязычных школ он склоняется именно к нему, а в отношении литовских согласен со вторым вариантом, предложенным отделом просвещения. Такое же мнение выразила Светлана Пимшина.
Двое других членов комитета: Светлана Богатко и Рима Черновене высказались за второй вариант проектного решения. Председатель комитета Витаутас Пяткунас от голосования воздержался, мотивировав это тем, что не хочет оказывать давление, поскольку ему, как председателю временной комиссии, в прошлом году две школы -«Gerosios vilties» и «Verdenės» - выразили недоверие. «Но, поскольку двое членов комитета рекомендовали вынести на обсуждение Совета вариант временной комиссии, думаю, мне придется его представлять»,-сказал он.
Таким образом, к обсуждению на Совете будут готовиться два варианта реорганизации русскоязычных школ. По литовским школам согласие было достигнуто: одна двенадцатилетняя гимназия с филиалом.
Зоя Шупаева
