Объединение профсоюзов дает новые возможности для улучшения условий труда и оплаты

22 ноября Висагинас посетили представители Министерства социальной защиты и труда во главе с вице-министром Эгле Радишаускене, которые провели встречу с городскими профсоюзами и руководителями бюджетных учреждений.
Во время состоявшегося социального диалога большое внимание было уделено вопросам составления коллективных договоров. 

В работе этой встречи также приняли участие мэр Эрландас Галагуз, вице-мэр Александра Григене и директор администрации самоуправления Виргиниюс Букаускас.

Объединение - идея Независимого профсоюза ИАЭС

В мае этого года в Висагинасе было создано Объединенное представительство висагинских профсоюзов (далее – Объединение), в которое вошли профсоюзные организации детских садов, школ и учреждений неформального образования, а также профсоюз врачей Висагинской больницы.

Возглавила это Объединение Екатерина Турчанинова, а идея его создания исходила от лидеров Независимого профсоюза ИАЭС (далее НП ИАЭС) – председателя Владимира Драника и его заместителя, юриста профсоюза Илоны Некрошене.

«Поскольку в нашем профсоюзе немало людей из городских организаций, и в состав НП ИАЭС входит большая профсоюзная организация Висагинского спортцентра, то мы знаем о проблемах в бюджетных организациях города.
Нередки случаи, когда их администрация вольно трактует положения законов и Трудового кодекса, - говорит В. Драник. – Поэтому мы предложили профсоюзам бюджетников создать свое Объединенное представительство, чтобы вместе решать проблемы».

«Нам небезразлична работа бюджетных учреждений – условия работы педагогов, оплата их труда. В прошлом году были серьезные разногласия с самоуправлением в части оплаты труда работников спортцентра, а конкретно – по выплате премии, - говорит И. Некрошене. - Я остаюсь при своем мнении: у людей год назад фактически отобрали заработанные ими деньги, прикрываясь формальным поводом.

Объясняли это тем, что, якобы, закон не позволяет. Хотя, как объяснили нам представители Министерства социальной защиты и труда, все решаемо: руководителям нужно только не бояться брать на себя ответственность, слышать работников и договариваться.
Мы также столкнулись с тем, что со стороны самоуправления имеет место излишне жесткий контроль над бюджетными учреждениями.

Например, в ноябре на внеочередном заседании Совета рассматривался вопрос о ставках логопедов в детских садах - «Ąžuoliukas» и «Auksinis gaidelis» - их, что называется, «резали» их по живому. Разобрались, добавили полставки. Но почему учреждения, у которых есть фонд зарплаты и штатное расписание, не могут сами определять, что и в каком объеме им нужно?

В этом году и профсоюзы, и администрация учреждений активизировались в работе по созданию коллективных договоров, однако заметно, что есть проблемы в конструктивности диалога».

Чтобы этих трудностей стало меньше, и были приглашены представители Министерства соцзащиты и труда, которые разъяснили все неясные вопросы и выразили готовность и далее предоставлять свои консультации по мере их необходимости.

Илона Некрошене, зампредседателя, юрист НП ИАЭС.

Не все так гладко, как кажется со стороны
Казалась бы, деятельность бюджетных учреждениях учреждений, в отличие от частного сектора, осуществляется в полном соответствии с законами и правовыми актами, и проблем здесь быть не должно.

Однако не все так гладко, как кажется, о чем свидетельствовали вопросы профсоюзов, заданные заранее представителям Министерства социальной защиты и труда. 

«Многие вопросы касались заработной платы, выплаты премий, выходных пособий, начисления отпускных и коллективных договоров, - рассказывает Илона Некрошене. - Зачастую работодателю удобно иметь «карманный профсоюз». Был задан вопрос: может ли заместитель директора учреждения быть председателем профсоюза?
Однозначный ответ соцмина: «Нет, в этом случае имеет место конфликт интересов» - создается только видимость социального диалога, а в действительности работодатель заключает коллективный договор сам с собой».
Есть проблемы в своевременном информировании работников, например, при изменении с ними трудовых договоров.

Актуальный вопрос – премии
В фонде заработной платы учреждений, как правило, есть экономия средств за счет больничных и отпусков без сохранения зарплаты. Эти средства могут быть использованы для премирования работников. Но это происходит не везде и не всегда. Кроме того, одна группа работников всегда остается ущемленной.

«Дело в том, что должности работников бюджетных учреждений разделяются по уровням A,B,C,D, - пояснила Екатерина Турчанинова. - Премии в бюджетных учреждениях выплачиваются на основании оценки деятельности, а Закон об оплате труда работников бюджетных учреждений не предусматривает оценку деятельности работников категории D, что не позволяет их премировать.

Работники категории D - это дворники, уборщицы. Как будто они не могут показывать хорошие результаты труда и не достойны премии!

Они могут получить ее только в двух случаях: если работник выполнил какое-то особо важное задание для учреждения, или если его годовая деятельность была оценена на «отлично». Но этого, как правило, не происходит».

Профсоюзы через коллективный договор хотят добиться, чтобы премии выплачивались всем категориям работников. 

Территориальный колдоговор открывает новые возможности

Профсоюз имеет право предложить внести в коллективный немало дополнительных условий, не предусмотренных Трудовым кодексом и Законом об оплате труда работников бюджетных учреждений.

Однако бюджет организаций органичен, и даже экономия фонда заработной платы не сможет финансово обеспечить выполнение многих льгот, которые хотел бы получить профсоюз.

Но, как пояснила вице-министр социальной защиты и труда Эгле Радишаускене, то, что не может быть обеспечено колдоговором одной организации, можно осуществить коллективным договором более высокого уровня – территориальным или отраслевым.

Территориальный колдоговор, над составлением которого сейчас и работает Объединенное представительство профсоюзов, будет утверждать Висагинский совет.

Отраслевой колдоговор (он больше подходит для предприятий частного сектора) согласовывается с Министерством финансов, и по этому поводу издается специальное постановление, на основании которого и выполняются условия колдоговора.

«Прошедшая встреча с соцмином поможет в работе над коллективными договорами, ведь этот «круглый стол» и был организован для того, чтобы люди услышали ответы на свои вопросы.

Лидеры профсоюзов и работодатели узнали, что в рамках территориального договора можно решить немало проблем – по условиям труда, что особенно касается дистанционной работы педагогов, по оплате, выплате премий и различным другим льготам.

В рамках нового Трудового кодекса коллективные договора стали привлекательными не только для работников, но и работодателей. Например, множество локальных правовых актов (процедуры информирования, консультирования, графики работы) можно утвердить в колдоговоре», - говорит И. Некрошене.

- Какие еще льготы, кроме условий труда, могут быть закреплены в коллективном договоре?

- В территориальном коллективном договоре могут быть предусмотрены дополнительные дни к отпуску, оплачиваемый донорский день, небольшая доплата к очередному отпуску, оплачиваемые дни для проверки здоровья.
Согласно Трудовому кодексу, эти льготы могут распространяться только на членов профсоюза. На правовом языке это называется «позитивная дискриминация».

- Это является определенным стимулом для создания профсоюзов, для защиты прав трудящихся?

- Конечно, профсоюз и существует, прежде всего, для того, чтобы защищать работников и представлять их интересы должным образом.

Какие перспективы у работников частного сектора?

На сегодняшний день нельзя сказать, что висагинские предприятия, особенно частный сектор, охвачены профсоюзным движением. «Пока мы работаем, по большей части, с бюджетным сектором, - говорит Илона Некрошене. – Делаем первые шаги по коллективным переговорам пока здесь, т.к. в этом секторе хорошо отрегулирована правовая база, наиболее ясны представители сторон.

С частным сектором – сложнее, там другое правовое регулирование, и нам сразу трудно охватить и бюджетников, и частные предприятия. Но, в рамках Закона о профсоюзах, и нашего устава, мы принимаем в Независимый профсоюз ИАЭС всех, кто трудится на территории Висагинского самоуправления».

В перспективе мы будем стремиться к тому, чтобы создать трехсторонний региональный совет, в который входит самоуправление – как представитель государства, работодатели и представители работников».

«Этот орган может решать не только вопросы трудовых отношений, но и актуальные вопросы всех жителей региона. Все стороны в таком совете должны быть конструктивны. Степень же конструктивности зависит, как правило, от качества диалога.

Есть диалог, стороны слышат друг друга, а значит, считают друг друга конструктивными, и наоборот. Мы живем в нашем городе в небольшом социуме. Поэтому услышать друг друга, я считаю, не только важно при принятии любого решения, но подчас, может быть, даже важнее самого решения.
Ведь именно в процессе диалога возникает доверие. А трудовые отношения, это, как и жизнь, процесс динамичный. И доверие - основа всего», - считает Илона Некрошене.

Инна Негода, фото автора

news.tts.lt