«Ваш долг есть: сохранять законы,
На лица сильных не взирать…»
Неприкосновенность, высокая зарплата, возможность получить жильё в столице, помощники за государственный счёт. Всё это получает или может получить человек, которого мы выбираем депутатом Сейма. После избрания и принесения присяги он обретает особый статус и полномочия.
Я предлагаю посмотреть на выборы с этой стороны. Мы ведь не просто отмечаем понравившуюся фамилию. Мы доверяем человеку власть, силу, влияние и оплачиваем условия его работы. Что именно мы ему даём? И чего вправе ожидать взамен?
Неприкосновенность: от чего защищён депутат
Конституция Литвы устанавливает: личность члена Сейма неприкосновенна. Без согласия парламента его нельзя привлечь к уголовной ответственности, арестовать или иным образом ограничить его свободу. За голосования и выступления в Сейме депутат не может подвергаться преследованию. Однако за оскорбление личности или клевету он может отвечать в общем порядке.
Это очень серьёзная защита. Её смысл – дать представителю народа возможность принимать решения и выступать без страха, что за неудобную позицию его заставят замолчать уголовным преследованием.
Но неприкосновенность не означает безнаказанность. Сейм может разрешить привлечение депутата к уголовной ответственности. Кроме того, иммунитет не превращает его квартиру, кабинет или имущество в территорию, недоступную для законных следственных действий. На это отдельно указывает прокуратура Литвы.
Общество предоставляет своему представителю особую защиту, чтобы тот мог защищать общественные интересы. Насколько решительно он пользуется этой свободой, когда дело касается проблем избирателей?
Зарплата, жильё и команда
Депутатская работа оплачивается из государственного бюджета. В опубликованной Сеймом таблице окладов на начало каденции 2024–2028 годов для депутата без дополнительных руководящих должностей указана сумма 6 248,90 евро до налогов. Это исходная сумма: текущий размер зависит от действующей базовой величины и должности в парламенте.
Предусмотрена возможность проживания в гостинице Сейма вместе с семьёй на время полномочий. Это не квартира в подарок. Жильё предоставляется по заявлению; приоритет имеют депутаты, которые не владеют и в предшествующие пять лет не владели жильём в Вильнюсе или в пределах установленной 25-километровой зоны от его административной границы. При соблюдении предусмотренных условий компенсируются коммунальные расходы.
Парламентарий может работать с помощниками и советниками, чьи должности оплачиваются государством. Из бюджета финансируются и расходы, связанные с парламентской деятельностью. Общество обеспечивает депутату личный доход и ресурсы для работы.
Логика понятна: человек должен иметь возможность заниматься законодательством, изучать документы, встречаться с жителями. При этом депутатская должность несовместима с обычной работой в частной компании; Конституция ограничивает получение других вознаграждений, оставляя исключение для творческой деятельности.
Условия созданы. Теперь о том, ради чего.
Встречаться с нами – обязанность
Приём жителей иногда выглядит как добрая воля политика: нашёл время, выслушал, согласился помочь. Между тем Устав Сейма прямо обязывает депутата регулярно встречаться с избирателями и информировать их о своей деятельности.
Он должен рассматривать предложения, заявления и жалобы, а при необходимости направлять их государственным учреждениям. На депутатское обращение, включая пересланную жалобу избирателя, адресаты обязаны ответить депутату не позднее чем в течение 20 дней со дня получения.
Это не обещание решить любую проблему за двадцать дней. Но это инструмент, которым депутат может воспользоваться, если человек столкнулся с молчанием учреждения или не понимает, кто отвечает за его вопрос.
Поэтому жители вправе спрашивать: когда состоится приём? Что сделано по нашему обращению? Какой ответ получен? Такие вопросы – нормальная часть отношений между гражданами и их представителем.
Работать в парламенте и объяснять решения
Участие в заседаниях Сейма, комитетов и комиссий, в которые входит депутат, – тоже обязанность. За депутатским креслом должна стоять повседневная работа: изучение предложений, обсуждения, поправки к законодательным документам и голосования.
Парламентарий вправе обращаться с запросами к премьер-министру, министрам и руководителям государственных учреждений, которые формирует или избирает Сейм. Они обязаны отвечать в установленном порядке. Это позволяет выносить проблемы жителей на уровень тех, кто принимает государственные решения.
Поэтому оценивать депутата стоит по конкретным действиям: какие вопросы он поднял, какие предложения внёс, как голосовал и что рассказал жителям о результатах.
Мы даём человеку защиту, оплачиваем его труд и предоставляем возможности, которых у обычного гражданина значительно меньше. Всё это имеет смысл, когда полученная сила работает на общество.
А как получить такую силу?
Недавно ТТС проводил блиц-опрос жителей о выборах. Среди ответов звучало: «Не голосовал, потому что не знаю за кого». Такое отношение понять можно: доверять серьёзные полномочия малознакомому человеку непросто. Но по уличному опросу нельзя судить о причинах неучастия всех, кто остался дома.
Возникает и другой вопрос: насколько доступен путь в парламент человеку, который хочет идти от собственного имени?
Для самовыдвижения в одномандатном округе требуется поддержка не менее 1 000 избирателей этого округа, подтверждённая подписями. На внеочередных выборах партийный кандидат освобождается от такого сбора, если выдвигающая его партия выставляла список на предыдущих очередных выборах Сейма.
Разница между условиями выдвижения есть. Насколько она влияет на желание людей участвовать в политике самостоятельно – вопрос, заслуживающий отдельного разговора.
Но регистрация кандидатом ещё не означает избрания. По предварительным результатам голосования 8 ноября в округе «Северная Нальшя», Гинтаутас Киндурис получил 1 920 голосов, Мета Паулауске – 1 573. Эти результаты не позволили им победить, будет второй тур. Депутатского мандата пока не получил никто.
Явка составила 32,20% – проголосовали менее трети избирателей. Среди 11 участников были только кандидаты, выдвинутые партиями. Второй тур назначен на 22 ноября, поскольку никто не набрал необходимого для избрания в первом туре количества голосов.
Меня здесь занимает простая мысль: столь серьёзные полномочия мы доверяем человеку, а большинство избирателей остаётся в стороне от выбора. Их неучастие не уменьшает будущую власть депутата. Оно лишь оставляет решение тем, кто приходит голосовать.
На выборах мы решаем, кому доверить эту силу. А после выборов имеем все основания спрашивать, как человек распорядился нашим доверием.
Внештатный корреспондент
Марк Иванов-Струтинский
news.tts.lt
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
