Новый договор по СНВ: осталось ждать две недели
Восьмой раунд, которому многие дипломаты предрекают стать завершающим, должен продлиться две недели. :::Справка KM.RU
Договор СНВ-1 обязывал Москву и Вашингтон сократить стратегические ядерные силы с 10 тыс. боеголовок у каждой из сторон до 6000. Срок его действия истекает 5 декабря 2009 года.
В Женеве начался очередной, уже восьмой по счету, раунд российско-американских переговоров по новому договору о сокращении стратегических наступательных вооружений. Российские дипломаты при этом надеются, он станет завершающим. Об этом, как передает РИА «Новости»», заявил в пятницу официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.
«Российско-американские переговоры по СНВ идут практически в непрерывном режиме. В понедельник в Женеве начинается очередной, восьмой раунд. Надеемся, что он станет завершающим и к 5 декабря новый договор будет согласован», — сказал Нестеренко.
Как известно, на переговорах обсуждаются параметры нового документа, который должен прийти на смену Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), подписанному США и СССР в 1991 году. Срок действия Договора СНВ-1 истекает 5 декабря текущего года. Но автоматически продлить его действие не хотят ни Москва, ни Вашингтон. Дело в том, что в связи с распадом СССР окончательный вариант договора подписывали в качестве сторон, помимо России, также Украина, Казахстан и Белоруссия. Сейчас ни американские, ни российские политики не хотят, чтобы возникала хотя бы тень воспоминаний о наличии некогда атомного статуса у этих стран.
В 1993 году Россия и США подписали Договор СНВ-2, предусматривающий существенное сокращение межконтинентальных баллистических ракет и ядерных боеголовок. Но в 2002 году Российская Федерация вышла из него в ответ на отказ США от Договора 1972 года, который запрещал создание противоракетных систем.
В 2002 году между сторонами был подписан также Договор о стратегических наступательных потенциалах (СНП), подразумевающий сокращение к 31 декабря 2012 года стратегических ядерных боезарядов СССР и США до уровня в пределах 1700–2200 единиц.
В 2005 году Россия предложила США заключить новое соглашение взамен Договора СНВ-1. КМ.RU уже писал о многочисленных сложностях, возникших в процессе подготовки договора. Хотя еще 6 июля президенты Дмитрий Медведев и Барак Обама и подписали рамочное соглашение о параметрах будущего договора, эти «рамки» оказались на практике слишком расплывчатыми. Как известно, президенты Россия и США заявили о намерении сократить почти в два раза количество ядерных боезарядов — до 1500–1675 единиц и их носителей — до 500–1100 единиц.
В ходе же переговоров стороны обозначили свои позиции следующим образом. Согласившись, в принципе, на сокращение числа ядерных боеголовок до 1500–1675 единиц, Пентагон хочет сохранить число носителей примерно на нынешнем уровне – около 1100. У нас же носителей осталось всего чуть более 800, из них не менее 300 придется списать в течение ближайших 10 лет как выработавшие все возможные ресурсы. И наши хотели бы оформить это как взаимное сокращение – чтобы и американцы снизили количество своих носителей как минимум до 700. Но американцы на такое сокращение категорически не согласны.
Принципиальным также остается разногласие по методике подсчета ядерных боезапасов. Ранее за ракетой-носителем засчитывалось максимальное количество боеголовок, с которыми она прошла испытание. Условно говоря, если ракета тестировалась с десятком боезарядов, то за ней и засчитывается это количество, даже если сейчас она находится в пусковой шахте всего с одной боеголовкой. Теперь же американская сторона настаивает на использовании термина «оперативно-развернутые боеголовки». Это значит, что независимо от того, с каким числом боеголовок ракета прошла испытания, за ней следует засчитывать лишь те боезаряды, которые находятся на ней в данный момент. Это создает возможности для «возвратного потенциала», т. е. находящиеся на складе боеголовки в любой момент могут быть развернуты в боевое состояние.
Вообще проблема американского «возвратного потенциала» поднимается нашими экспертами на всех переговорах с США еще с советских времен. КМ.RU уже сообщал, ссылаясь на вице-президента Академии геополитических проблем Константина Сивкова, что по итогам реализации Договора СНВ-1 у американцев осталось чуть ли не 6000 складированных боеголовок.
Правда, похоже, по вопросам «возвратного потенциала» какой-то компромисс был недавно найден. 13 октября в ходе визита в Москву госсекретарь США Хиллари Клинтон объявила, что власти США разрешат российским военным проводить инспекции на всех своих ядерных объектах. А ведь на подобные уступки американцы еще ни разу не соглашались. Согласно разработанному плану, россиян не просто допустят на ядерные объекты США, но и позволят пересчитать все имеющиеся там ядерные боезаряды и их носители. Т.е. можно предположить, что от потенциально «возвратных» боеголовок американцы все же избавятся.
Тем не менее российская сторона всячески пыталась увязать предполагаемое сокращение ядерного вооружения с проблемой развертывания американской системы ПРО. Американцы лишь признавали, что эти темы взаимосвязаны, но отказывались обсуждать их в контексте данного проекта договора. К тому же и с американской стороны полетели булыжники в наш огород. Сенаторы-республиканцы указали Обаме, что Россия разработала новую ракету РС-24 с разделяющейся боеголовкой, что противоречит Договору СНВ-1, и потребовали от него решительных мер. КМ.RU уже комментировал эту ситуацию. Все дело в том, что разрабатывать ракету мы вправе – вот только ставить ее на вооружение пока не можем. Но 5 декабря договор заканчивает свое действие, и ракеты с расщепляющимися боеголовками, установленными на мобильную базу комплекса «Тополь-М», будут ставиться на вооружение РВСН России.
Тем не менее, несмотря на все указанные проблемы, как президенты двух стран, так и их дипломаты излучают оптимизм и обещают, что урегулируют все проблемы к обоюдному удовлетворению.
Глава российского МИД Сергей Лавров уже отметился заявлением, что «меры контроля в новой договоренности по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ) должны быть более облегченными по сравнению с истекающим договором». Мол, «старый договор заключался в условиях отсутствия взаимного доверия, в условиях холодной войны». «Сейчас и мы, и американцы однозначно заявили, что не рассматриваем друг друга в качестве противников, поэтому я думаю, что режим верификации исполнения этого соглашения будет более простым и, соответственно, менее затратным», – заявляет российский министр.
Госсекретарь США Хиллари Клинтон выступает со схожими заявлениями вроде: «В правительстве США и вашем правительстве есть люди, которые все еще живут прошлым. Они не верят, что США и Россия могут сотрудничать до такой степени. И мы должны доказать им, что они неправы». Поэтому США и Россия «будут стремиться» заключить соглашение к 5 декабря, обещает госсекретарь США. Подписание с Россией договора, заявляет Клинтон, «отвечает национальным интересам» США. Вашингтон способен пойти на сокращение своих стратегических наступательных арсеналов «без всяких рисков» для себя и своих союзников, подчеркивает она.
Впрочем, в пылу миролюбия оба руководителя дипломатических ведомств обещают не забывать и о национальных интересах своих стран.
Тем не менее то, по каким из проблемных вопросов ведутся сейчас переговоры, хранится с обеих сторон в строжайшем секрете. Переговоры ведутся попеременно то на территории американского дипломатического представительства в Женеве, то российского. Восьмой раунд, которому многие дипломаты предрекают стать завершающим, должен продлиться две недели. Дополнительные подробности не разглашаются.
Максим Хрусталев
KM.RU
