Оптимизация школ по-висагински (Наша проблема глазами столичного журналиста)
Президент Валдас Адамкус привел Утянский район в пример другим в области оптимизации школ в соответствии с потребностями местного населения. Глава страны особо отметил, что ни одна здешняя школа не поддержала забастовки учителей. :::«Радует, что вместо забастовок вы выбрали другой путь - вместе решаете возникшие проблемы», - сказал президент после посещения бывшей деревенской школы, которая объединила под одной крышей и детский сад, и начальные классы, и культурный центр, и медпункт. Жаль, что Валдас Адамкус не заинтересовался оптимизацией школ в Висагинасе.
Проект оптимизации
Все началось с того, что в начале февраля глава администрации самоуправления Аликас Милько опубликовал в местной газете заметку о том, что в городских школах пустует до полутысячи мест. Заполняемость школьных зданий колеблется от 70 до 55%. Ниже следовали расчеты по каждой школе в отдельности, свидетельствующие о непомерных коммунальных расходах на содержание зданий и нерациональном использовании средств ученической корзинки. Если не принять срочных мер, подытожил глава администрации, к концу года учителя могут остаться без зарплаты.
Разработка схемы оптимизации школ к моменту появления статьи уже велась. Рабочая группа на базе отдела просвещения самоуправления включала в себя по одному человеку от каждой школы, а именно, директору, для соблюдения общественных интересов. Вскоре на свет появился проект, по которому две литовские школы - основная и общеобразовательная - сливались бы в одну, а из четырех русских оставляли также одну-единственную, только разделенную на потоки по четыре класса (и по четыре года): начальную с 1-го по 4 класс, прогимназическую с 5-го по 8 класс и гимназию с 9-го по 12-й. И «расселили» бы ее в три разные здания. Это - схема оптимизации 4+4+4, когда каждые четыре года ученик должен будет менять школу, не имея возможности выбрать, как сейчас, профиль обучения или преподавательский состав. В нынешнюю гимназию «Атейтес» предлагалось собрать старшеклассников с 9-го по 12-й со всего города. Самую большую и густонаселенную «Гяросес вильтес» отдать 5-8 классам. Начальную школу решили разместить в здании первой поселковой школы «Седулинос». В результате перераспределения освободятся сразу два школьных здания, рассуждали чиновники, вдобавок к уже свободному зданию школы «Атейтес». Два года назад произошло слияние двух соседних школ в одну с символичным названием «Драугистес». Это был первый этап оптимизации. Освободившееся здание на три четверти остается пустым.
Кипит наш разум возмущенный
Общественность узнала о планах радикального преобразования школьной системы, когда проект был представлен на очередном заседании местного совета. Поднялась волна народного возмущения, вылившаяся в школьные собрания невиданного масштаба. Особую активность проявили самая большая по численности «Гяросес вильтес» и самая молодая «Драугистес». Первая из названых, как подтверждали данные самоуправления, вполне укомплектована, в средних и старших классах учеников даже больше положенного. Другая - плод первого этапа оптимизации - вообще в планах не значилась, именно она оказалась «лишней». Мэр города Витаутас Рачкаускас через местную печать получил приглашение на собрание общественности. В назначенный день актовый зал не смог вместить всех желающих, люди стояли в проходах и в коридоре. Глава города и другие представители власти на встречу не явились. Позже мэр сослался на занятость и отсутствие официального приглашения. Народ предложенный проект оптимизации обсудил и осудил.
Во-первых, возмущались родители, самый большой по численности населения третий микрорайон города останется вообще без школы, даже без начальных классов. Это значит, что малыши должны будут ходить на другой край города с большущими ранцами в дождь и в зной. Во-вторых, так называемая прогимназия с 5-го по 8 класс - это заведомо ущербный вариант, никаких экзаменов по окончании, а значит, никакого стимула к учебе у школьников и ответственности у педагогов. В-третьих, сама схема разделения общеобразовательного обучения на потоки означает необходимость каждые четыре года менять привычную обстановку, коллектив ученический и учительский. Разрушается преемственность поколений, когда школьник из года в год растет на глазах своей первой учительницы, этот рост наблюдают и другие учителя, могут обменяться советами при случае. Наконец, полностью ликвидируется конкуренция между школами, у родителей нет выбора, а у школ - стимула держать марку и совершенствоваться. Словом, общественность такую оптимизацию отвергла и потребовала других вариантов реформы.
Мэр всегда прав
Для решения судьбы городских школ и выбора оптимального варианта преобразования в городском совете была создана временная комиссия из 12 человек, которых в народе окрестили присяжными заседателями. В их разработке находился добрый десяток сценариев оптимизации. Через два дня после упомянутого собрания общественности на заседание комиссии горсовета пришел мэр. Его заявление сводилось к следующему: вы можете дискутировать сколько угодно, а первоначально предложенный проект 4+4+4 - единственно приемлемый вариант, так как только при такой схеме город получит многомиллионные субсидии из структурных фондов ЕС. Существующие программы поддерживают только лицензированные школы, а лицензии, в свою очередь, даются лишь гимназиям. После такого внушения мэра комиссия тут же вынесла проект на голосование. Из 12 присяжных в тот день присутствовали 10, голоса разделились ровно пополам. И тогда председатель комиссии Витаутас Пяткунас заявил, что его главенствующий голос имеет двойной вес. Проект объявили принятым. Оставалось утвердить его на ближайшем заседании горсовета. Поддержи он решение комиссии - и обратного хода нет.
Ходоки в Минпросе
Не найдя правды на местном уровне, группа общественников отправилась в столицу. Для этого некоторым родителям пришлось взять отпуск за свой счет. В Министерстве просвещения ходоков принял секретарь Альвидас Пуоджюкас. Он пояснил, что ни правительство, ни Еврокомиссия не вправе диктовать условия оптимизации школ, они могут лишь направлять и разъяснять местным властям политику школьной реформы.
Выяснилось, что нехватка учащихся в Висагинских школах составляет не 500, а 300 человек, это десятая часть проектной вместимости, причем без учета того, что с момента открытия городские школы работали в две смены. Упомянутые миллионы из структурных фондов ЕС - это средства, выделяемые на оборудование специализированных кабинетов естественных наук. Министерству не важно, какая из общеобразовательных школ получит этот грант, лишь бы кабинет в дальнейшем не простаивал без дела. В довершение оказалось, что висагинские власти в своем рвении опередили не только указания Минпроса, но и Закон о просвещении. Такого типа школы как прогимназия с 5-го по 8 класс в Литве нет, он существует лишь в проекте, который запланирован к рассмотрению в весеннюю сессию парламента и еще не известно, будет ли принят. Как пояснили в министерстве, разделение школ по четырехлетним потокам - чисто национальное изобретение. Кому-то из депутатов захотелось вернуть порядок, существовавший в Литве между двумя войнами. Подобные попытки уже предпринимались, заметил секретарь Минпроса. В том же Висагинасе в гимназии «Атгимимо» решили было отказаться от набора начальных и средних классов, а вскоре выяснилось, что и в старших тогда учиться некому. Не насильно же сгонять гимназистов из других общеобразовательных школ. В итоге министерство рекомендовало оставить в Висагинасе две основные школы с 1-го по 10-й класс и одну гимназию. С этим вариантом согласна общественность школы «Драугистес» - в третьем микрорайоне детям будет где учиться. «Гяросес вильтес» решила стоять до конца, мол, пока выпускные классы укомплектованы, отказываться от них нет смысла.
Логика общественная и личная
Под напором общественности и представленных аргументов городской совет вопрос оптимизации школ временно отложил, однако власти ясно дали понять, что от своих планов не отказываются. Многие пункты пресловутого проекта хоть и противоречат логике, но становятся ясны с учетом личных интересов инициаторов. К примеру, предлагается освободить здание основной литовской школы «Жибуре», в которую в последнюю пятилетку текли все бюджетные средства. Суммы измеряются миллионами, здание полностью реконструировано, пластиковые окна, евросантехника. Бывший директор школы Аликас Милько, ныне директор администрации самоуправления, наверняка знает, как распорядиться городской собственностью.
Другой пример - первую городскую школу «Седулинос» предлагается сохранить в качестве реликвии и создать на ее базе единственную начальную. Самое старое здание нуждается в реконструкции. Депутаты - владельцы строительных предприятий города - обещают возвести здесь суперсовременный городок с ограждением, видеонаблюдением и охраной по периметру. То что дети будут вынуждены добираться в этот райский уголок через весь город, цинично прокомментировала глава городского отдела просвещения и культуры Аста Селюнене: «Нашим детям полезно гулять, а то они все на маршрутках ездят». Наконец, глава комиссии горсовета Витаутас Петкунас, благославивший схему 4+4+4, - по совместительству директор центра профессионального обучения, где наравне с гимназией предоставляется возможность получения среднего образования. Если в городе останется единственная гимназия, учащихся в профцентре прибавится. При удачном стечении обстоятельств можно и вовсе гимназию к себе перетянуть. Впрочем, пока проект не утвержден, все эти доводы остаются в ранге предположений. Пока власть взяла тайм-аут, обе противоборствующие стороны копят аргументы.
Планы партии минус планы народа
Все финансовые выкладки в пользу оптимизации школ основаны на пресловутой ученической корзинке. Чем больше учеников в школе, тем больше суммарный бюджет, из которого вычитаются коммунальные расходы, пополнение книжного фонда и обновление оборудования. Из этих же денег идет зарплата педагогам. Парадокс - эффективность ученической корзинки снижается при увеличении квалификации учителей. Зарплата выше - бюджет тот же.
Все висагинские учителя на 90% прошли аттестацию, в среднем по стране этот показатель - менее 80%. Многие аспекты оптимизации школ противопоставляют интересы общественности и государства, потому что продиктованы соображениями экономии: большие классы - по 20 и более человек, большие школы - по 600 и более учеников, переселение целых потоков в другие районы. Этому пытаются найти оправдание в Минпросе, говорят, детям полезно менять коллективы и обстановку, умение приспосабливаться к внешним условиям очень пригодится во взрослой жизни. Главным аргументом оптимизации школ остается снижение числа учащихся. С каждым годом первоклашек по всей стране меньше, чем выпускников, по прогнозам, к 2012 году число школьников сократится минимум на 10%, без учета эмиграции. При этом, по данным департамента статистики, рождаемость в стране стабилизировалась, а это значит, что через пятилетку первоклашек и выпускников опять станет поровну. Оптимизация детских садов в Висагинасе привела сегодня к дефициту мест в ясельных группах. Детей записывают в очередь еще до рождения. Если местные власти с тем же рвением подойдут к сокращению школ, то может статься, младенцев одновременно будут записывать в первый класс. Или вернутся из советского прошлого классы по 30 человек и вторая смена - очень экономичная, как ни крути, модель обучения.
Настасья Говоркова, журналист «Экспресс-недели»
Источник информации: RUNET. Lt
