Не вернуться ли на историческую родину?
Такой вопрос сегодня все чаще задают себе выходцы из России, проживающие в Литве.:::Тем более, что и Россия проявляет большую заинтересованность в возвращении соотечественников и приняла целевую Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.Программа была утверждена Указом президента РФ №637 от 22 июня 2006 года.
Первая встреча с висагинцами сотрудников консульского отдела Посольства РФ в Литве, посвященная ознакомлению с Государственной программой, состоялась нынче весной. Тогда ее участники высказали пожелание пригласить в Висагинас для более предметного разговора представителей администрации Калининградской области, чтобы из первых уст получить информацию о реальной ситуации в регионе, о возможностях трудоустройства и условиях проживания.
Интерес был обоюдный
Эта просьба была выполнена, и 18 августа в зале «Banga» ВКЦ состоялась презентация региональной программы Калининградской области.
Висагинас стал одним из трех городов Литвы, где прошли такие встречи. Кроме него, презентации Программы состоялись в Каунасе и Клайпеде.
В нашем городе гости провели две встречи, с 11 и с 16 часов, и оба раза зал был заполнен, из чего можно сделать вывод, что данная тема сейчас очень актуальна для многих висагинцев.
Как выяснилось, интерес этот обоюдный, а причиной тому является предстоящее строительство в Калининградской области атомной станции, для возведения и эксплуатации которой понадобятся квалифицированные специалисты. А они имеются в нашем городе и скоро будут не востребованы в связи с прекращением эксплуатации ИАЭС.
Заведующий консульским отделом российского посольства Александр Пикалев представил гостей: советника департамента по работе с соотечественниками Министерства иностранных дел Российской Федерации Александра Ерохина, начальника управления Федеральной миграционной службы РФ Виталия Яковлева, зам. министра Министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области Александра Мезенцева. Во встрече также принял участие представитель «Россотрудничества» Заур Летифов.
Сотрудники МИДа и ФМС вкратце рассказали о Государственной программе, а затем слово было предоставлено представителю Калининградской области.
-Мы являемся с вами соседями, вы бываете в нашей области, знаете о ней не понаслышке, поэтому в смысле ознакомления моя задача упрощается,- с этих слов А. Мезенцев начал свое выступление.- Напомню только, что наша область очень компактная, ее протяженность с запада на восток составляет 205 километров, с севера на юг – 108 километров. Это анклав, на суше со всех сторон окруженный иностранными государствами. От Калининграда до литовской границы 70 километров, а до ближайшего областного центра России –Пскова- 800 километров, до Москвы – 1289 километров.
Численность населения по последней переписи составляет 938 тыс. человек.
Калининградская область была в числе 12 пилотных регионов, которые в 2007 году включились в реализацию Программы. Что побудило нас к этому?
Анклавное расположение области имеет как свои преимущества, так и недостатки. После распада СССР нарушились все хозяйственные связи с другими субъектами Российской Федерации. Из всех бывших республик и территорий Советского Союза мы понесли самые большие экономические потери. В этой связи с 1 апреля 2006 года вступил в действие закон «Об особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области», который дал первый толчок реализации новой крупномасштабной экономической политики. Область получила большие льготы, и быстрыми темпами стала развиваться промышленность. Это прежде всего транспортный комплекс, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность. В первые годы создания ОЭЗ было создано более 1800 совместных предприятий по переработке продуктов питания, производству из комплектующих широкого спектра продукции.
.
На сегодняшний день в области собирается из комплектующих 83 процента телевизоров различных марок, выпускающихся в Российской Федерации, каждая третья банка мясных и каждая четвертая банка рыбных консервов произведена у нас. Широкое развитие получила электронная промышленность, глубокая переработка древесины и т.д. Область участвует в реализации крупных инвестиционных проектов федерального значения.
Какие преимущества дает ОЭЗ? Прежде всего, это то, что предприятия, которые организуют свою деятельность и инвестируют в развитие производства в рамках тех или иных проектов не менее 150 млн. рублей, освобождаются от налога на прибыль и на имущество первые 6 лет, а в последующие 6 лет платят его в половинном размере.
Это дало толчок созданию совместных предприятий и, соответственно, рабочих мест. До последнего времени в области был самый низкий уровень безработицы - 1,2 процента. Это привело к тому, что нам стало не хватать рабочих рук.
Поэтому было принято решение в порядке реализации Государственной программы по переселению пригласить на территорию области для участия в инвестиционных проектах и на постоянное место жительства порядка 300 тыс. соотечественников. То есть, практически население области планировалось увеличить на треть.
Из них 89 тыс.- участники программы, которым гарантировано трудоустройство, а остальные члены их семей, которым будет оказываться содействие в поисках работы.
Такие параметры, самые высокие из всех участвующих в программе регионов, заложены в нашей региональной программе.
Гарантии и меры государственной поддержки
Участие в Государственной программе вправе принять следующие категории лиц, признаваемых законодательством РФ соотечественниками. Это, во- первых, граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами РФ; лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства;
выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства либо имеющие вид на жительство или ставшие лицами без гражданства; потомки лиц, принадлежащих к вышеуказанным группам, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.
Какие государственные льготы и социальная поддержка предусмотрены для участников Государственной программы?
Во-первых, государство берет на себя все затраты на переезд любым видом транспорта к будущему месту проживания, как участников программы, так и членов их семей.
По прибытии на территорию переселения участнику Программы выплачиваются «подъемные», величина которых зависит от категории региона.
Калининградская область относится к категории «А», самой высокой категории. И, соответственно, здесь самые высокие выплаты: участнику программы, подавшему заявление – 60 тыс. рублей, на каждого члена семьи, прибывшего с ним, – по 20 тыс. рублей.
Выплачивается компенсация за провоз багажа от места проживания до места переселения Для семьи, состоящей из 3 человек – стоимость 5-тонного контейнера, а семье, свыше 3 человек – двух 5-тонных контейнеров, доставленных любым видом транспорта.
Кроме того, государство берет на себя компенсацию расходов за уплату таможенных платежей и пошлин за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.
Некоторые переселенцы из стран Балтии и других европейских стран приезжают на место переселения на личном автомобиле. Программа предусматривает беспошлинный ввоз личного автотранспорта, независимо от марки и класса автомобиля, но с одним условием, что он приобретен не менее чем за год до въезда в Россию. При этом, на участников программы недавно введенная в России экологическая норма «Евро 3» не распространяется. А вот дорожные затраты при переезде участника Программы и его семьи и провозе багажа на личном автомобиле не компенсируются.
Каждая территория вправе на основании местного законодательства устанавливать какие-либо дополнительные льготы, финансирование которых идет из местного бюджета. Любой участник программы, независимо от того, получил он российское гражданство или нет, пользуется теми же привилегиями, как и любой житель области. Это касается надбавок по всем направлениям: инвалидности, многодетности, заслуг, трудового стажа и т.д.
Где нужны рабочие руки?
Ряд крупных проектов, где требуются трудовые ресурсы, начал реализовываться еще до кризисных явлений. Но в последнее время влияния международного экономического кризиса не избежала и Калининградская область. Произошел рост безработицы, правда, незначительный. Число безработных среди трудоспособного населения составляет сейчас 3,8.процента, что гораздо меньше, чем в других субъектах Российской Федерации. Это произошло за счет того, что ряд предприятий, которые были нацелены на импортные комплектующие, временно приостановили или сократили свою деятельность из-за спада спроса на продукцию. Не на полную мощность работают конвейеры по производству телевизоров и сборки автомобилей. Кризис внес свои коррективы и в нашу работу, мы стали подходить более конкретно и ответственно к трудоустройству тех людей, анкеты которых мы согласовали. Поэтому стали практиковать гарантийные обязательства от работодателя.
Будем надеяться, что это временное явление, и к тому же, появляются новые объекты. Это создание туристско-рекреационной особой зоны на Куршской косе с игорным сегментом. Это строительство Балтийской АЭС.
(А.Мезенцев не стал подробно останавливаться на состоянии дел по подготовке к строительству атомной станции, сославшись на интервью заместителя генерального директора ОАО «Концерн Энергоатом» Сергея Бояркина, опубликованное в «Литовском курьере» от 6 августа с.г. Мы также опубликовали это интервью и отсылаем читателей к нему.http://news.tts.lt/Atomine%20energetika/ Там вы найдете ответы на многие свои вопросы. – З.Ш.)
В ближайшее время заработает сайт Балтийской АЭС, где будет даваться вся исчерпывающая информация о ходе подготовки к строительству, а пока информацию можно получить на сайте www.rosenergoatom.ru в рубрике «Балтийская АЭС».
А. Мезенцев подтвердил, что при приеме на работы, связанные с возведением АЭС есть ограничения. Это объект не только повышенной технологической сложности, но и повышенных требований к работникам. Даже на период земляных работ (рытье котлована) приниматься будут только граждане Российской Федерации, имеющие допуск по форме №3.
Были названы несколько наиболее перспективных направлений, где уже сегодня требуются рабочие руки.
Это ЗАО «Автотор-Авто», где выпускаются автомобили BMW из комплектующих деталей. Те работники, которые заняты на высокотехнологичных операциях, проходят стажировку непосредственно на самом предприятии.
ООО «Продукты питания «Инвест»- ввод которого намечен в ближайшее время. Один из крупнейших комбинатов Европы, здесь будет выпускаться свыше 600 наименований продуктов. На предприятии предполагается трудоустроить свыше 1,5 тыс . человек. Намечается строительство жилья для работников комбината.
Это ООО «Пушнина Прибалтики» - крупнейшее предприятие в РФ по производству пушнины.
ООО «К-Система» - крупнейший компьютерный центр по производству компьютеров. ЗАО «Содружество «Соя», которое специализируется на переработке сои на масла, и другие.
Востребованы различные специалисты в строительной отрасли: инженеры, прорабы, каменщики, отделочники, сварщики. Развитие туристко-рекреационной зоны на Куршской косе –это широкая сеть ресторанов, кафе, поэтому понадобятся работники общепита: повара, официанты, бармены. Очень нужны водители-экспедиторы международных перевозок, технологи и наладчики оборудования, специалисты дорожного строительства.
Особая потребность в специалистах судостроения. В Калининграде получил свое второе рождение крупнейший в России судостроительный завод «Янтарь» и нуждается в работниках, с предоставлением, в перспективе, жилья. Там идет большой набор различных профессий: механиков, наладчиков, слесарей, техников, электронщиков, компьютерщиков и т.д.
Программа по содействию переселению соотечественников работает в области 2,5 года. Первые переселенцы приехали, когда еще не была сформирована нормативная база. Это были соотечественники из Латвии.
На сегодняшний день в область по Государственной программе прибыли 5868 человек, согласован приезд еще 12394 человек. Это те люди, которые уже получили подтверждение от регионального полномочного органа, могут получать свидетельство участника Программы и выезжать.
Из приехавших 60 проц. - из стран СНГ, российские соотечественники из Израиля, Польши, США, Германии, всего из 18 стран, в том числе, экзотических и островных государств, а согласовано прибытие соотечественников, желающих переселиться в область, из 26 стран.
Из Литвы прибыли 45 участников и 75 согласовано, из Латвии приехали 111 человек, из Эстонии – около 30 человек.
Что ждет переселенца на новом месте?
Ясно, что человек, переезжающий на новое место жительства, сталкивается с массой проблем. Самая главная проблема – жилье. Особенно она болезненна для тех, кому нечего продать по прежнему месту жительства и не на что купить на новом месте. В Калининграде очень высокий уровень цен на недвижимость. По данным 2008 года, область входила в пятерку самых «дорогих» субъектов Российской Федерации. Поэтому областная администрация одной из первых в РФ приняла решение помочь адаптироваться переселенцам и предоставить им жилье на какое-то время. С этой целью за счет средств местного и федерального бюджетов были перепрофилированы бывшие военные казармы. Получилось общежитие гостиничного типа на 350 человек. Каждой семье предоставляется здесь отдельная комната, а удобства и кухня общие.
Этот центр временного проживания находится в 16 километрах от Калининграда. Первоначально срок пребывания в нем был определенен в 6 месяцев, это именно такой период, который требуется переселенцам для оформления необходимых документов на российское гражданство или вид на жительство.
Однако жизнь внесла свои коррективы. Семьи, как правило, приезжают с детьми, а съем жилья тоже довольно дорогой, и людям порой просто некуда деться. Поэтому срок пребывания в центре временного проживания решено было продлить до года, а в случае необходимости, даже до двух лет.
В центр постоянно приезжают сотрудники службы занятости для оказания помощи в трудоустройстве членам семей участников Программы, еженедельно проводятся встречи с жильцами.
Уже начались работы по реконструкции еще одного объекта под центр временного проживания, который сможет принять 700 человек. Находится он г. Озерск, практически на границе с Литвой, в 40- 50 километрах от будущей АЭС и в 30 километрах от будущего атомграда. Это историческое здание, где раньше располагалось училище погранвойск.
На территории городка, площадью 10 г, имеется вся необходимая инфраструктура: медсанчасть, клуб, прачечная, магазин библиотека, Планируется организовать там несколько производств, чтобы участники программы и члены их семей были задействованы. Это швейное производство, подсобное хозяйство, прудовое хозяйство. Ввод объекта в эксплуатацию намечается в мае следующего года.
Вообще, планировалось сделать 11 таких центров по всему периметру области. Но сейчас этот процесс приостановлен, поскольку вступившие недавно в силу поправки к федеральному законодательству существенно усложнили процедуру передачи федерального имущества. Поэтому предпочтение, вероятно, будет отдаваться другому варианту - строить самим общежития гостиничного типа, где и размещать переселенцев. Это и быстрее, и дешевле, чем реконструкция старых зданий.
Еще одна программа реализуется. Не секрет, что во многих субъектах Российской Федерации, в том числе, и в Калининградской области, много ветхого, заброшенного жилья, как и земли, которая годами не обрабатывается. Министерством по развитию территорий был проведен анализ этого жилья. Только находящихся на балансе муниципалитетов набралось полторы тысячи объектов, которые при определенных затратах могут быть восстановлены и годны для проживания. В нашей компактной области все такие объекты, как правило, расположены при наличии необходимой инфраструктуры: есть дороги, электричество, вода. И мы такой эксперимент провели: в прошлом году предложили переселенцам 17 таких домов, как раз на границе с Литвой. Их взяли участники программы из Латвии, Узбекистана, Казахстана, Украины и Молдавии. И очень довольны, потому что, без аукциона, решением местных властей, им выделяют от 10 до 20 соток земли для ведения подсобного хозяйства. Плюс в рамках программы мы можем оказать финансовую помощь на приобретение племенного скота и т.д. Еще один плюс, что эти дома расположены недалеко от производств, в том числе, там строится крупнейший кирпичный завод, с учетом использования его продукции на строительстве АЭС и города атомщиков.
И эту программу мы будем продолжать, предлагать такие объекты на очень льготных условиях тем людям, кто желает связать свою дальнейшую жизнь с сельской местностью. Мы нашли в нашем законодательстве пути, как передать землю без аукциона в руки участников Программы.
В заключение своего выступления А. Мезенцев назвал адреса сайтов, где можно получить информацию по Программе содействия переселению соотечественников.
www.fms.gov.ru - Федеральная миграционная служба РФ
www.mid.ru -Министерство иностранных дел Российской Федерации
www.gov39.ru - Правительство Калининградской области. Здесь можно найти всю исчерпывающую информацию, включая контактные телефоны.
Вопросы- ответы
-Признаются ли в России дипломы о высшем образовании, полученные в литовских вузах?
-Да, за исключением некоторых направлений, в частности, здравоохранения и системы образования. Эти дипломы требуют сертификации, чтобы получить допуск до работы. Сертификацию по здравоохранению проводят в Москве и Смоленске, по системе образования – в Москве. Все остальные дипломы признаются сразу. На это есть поправка, принятая Государственной Думой.
Дополнение. Система сертификации дипломов существует и в Литве, когда приезжает человек из страны, которая не подписала Лиссабонское соглашение. Россия сейчас находится в процессе подписания этого соглашения, идет техническая процедура, и через пару лет проблема сертификации дипломов вообще отпадет. Дипломы, полученные в Литве до 1992 года, не требуют сертификации.
-При переезде для работы на строительство Балтийской атомной станции, предоставят ли нам там жилье?
-Первые земляные работы будут осуществляться, в первую очередь, за счет привлечения местного населения. Приглашенным специалистам, да, жилье предоставляться будет. Но до этого еще далеко. Если вы будете вступать в Программу сейчас, то свидетельство участника будет действовать, по крайней мере, до 2012 года.
-Существует ли возрастной ценз для участника программы?
Возраст переселенца не определен какими то рамками, главное, чтобы вы были здесь востребованы.
-Я надумала переезжать в Россию, в частности, в Калининградскую область. Куда надо обращаться?
-Все желающие стать участниками программы должны обращаться в наш уполномоченный орган, работающий за рубежом. В Литве такими уполномоченными органами является временная группа ФМС России, работающая при консульском отделе посольства, либо любые консульские учреждения, действующие на территории государства. На сайте ФМС есть все адреса и телефоны по каждому государству, где имеются такие уполномоченные органы.
При обращении оформляется анкета установленного образца. Она направляется для согласования в тот регион, который вы выбираете. По прошествии некоторого времени вы получаете ответ, есть ли согласование по вашей персоне. Если ответ положительный, пишите заявление на выдачу свидетельства участника Государственной программы. Когда оно выдается, можете перебираться в Калининградскую область.
Дополнение. Необходимо учесть, что для участников Государственной программы разрешение на временное проживание оформляется вне квоты, это относится и к получению российского гражданства. Установленный ранее упрощенный порядок получения гражданства РФ отменен с 1 июля с.г. и сохранен только для участников Государственной программы добровольного переселения.
- Сколько лет будет действовать программа?
В соответствии с указом президента РФ, действие Программы рассчитано до 2012 года. Но опыт ее реализации выявил ряд моментов и узких мест, и мы сегодня работаем над ее совершенствованием, чтобы сделать этот документ более прозрачным и более удобным для желающих переселиться в Российскую Федерацию.
И одна из корректив, которые предполагается внести в эту программу, это продление ее действия, вплоть до того, что сделать ее бессрочной. Это только планы, соответствующая нормативная база пока не принята. Но стремление к этому есть.
- Согласование достаточно получить одному члену семьи или требуется каждому?
В принципе, согласование идет на участника программы. Членам семьи согласование не требуется. Анкету и заявление может подать один член семьи, остальные вписываются в анкету. Если участник программы получает согласование, то, соответственно, его получают все вписанные в анкету члены его семьи.
-Можно войти в программу сейчас, а потом некоторое время искать вакансии? Какой временной промежуток может быть между получением свидетельства переселенца и переездом в Россию?
- Законодательство не устанавливает каких-либо временных рамок, кроме самого окончания срока действия Программы. Но здесь очень важно не упустить забронированное под вас рабочее место. Работодатель ведь не может ждать специалиста годами, и ваше потенциальное рабочее место займет другой соискатель.
- Сколько времени требуется для согласования анкеты?
Согласование, как правило, занимает месяц. Это если есть конкретный работодатель и конкретное рабочее место. Если этого нет, то требуется больший срок. Если даже получили отказ, то это не значит, что путь вам закрыт. Мы советуем соискателю обратиться позже, через полгода, год, когда изменится ситуация. Не возбраняется, и даже приветствуется стремление человека самому найти работодателя через интернет, прессу, путем личных контактов. Были случаи, когда человеку было отказано в согласовании, но он сам нашел себе работодателя и сообщил нам об этом в письме. Его анкета рассматривалась повторно, и весь процесс в этом случае идет гораздо быстрее.
Если вы выбрали для переселения конкретно Калининградскую область, можно ускорить процесс, обратившись с письмом непосредственно в областное правительство. Не обязательно в этом случае заполнять все 27 пунктов анкеты, достаточно указать, какое образование, где работали и работаете, по какой специальности желаете трудоустроиться. Письма направлять по адресу: 23 6000 Россия, Калининград. Ул. Дмитрия Донского,1. Правительству Калининградской области. Или можно писать губернатору Боосу Георгию Валентиновичу. Или прямо на Министерство развития территорий. Мы за год получаем до 20 тысяч таких писем.
У нас заключены 60 соглашений с самыми крупными работодателями области. Мы тут же связываемся с ними и даем вам информацию. И вы уже будете знать, что писать в анкете о месте трудоустройства и, возможно, даже будете располагать гарантийным письмом от работодателя.
-Даются ли гарантии на предоставление жилья?
- Жилье участнику Программы не предоставляется, за исключением тех случаев, которые касаются очень востребованных специалистов. Им предоставляется служебное жилье на срок действия контракта. Такие случаи есть, но их мало.
А, в целом, жилье участниками Программы приобретается на общих основаниях, как и другими жителями области. При наличии свободных мест жилье может предоставляться в центрах временного пребывания.
Мы не можем вам, соотечественникам, которые пробыли в России полгода, отдать приоритет перед другими жителями области, которые годами ждут жилья. Иначе будет много вопросов от местного населения и соответствующее отношение к переселенцам.
Но вы можете участвовать в различных программах, как, например, программа помощи молодой семье. Там существует льготная система скидок на стоимость жилья по мере рождения каждого ребенка. В программе восстановления ветхого и заброшенного жилья тоже предусмотрена помощь за счет местного бюджета.
Жилье и места в детские дошкольные учреждения – это, пожалуй, самые трудные позиции. И того, и другого в области не хватает. И то, и другое переселенцам предоставляется на общих основаниях, в порядке очередности. Здесь исключений никаких нет. А очереди, не будем скрывать, большие.
- Можно ли воспользоваться льготой переселенца, если у меня будет гарантийное письмо от работодателя в регионе, который пока не принимает участия в Программе?
-К сожалению, нет, поскольку эти льготы распространяются на тех, кто переезжает в регионы, участвующие в Программе. На сегодняшний день это 13 субъектов РФ. Но список этих регионов постоянно расширяется, буквально, в течение последних месяцев в работу по Программе включилась Томская область. В перспективе, планируется довести число регионов до 20. Так что, не исключено, что и выбранный вами регион со временем станет участником Программы.
-Не граждане России имеют право на приобретение недвижимости на территории, куда они переселились?
- Да, имеют такое право, за исключением покупки земли.
Во время встреч прозвучало еще немало вопросов. На все официальные лица дали компетентные ответы. Кроме того, они предоставили печатные информационные материалы по различным аспектам Государственной программы.
Подготовила Зоя Шупаева
