Как выжить школам в условиях нехватки средств?
Профсоюз предлагает вести социальный диалог по вопросам использования и экономии средств в учреждениях просвещения Висагинского самоуправления.:::На прошлой неделе в самоуправлении состоялась встреча с участием мэра, специалистов отдела просвещения культуры и спорта, представителей Висагинского объединения профсоюзов работников просвещения и руководителей Объединения профсоюзов работников просвещения Аукштайтии.
Инициатором такого мероприятия было Висагинское объединение профсоюзов работников просвещения. Его председатель Гражина Гусаковене еще в конце ноября обратилась к мэру В. Рачкаускасу с предложением организовать в первой половине декабря круглый стол с участием членов городского Совета, специалистов отдела просвещения, директоров школ, представителей профсоюза, где обсудить вопросы использования и экономии финансовых средств в 2010 году. Свою просьбу она обосновывала тем, что большинство руководителей учреждений, согласно требованиям отдела просвещения, уже в ноябре начали составлять планы мероприятий по решению проблемы нехватки средств «ученической корзинки». В связи с этим профсоюз опасается, что намечаемые администрациями школ меры могут изменить, а в некоторых случаях даже ухудшить условия труда работников.
На это письмо был получен ответ мэра, в котором говорилось, что организация такого заседания преждевременна и не даст ожидаемых результатов, поскольку городской бюджет на 2010 год еще не утвержден. Кроме того, бюджетные учреждения самоуправления являются самостоятельными юридическими лицами, которые сами формируют свои бюджеты и отвечают за их исполнение. Мэр напомнил, что в 2010 году планируемый бюджет Висагинского самоуправления уменьшен на 30 процентов, по сравнению с бюджетом, утвержденным на 2009 год. И призвал профсоюз, как социальных партнеров, обращаться в правительство, наряду с администрацией самоуправления, с просьбой об увеличении ассигнований в бюджет.
Такой ответ не удовлетворил Г. Гусаковене, и в середине декабря она вновь обратилась с предложением об организации встречи. На этот раз письмо было адресовано членам городского Совета. В нем излагались аргументы в пользу необходимости такой встречи, где предполагалось обсудить возможности городского бюджета следующего года, достигнуть договоренности по поводу стратегии использования и экономии общих средств, наметить направления трехстороннего сотрудничества (самоуправление, работодатели, профсоюз) в условиях трудной экономической ситуации.
«Мы считаем, что встреча после утверждения городского бюджета не будет достаточно эффективной, так как тогда уже очень трудно будет установить и определить рамки диалога, принять во внимание разные мнения и предложения социальных партнеров. Только на встрече до утверждения бюджета есть возможность совместно поискать способы, как сэкономить финансовые средства, чтобы не уменьшать и без того низкую зарплату работникам, тем более, что экономию в большей степени ощутит технический персонал школ, который в большинстве своем получает минимальную зарплату. Идея состоит в том, чтобы создать условия, когда за решения, связанные с экономией средств, взяли бы на себя ответственность не только самоуправление и директора школ, но и каждый работник учреждений просвещения. Только активизируя и развивая социальный диалог, мы сможем успешно решать социально-экономические проблемы Висагинаса и снизить социальное напряжение в городе»,- говорится в обращении к членам Совета.
Такова предыстория. Как уже было сказано, на прошлой неделе такая встреча состоялась. Разговор на ней, в основном, шел между мэром и председателем Аукштайтийского объединения профсоюзов работников просвещения Аудрюсом Юргелявичюсом. Диалог носил непростой характер. Мы попросили А. Юргелявичюса поделиться своим мнением и впечатлениями о его результатах.
-Вы предлагаете заключить нечто вроде трехстороннего соглашения?
- Да, мы предлагаем то же, что было сделано на республиканском уровне, когда социальные партнеры подписали Национальное соглашение, предусматривающее меры экономии в условиях экономического кризиса.
- В чем заключаются ваши предложения?
-Для того, чтобы процесс экономии средств в учреждениях просвещения проходил цивилизованно, без нарушения основных трудовых, экономических и социальных прав работников, чтобы не допустить социальной напряженности в трудовых коллективах, мы предлагаем создать рабочую группу из специалистов отдела просвещения, руководителей школ и представителей профсоюза работников просвещения, которая бы сформулировала и приняла протокольное решение, в соответствии со следующими основными принципами:
1. Все намечаемые меры экономии в учреждениях просвещения должны проводиться в соответствии с Трудовым кодексом Литовской Республики, предусматривающим консультирование и тесное сотрудничество между администрацией и представителями трудового коллектива.
2. Все намечаемые и согласованные представителями администрации и работников меры экономии средств должны быть зафиксированы в коллективных договорах или в приложениях к ним.
3. На все намечаемые меры экономии должны быть установлены конкретные сроки их применения. Мы предлагаем установить этот срок не позже, чем до 31 декабря 2010 года. В коллективном договоре оговаривается, что могут быть изменения по срокам действия мер, но по согласию обеих сторон.
4. В ходе консультирования и переговоров представителям работников должна предоставляться вся необходимая информация ( штатное расписание, количество ставок, коэффициенты к заработной плате и др.)
Профсоюз, со своей стороны, берет на себя обязательство оказывать правовую и организационную помощь, как при проведении консультирования, так и при разработке коллективных договоров.
-Как я понимаю, здесь основной диалог должен идти между представителями работников и работодателем – администрацией школы. А в чем тогда будет заключаться роль самоуправления?
-Мы предлагаем, чтобы самоуправление в качестве третьей стороны соглашения, как работодатель для всех директоров, взяло ответственность и контроль за исполнением ими трудового законодательства.
- Но, как показала сегодняшняя встреча, мэр пока не готов принять ваши предложения.
-Трудно понять, почему он не идет на это. Мне странной показалась его позиция, к тому же, я не услышал ни одного рационального аргумента. Такой проект обсуждается сегодня во всех самоуправлениях, где есть наши профсоюзы, и где мы рекомендует это сделать. Вот вчера я был по этому вопросу в Укмерге. Там не было никаких проблем. Мэр и другие сотрудники администрации проявили понимание и одобрили наши предложения, даже с удовольствием, так как это соглашение поможет всем выжить. Такой проект обсуждается в Электренай, Шяуляй, Мариямполе. Но нигде не было такого трудного разговора с администрацией, как в Висагинасе.
- Будет ли у этого разговора продолжение?
-Мы пришлем мэру проект соглашения, и надеемся, что после консультаций со специалистами он поменяет свою позицию, и мы вместе найдем какую-то форму этого соглашения, приемлемую для всех сторон.
Это, вероятно, будет протокол о намерениях. Он не будет иметь обязательной юридической силы, а формулирует как бы моральные обязательства сторон. Там не будет вестись речь о конкретных шагах, а только о принципах сотрудничества, которых должно придерживаться цивилизованное общество. А вот уже конкретные меры экономии должны быть занесены в юридический документ – коллективный договор каждой школы.
Подготовила Зоя Шупаева
