Нелитовская Литва: кто в ней будет жить?

Канадский экономист Арт де Фер предлагает способ, как получить пользу от миграции. :::

Без продуманной иммиграционной политики Литву через 10-20 лет постигнет демографическая катастрофа — мы превратимся в страну пенсионеров.

Делающий такой мрачный прогноз канадский экономист Арт де Фер, который владеет бизнесом в Литве, предлагает руководствоваться опытом его родины — пустеющая канадская провинция Манитоба стала привлекать приносящих выгоду иностранцев. Результат превзошел ожидания — безработица стала сокращаться и даже во время кризиса была меньше среднего показателя в стране.

Канадец, окончивший Гарвардскую бизнес-школу и получивший солидную международную премию, знает, о чем говорит. Он был идейным лидером инициативы, при помощи которой на стыке веков пытались привлечь иностранцев в провинцию Манитоба. Более 10 лет назад Арт де Фер стал членом Трехсторонней комиссии, много лет принадлежал Всемирному экономическому форуму, в течение 50 лет развивает бизнес по производству мебели.

«Если вас волнует то, что сокращается количество жителей, вы должны думать, что делать, — сказал Арт де Фер еженедельнику 15min. — Люди перебираются в город, поэтому число жителей может сохраниться разве что в Вильнюсе. Но если люди и дальше будут эмигрировать, и Вильнюс, и Каунас будут уменьшаться. Появятся социальные проблемы — ничего нового происходить не будет, университеты будут уменьшаться… Стране, за 20 лет потерявшей треть населения, еще через 10-20 лет грозит несчастье. Литва не будет настолько интересной, что люди будут хотеть здесь жить, она станет местом для пенсионеров».

Экономист, недавно посетивший нашу страну, сказал, что уже заметил такие признаки — в учрежденном им Литовском христианском колледже в Клайпеде стало сокращаться количество студентов.

Глупо оставаться закрытыми

По словам Арта де Фера, иммиграционная политика будет иметь огромное значение для будущего стран Евросоюза, которые с трудом конкурируют с точки зрения экономической и демографической привлекательности. Политикам трудно регулировать рождаемость и смертность, а после открытия границ и с усилением глобализации невозможно контролировать передвижение людей. Власти разве что могут контролировать иммиграцию и стараться, чтобы страна стала более привлекательной для граждан и у них реже возникало желание уехать.

«Литва теряет людей, особенно в возрасте 15-30 лет. Люди уезжают то туда, то сюда, но глупо полагать, что они, много лет проведя за границей, обязательно вернутся», — отметил Арт де Фер.

Что он сказал бы литовцам, которые не ждут иммигрантов, опасаясь за свои рабочие места и не желая жить рядом с людьми другой веры или другой внешности? «А что бы вы сказали литовцам, которые перебрались в Чикаго?» — ответил вопросом гость.

Арт де Фер предложил подумать, как Литва без продуманной иммиграционной политики будет выглядеть через 10, 20 или 40 лет. Якобы альтернатив уже нет — развитым странам глупо закрываться и оставаться «чистыми». Иммиграцию нельзя ни включить, ни выключить, когда захочешь — нужна программа на сто лет, поскольку нынешние приезжие дождутся детей и внуков, которым также придется влиться в общество.

«После развала СССР у вас все изменилось так быстро, словно вы испытали шок. Хотите стать частью большего общества. Как вы это сделаете — думая и планируя, или случайно, привозя временных работников? — риторически спросил Арт де Фер. — Учитесь на чужих ошибках. Чем быстрее вы начнете работать, тем лучше будет результат».

Иммигрантов приняли гостеприимно

В качестве примера творческой миграционной политики Арт де Фер предлагает программу, выполненную в провинции Манитоба в Канаде. Его родной город Виннипег с населением 730 тыс. человек является ее столицей и восьмым по величине городом в стране.

В провинции основная отрасль промышленности — это земледелие, остальные — транспорт, лесоводство, энергетика и туризм

Манитоба дождалась множества иммигрантов в 1870-1930 гг. После войны поток иммигрантов сократился. Из-за холодного климата Манитоба не привлекала иммигрантов, помимо этого стала уменьшаться рождаемость, все больше людей, особенно молодых и образованных, стали перебираться в экономически более развитые регионы.

Манитоба стала пустеть. В ней стало не хватать рабочей силы. Тогда была создана специальная программа (Provincial Nominee Program) для отбора наиболее подходящих иммигрантов.

Арт де Фер пошутил, что в Виннипеге еще холоднее, чем в Литве — словно в Сибири. Но подготовленная в 1998 году программа увеличила иммиграцию в Манитобоу почти на 500%, почти все остались там жить и успешно выучили английский язык. В провинции поселились творческие и предприимчивые люди. Власти даже не надеялись на это — были сомнения, что подобные провинции могут привлечь квалифицированных работников, удержать их и избежать отрицательных социальных последствий.

Количество рабочих мест не сократилось

Манитоба договорилась с федеральным правительством, что сможет сама выбрать, каких эмигрантов хотела бы впустить. Она создала своеобразную систему оценки навыков. Очки можно было получить за соответствующее образование, знания английского и французского языков живущих в провинции родственников и т.д.

Применяемая в стране программа была ориентирована на образование, но большинство дипломов прибывших не признавались, поэтому врачам приходилось работать таксистами. А Манитоба больше внимания уделяла навыкам, дипломы и знания языков не были важнейшими факторами.

При оценке возможных иммигрантов, наибольшее значение имело конкретное предложение о работе. Это значило гарантированный источник проживания. Дополнительными очками оценивался профессиональный опыт, хорошая семья, активное участие в общественной деятельности, связи с уже поселившимися в Канаде семьями — это означало, что людям будет легче интегрироваться.

С 1985 года иммиграция в Канаду стала быстро расти, а в Манитобу перебиралось не так много иностранцев. Ежегодно в провинцию приезжали 3-4 тысячи «традиционных» иммигрантов, а избранных в 2010 году было 12 тысяч. Интересно, что уровень безработицы в Манитобе все это время был ниже, чем во всей стране, и не поднимался, несмотря на растущее число иммигрантов и начавшийся кризис.

Собеседник обмолвился, что программа выглядит немного дискриминационной. Якобы везде иммигранты дискриминируются — учитывается, есть ли образование, деньги, водительские права и т.д. В Манитобе одним из важнейших критериев отбора было умение интегрироваться. Например, китайцы предпочитали крупные города, где уже жили их большие общины, а Виннипег прекрасно подошел филиппинцам, хотя и одни, и другие из Азии.

Политика Германии провалилась

Перед осуществлением этой программы было проведено исследование, согласится ли общество Манитобы принять иностранцев.

Провинция показалась самой гостеприимной по сравнению с несколькими другими. Прилагались все старания, чтобы иммигранты не нарушали устоявшийся порядок — местные жители могли их оттолкнуть не из-за другой расы или национальности, но например, из-за преступности или нежелания работать.

Арт де Фер раскритиковал программу гастарбайтеров Германии — после войны тысячи людей приехали восстанавливать разрушенную страну. Ожидалось, что через некоторое время иностранцы поедут домой, поэтому никто не заботился об их интеграции. Большинство на самом деле вернулось, но турки, у которых на родине было меньше возможностей, решили остаться. У многих из них до сих пор есть турецкие паспорта, и не все они разговаривают по-немецки.

«Без плана интеграции появятся три поколения гетто, люди не будут чувствовать себя частью страны, и это превратится в долговременную проблему. Германия больше не хочет иммигрантов, поскольку это якобы плохо. Да, потому что они плохо с ними справлялись», — не жалел критики Арт де Фер.

По его словам, в Германии провалилась не мультикультурная политика, а двукультурная.

«На самом деле провалилась двукультурная политика. Одно большое общество трудно интегрировать в другое, легче иметь десять разных и создать разнообразие. Это вызов для Литвы. Скажем, привезете много русскоговорящих из Восточной Европы. Так вы вернетесь назад — будут литовцы и русские. Здесь всегда будут жить русские, но, может, лучше впустить других людей, иначе вы сделаете сильнее одну группу. Если будут более разнообразные общества, они должны будут стать чем-то другим», — предложил эксперт по миграции.

Красочный опыт

Артур де Фер (1942 г.р.) изучал коммерцию в Университетете Манитобы и администрирование бизнеса в Гарвардской школе бизнеса в США. В 1967 году открыл предприятие по производству мебели. Сейчас в компании Palliser Furniture работают около 2500 человек, годовой оборот достигает 190 млн. долларов.

В начале 80-х был верховным комиссаром ООН по делам беженцев в Сомали, работал в странах Африки, Южной Азии, бывшего ССР, в основном в областях бизнеса и гуманитарной помощи.

В 1991 году учредил в Клайпеде Литовский христианский колледж, а 1992-2005 гг. был членом Всемирного экономического форума, с 2002 года — член Трехсторонней комиссии.

В Литве нет стратегии

Доктор Каролис Жиба, младший научный сотрудник Института этнических исследований

«Иммиграционная политика стран ЕС похожа — в определенном смысле дискриминационная. Каждая страна чаще всего формирует иммиграционную политику не по принципам прав человека, а по принципам безопасности и экономики. Государства стремятся привлечь людей с высокой квалификацией, это делает и Литва.

Разница разве что в том, что в большинстве стран, в том числе и у нас, иммиграционная политика централизована, проводится на уровне государства, а не самоуправлений. В ЕС на местном уровне осуществляются программы по интеграции иммигрантов.

В Литве вообще нет долгосрочной стратегии иммиграционной политики, у нас есть только аппарат по выдаче административных разрешений на работу и проживание.

В первую очередь нужно говорить о долгосрочной иммиграционной политике государства, а потом можно об отдельных самоуправлениях. Разрешения выдаются согласно утвержденному списку профессий, которых не хватает. Люди определенной квалификации могут приехать, другие — нет. Это трудовая иммиграционная политика. Тогда часто следует соединение семей — иммиграция семей работников.

В стратегии регулирования экономической иммиграции и вехах иммиграционной политики 2007 года идентифицированы четыре приоритетные страны и региона — Украина, Белоруссия, Молдова и Южный Кавказ. Приоритет предоставляется странам, которым близки в культурном смысле. Но если мы хотим привлечь квалифицированную рабочую сил и определяем конкретные страны, то одно противоречит другому. Если нужны квалифицированные работники, должно быть неважно, из какой страны они приедут. А если выделяешь страну, ограничиваешь себя, привлекая необходимых государству людей».

15min.lt