О средствах «ученической корзины»
Сейчас, когда весь Висагинас вновь живет под знаком школьной реформы, думается, небезынтересно будет узнать, какие новшества введены в этом году в отношении так называемой «ученической корзины».:::Этой теме был посвящен состоявшийся 23 января в Вильнюсе республиканский семинар для руководителей школ. Единственным человеком из Висагинаса, участвовавшим в работе этого семинара, была директор гимназии «Atgimimo» Ванда Бейнорене, которую мы попросили поделиться полученной информацией.
- Семинар проходил в Центре обучения экономике (Ekonomikos mokymo centras), а вела его специалист этого центра Рита Швядене. Она начала с того, что государство ежегодно несет дополнительные затраты в размере примерно 200 млн. литов из-за того, что в системе школьного образования не полностью скомплектованы классы. Поэтому правительство будет всячески настаивать на том, чтобы оптимизировать сеть учебных заведений.
В этом году государство выделило 3,2 млрд. Лт. дотации на «ученическую корзину», которая с 1 января 2009 г. составляет 3774 Лт. на одного ученика (напомним, что на 1 января 2008 г. «ученическая корзина составляла 2684 Лт., а с 1 января 2008 года – 3059 Лт.).
Увеличение средств, на первый взгляд, кажется существенным. Но оно обусловлено тем, что в ее структуре добавились некоторые новые направления государственного ассигнования. В частности, теперь в «корзину» включены средства на проведение экзаменов. Если раньше выходные пособия увольняемым учителям покрывались из муниципальных бюджетов, то сейчас только из «ученической корзины».
Конкретно пока средства по составляющим «корзины» не распределены, это будет сделано в ближайшее время. Но уже сегодня можно сказать, что ужесточен порядок распределения «корзины» по основным ее составляющим: оплате труда преподавателей, приобретению учебников и учебных пособий, повышению квалификации учителей.
Учебники, приобретаемые за счет «ученической корзины», можно будет покупать только те, что разрешены, согласно списку, утвержденному приказом министра образования и науки №1199 от 2008 05 09 (новая редакция). Каждая школа обязана иметь список учебников и пособий, которые будет приобретать, и этот список должен быть утвержден советом школы. Всеми необходимыми учебниками обеспечиваются учащиеся 1-10 классов. А вот ученики 11-12 классов обеспечиваются учебниками по остаточному принципу, если останутся деньги в «корзинке». Если денег не остается, учащиеся этих классов сами должны приобретать для себя учебную литературу.
Устав каждой школы должен меняться в зависимости от того, что диктует жизнь. Все изменения в законе «Об образовании в Литовской Республике», закрепленные соответствующими правовыми актами, руководитель школы должен внести в устав и утвердить на совете школы и Совете самоуправления.
Каждая школа обязана иметь отдельный документ (устав) повышения квалификации учителей, в котором обязательно нужно отразить приоритеты.
Один из приоритетов – вводимое сейчас раннее обучение иностранным языкам, начиная со 2 класса. В связи с этим, все учителя, которые преподают иностранные языки, должны пройти обучение на курсах, чтобы повысить свою квалификацию.
Второй приоритет – работа по новым общим программам. Меняется содержание образовательного процесса в сторону его практической направленности. То есть, учителю надо так организовать урок, чтобы ученик видел, что те знания, которые он получает здесь, пригодятся ему в жизни. Больше делать упор на индивидуализации, дифференциации обучения. Надо, чтобы каждый ребенок получал задание по своим силам, выполнял его и оценивался. Только тогда у него появится мотивация к обучению. И основную работу выполнять в классе, не загружать школьников домашними заданиями.
Новое содержание образования потребует от учителей определенной перестройки. И все руководители школ должны думать, как помочь педагогам повысить квалификацию, чтобы они могли приспособить свою работу к новым общим программам.
Невзирая на то, «корзина» выделяется каждой школе, самоуправление, как учредитель, имеет право перераспределить от 5 до 15 процентов ее средств. Наше самоуправление никогда этим правом не пользовалось, но следует напомнить, что таковое у него есть.
Общее кризисное состояние экономики в стране может отразиться и на ассигновании просвещения. Лектор подчеркнула, что в условиях бюджетного дефицита, «ученическую корзину» могут уменьшить, и надо очень экономно и рационально подходить к использованию ее средств.
С другой стороны, если школа сэкономит какую-то сумму, то может использовать ее только на покрытие кредиторской задолженности. Использовать на другие нужды теперь не разрешается.
Если раньше мы могли из денег, сэкономленных за счет «больничных», делать одноразовые выплаты, то теперь это запрещено. Эти деньги мы должны вернуть государству.
Был задан вопрос лектору, можно ли «больничные» деньги использовать на оплату педагогам, замещающим заболевшего учителя. «Если вы это делаете, то «играете с огнем» - последовал ответ. - Указания о том, что «больничные» можно использовать на замещение, в действующем законодательстве нет. Может быть, позже в комментариях к закону появится разъяснение по данному вопросу, но пока такое использование средств не предусмотрено».
В «корзинке» не может быть свободных ставок. Все, что полагается по штатному расписанию, должно быть заполнено. Иначе предназначенные для этих должностей деньги тоже придется вернуть государству. Это также касается и средств муниципального бюджета, выделенных на зарплату технического персонала.
В декабре каждого года необходимо выплатить педагогическому коллективу и техническому персоналу всю зарплату, и все остальные денежные средства должны быть использованы по их назначению. Нельзя переносить какие-то деньги на следующий год, «про запас». Они будут попросту изыматься. Необходимо, максимум, до 7 января следующего года представить полный финансовый отчет самоуправлению. А оно, в свою очередь, должно до 10 января отчитаться перед министерством. Если в самоуправлении остались средства «ученической корзины» в результате отъезда учеников за границу, они должны быть возвращены государству. Делать на эти средства какие-либо приобретения для улучшения материальной базы школы, как это было принято до сих пор, теперь запрещено.
Если в учебном заведении состоялась забастовка, его руководитель не имеет права платить зарплату учителям за забастовочные часы или дни из «ученической корзины». Они могут быть оплачены только из бюджета самоуправления, если на то будет решение городских властей.
Все расходы по проведению тех или иных мероприятий школы могут делать только по сметам. А бюджетные средства на эти цели получать только по представленным в самоуправление и утвержденным городским Советом программам.
И даже средства, полученные от физических лиц в виде 2 процентов от уплаченного подоходного налога, нужно распределять по смете, утвержденной советом школы.
Сдавать принадлежащие учебному заведению помещения в аренду можно только с разрешения Совета самоуправления. И полученные за аренду средства, нужно распределять по смете, утвержденной самоуправлением. Вносить какие-то коррективы, продиктованные жизнью, можно, но согласовав с финансовым отделом самоуправления.
Лектор напомнила, что ассигнования из муниципального бюджета распределяются поквартально. За 10 дней до окончания каждого квартала школа имеет право менять ассигнования, но обязательно согласовав эти изменения с финансовым отделом.
Все эти новшества в использовании финансовых средств и отчетности потребуют новых знаний и от школьных бухгалтеров.
Бухгалтеры также должны пройти курсы повышения квалификации и получить соответствующие сертификаты. Но до того, как отправиться на курсы, им можно посоветовать ознакомиться с размещенным на сайте Министерства финансов ЛР документом «Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartai (VSAFAS)».
Курсы будут строиться на основе этого документа, и, чтобы учеба была более эффективной, лучше приехать на нее подготовленным.
И в заключение могу сказать, что в розданных нам на семинаре методических материалах имеется список последних правовых актов, касающихся использования средств «ученической корзины». И если коллеги из других школ города захотят ознакомиться с ним или сделать для себя копию, я могу предоставить такую возможность.
Материал подготовила Зоя Шупаева
