Киоскам дали шанс «умереть своей смертью»
Тема, будоражившая город в последние две недели, наконец, разрешилась. Совет после очень долгой и бурной дискуссии принял решение: новую схему расположения торговых киосков утвердить, но дать действующим киоскам доработать еще год на прежних местах.:::Из всех комитетов, где предварительно рассматривался этот вопрос, не согласился с проектным решением о переносе торговых точек на места, согласно предложенной схеме, только комитет социальных дел, и то с минимальным перевесом, благодаря решающему голосу председателя Б. Лукошкова. Но к заседанию Совета произошла трансформация мнений. Конечно, сыграл здесь свою роль и тот мощный психологический прессинг, который обрушился на народных избранников со страниц газеты и в личных контактах с владельцами киосков, стеной вставших на защиту своих кормильцев, а в отстаивании своих интересов были готовы пойти на самые крайние меры, вплоть до принародной голодовки. (Что ж, попутно замечу, что если бы мы, висагинцы, так же дружно и отчаянно встали на защиту нашей общей кормилицы – ИАЭС, то, может, у наших правителей не поднялась бы рука сдать станцию взамен на членство в ЕС.)
Ситуация на сегодняшний день такова: в городе сегодня осталось 38 киосков, 15 из которых вообще не работают, а из 24 действующих половина, по утверждению специалистов самоуправления, стоит на коммуникациях. Это одно нарушение закона, а другое состоит в том, что все киоски существуют нелегально, поскольку срок аренды земли под ними истек давным-давно, а новые договора никто из владельцев не заключал. К этим основным причинам добавляется еще целый ряд дополнительных: неприглядный вид, портящий облик города; мусор на прилегающей территории; порча тротуаров и газонов колесами транспорта, подвозящего товары; продажа пива и сигарет несовершеннолетним подросткам; несоблюдение санитарно-гигиенических норм торговли из-за отсутствия в этих торговых точках туалетов и водопровода и т.д. Администрация самоуправления обязана выполнять закон и должна навести порядок в этом вопросе, поэтому она разослала владельцам уведомления с предписанием убрать до 1 марта следующего года киоски, стоящие в неположенных местах, и, согласно порядку, установленному государством, заключить договора на аренду участков земли по новой схеме и уже через аукцион.
А хозяевам недействующих киосков было предписано убрать их до 1 января. До назначенного срока осталась одна рабочая неделя, но никаких телодвижений со стороны владельцев не наблюдается. Значит, в январе придется действовать через суд и систему штрафов. Самовольно вывезти эти киоски самоуправление не может, поскольку это частная собственность.
Если в отношении неработающих киосков известен хотя бы механизм упорядочения, то с работающими, но стоящими на коммуникациях, дело обстоит гораздо сложнее. Такой горячей дискуссии, которая развернулась в зале заседаний, не приходилось наблюдать за всю прошлую и нынешнюю каденцию городского Совета. Защитники киоскеров, среди которых особой активностью отличалась Светлана Бабуева, выложили на чашу весов свои контраргументы: на карту поставлены судьбы людей, которые сами создали себе рабочие места и кормят свои семьи, не имея другого источника существования; переезд из привычных мест на «задворки» города приведет к потере покупателей, снизит доходы этих мелких предприятий торговли и вызовет их банкротство, вследствие чего, в городе добавится количество безработных и соискателей социальных пособий; нельзя сбрасывать со счетов и интересы горожан, которые привыкли пользоваться услугами киосков, приобретая здесь более дешевые продукты и товары; самоуправление само виновато в том, что затянуло вопрос с переоформлением аренды земельных участков и теперь инициирует его в самый неподходящий момент, в условиях надвигающегося экономического кризиса.
Спор поборников порядка и защитников киосков принял такой острый, и даже ожесточенный, характер, что мэр Витаутас Рачкаускас, не видя возможности консенсуса, предложил прекратить дебаты и просто отложить вопрос. «Сейчас уже четко обозначен закон, по которому с 1 сентября будет запрещена продажа алкоголя в киосках, и часть их отпадет автоматически, - сказал он.- На фоне складывающейся экономической ситуации есть возможность данный вопрос пока не рассматривать. Но это не значит, что он вообще снимается с повестки дня. Администрация должна заниматься теми киосками, которые не работают, их, однозначно, надо убрать. И индивидуально вести работу с теми владельцами, чьи киоски стоят на коммуникациях. А вообще, в городе надо строить нормальные торговые павильоны, которые соответствовали бы всем санитарным нормам. Надо рассматривать программу кофинансирования самоуправлением, как это делается в других городах. Но вряд ли мы это осилим сейчас, поскольку, по прогнозам, наш бюджет в следующем году будет уменьшен примерно на 1 млн. литов.»
Предложение мэра многим депутатам показалось приемлемым. Однако, у других вызвало вопросы: а как должна поступать администрация, если никакого решения Совета не будет, а закон никто не отменял? Согласно закону, она должна выполнять свое предписание, поскольку на территории города есть 24 незаконно действующих предприятия.
Дмитрий Подчернин: «Я представляю состояние людей, которые в течение трех и более лет занимаются нелегальным бизнесом. Нестабильность - самое плохое состояние для бизнеса, это я знаю не понаслышке. Торговцы не могут облагородить свой киоск, инвестировать в него, потому что завтра приедет бульдозер и его снесет. Предложение протянуть дальше и ничего не решать – не облегчит их положения. Давайте утвердим предложенную схему, но с конкретной датой начала ее действия, например, с 1 сентября 2009 года. Я предлагаю не уходить от проблемы, а, если мы действительно хотим помочь владельцам киосков, узаконить переходный период. И сделать это сейчас, не откладывая на неопределенное время. Когда войдет в силу запрет государства на продажу алкоголя в киосках, их владельцы волей-неволей задумаются о том, чтобы поменять характер своей деятельности. А те, чей товар востребован, будут востребованы и на новом месте, куда бы они ни переместились. И их бизнес от этого не пострадает. Но мы дадим человеку гарантию, что еще 10 лет он может инвестировать в это торговое место, получив официальное разрешение».
Здесь дискуссия пошла по второму кругу, члены Совета начали обсуждать предложения мэра и Д. Подчернина.
Дануте Пришмантене: «А что делать тем, кто хочет оформить договор аренды на землю, а мы не разрешаем. Не приняв никакого решения, мы не даем им такого шанса».
Валерий Морозов: Решение должно быть принято, иначе с 1 марта администрация должна будет предпринимать действия, согласно закону. Предлагаю продлить работу киосков до 1 ноября, с учетом того, что с 1 сентября будет введен запрет на торговлю, а реальную ситуацию по киоскам после этого мы увидим только к 1 ноября. Эту дату и можно включить в решение, тогда мы вернемся к этому вопросу в декабре, ровно через год, чего и просят владельцы. К тому времени будет видна реальная картина, и, возможно, изменится схема, но сегодня решение должно быть принято, в том смысле, что положение с киосками начнет меняться с 1 ноября. А схема, утвержденная нами, не будет являться законом, а только основанием для того, чтобы была перспектива для собственников, которые присмотрятся к новым местам, возможно, увидят их привлекательность и сами начнут заниматься оформлением документов. 1 ноября – это дата, с которой можно будет стартовать и четко разработать решение, какие киоски будут действовать и в каком районе города. Это решение даст надежду киоскерам. Не будет его – они и дальше будут находиться в неведении, что же им делать.
А для тех торговых точек, собственники которых уехали из Висагинаса и не отвечают на приглашение к диалогу, действия администрации должны начаться с 1 марта».
Тут, наконец, дали слово присутствовавшим в зале представителям владельцев торговых точек. Выйдя к микрофону, один из них заявил: «Дайте нам поработать еще год, а потом мы сами решим свои проблемы. С уверенностью могу сказать, что после введения запрета на торговлю алкоголем больше половины киосков самоликвидируются».
Итак, к финишу подошли с тремя вариантами. Первый – тот, что предложен в проектном решении, второй, по предложению В.Морозова - дать отсрочку киоскерам до 1 ноября 2009 года, третий, озвученный Далей Штраупайте – позволить работать киоскам в существующем виде до 1 января 2010 года.
Дискуссия приняла неуправляемый характер. В зале стоял сплошной гул, эмоции перехлестывали через край, депутаты запутались в вариантах. Было ясно, что при таком раскладе не пройдет ни одно предложение, не наберет необходимого количества голосов. Чтобы остудить страсти, мэр взял дополнительный 15-минутный тайм аут.
После перерыва перешли к голосованию. В. Морозов, в интересах дела, не стал упорствовать и снял свое предложение. Альтернативное голосование по двум оставшимся дало такой результат: проектное решение поддержали 3 члена Совета, 16 проголосовали за альтернативный вариант, то есть, за отсрочку действий администрации самоуправления в отношении киосков до1 января 2010 года, а двое депутатов по каким-то причинам вообще не нажали кнопку. Решение, наконец-то, было принято, а весь этот процесс вместе с перерывом, в течение которого дебаты тоже не прекращались, занял ровно 1 час 45 минут.
Остается только выразить сожаление, что столько внимания и времени было отдано отнюдь не самому актуальному вопросу, касающемуся, по большому счету, нескольких семей, в то время, как по-настоящему глобальные вопросы, цена которых и влияние на судьбу города гораздо большие, Совет порой принимает без обсуждения и даже не вникая в детали. На мой, дилетантский взгляд, это решение, которое так мучительно и долго зрело почти два часа, могло быть более тщательно проработано и предложено теми чиновниками, которые готовили этот вопрос.
Зоя Шупаева
