Помогает ли трижды повторенное утверждение „Все прозрачно” достичь прозрачности? (продолжение)
(4) «золотой автовокзал» – потока туристов и работников нет, а расходы растут
Жители ещё на этапе обсуждения проекта отмечали, что надпись на автовокзале «неудачная» и её необходимо заменить. Никто на это не обратил внимания. И вот продолжение истории. Оказывается, VSA приобрела за 15 000 евро надпись «AUTOBUSŲ STOTIS» – фактически по тысяче за букву. Разумеется, согласия совета самоуправления Висагинаса на такую покупку они не спрашивали. А на заседание совета, назначенное на 28.08.2025 г., выносятся два документа: (1) признание того, что надпись «AUTOBUSŲ STOTIS» не нужна VSA для выполнения своей деятельности, и (2) решение передать эту надпись (догадайтесь кому) Центру рекреационных услуг Висагинаса, которому передано и управление автовокзалом.
Жители поинтересовались, сколько мог бы стоить заказ такой надписи, – ответ был получен, кажется, от трёх возможных производителей, и цена не превышала 5000 евро.
Выходит, ошибка проектировщика или заказчика снова исправляется за счёт жителей: закупки проводятся, мягко говоря, странно, цена превышает рыночное предложение, а совету предлагают задним числом узаконить такую сделку. Я точно за такое решение голосовать не буду.
Напомню: ставший «золотым» автовокзал обошёлся городу Висагинас почти в 2 миллиона евро. STT (служба специальных расследований) передала договор по автовокзалу в VPT (служба общественных закупок) для оценки – ответа мы пока ждём. Возможно, был назначен штраф за удорожание проекта более чем на 50 %, однако публично эта информация не раскрыта. Когда мы получим ответ – обязательно обнародуем.
(5) LED-экран – недаром жители опасались
Бизнес давно просил выделить место для электронного экрана, на котором можно было бы транслировать рекламу. Однако исполнительная власть решила иначе – установку LED-экрана предусмотрела исключительно за счёт бюджетных средств, якобы для целей информирования со стороны VSA. Стоимость оказалась почти 180 000 евро, хотя жители города выяснили, что в соседнем латвийском городе аналогичный экран обошёлся менее чем в 40 000 евро.
VSA утверждала, что закупка проведена через систему публичных закупок, но «забыла» упомянуть, что цена зависит от технических характеристик, указанных в конкурсной документации. Соответственно, покупку почти за 180 000 евро никак нельзя назвать эффективной.
И самое интересное: на заседание совета, намеченное на 28.08.2025 г., выносятся несколько документов: (1) заключение независимого эксперта, согласно которому цена LED-экрана составляет 85 000 евро, и (2) решение передать экран принадлежащему VSA предприятию – Агентству экономического развития Висагинаса (VEPA), которое будет сдавать его в аренду под коммерческую рекламу.
Мало того, что за деньги города проведена оценка только что приобретённого LED-экрана, показавшая цену почти вдвое ниже, – так ещё предлагается передать его VEPA для коммерческой аренды. Расчётов, за какой срок окупится экран стоимостью около 150 000 евро, не представлено (похоже, что он не окупится), а почему деньги за аренду будут поступать не в бюджет, а в VEPA – вовсе непонятно. О первоначальном назначении LED-экрана, похоже, в VSA забыли.
(6) Квартал частных домов – общество продолжает вводиться в заблуждение
При проверке отчётов о деятельности самоуправления Висагинаса контролёр отметил, что городской бюджет управляется неэффективно: к концу года остаются неиспользованные 7–9 миллионов евро (общий бюджет около 56 миллионов евро). Это происходит не первый год и показывает, что жители города не получают услуги на такую сумму – например, это могло бы быть повышение зарплат учителей и тренеров, улучшение городской инфраструктуры (дороги, дорожки, амфитеатры, SPA, спортивная арена и т. д.).
В настоящее время предлагается проект квартала частных домов, финансируемый исключительно за счёт городского бюджета. Предварительная стоимость проекта составляет около 10 миллионов евро и включает вырубку деревьев, осушение болот, проектирование сетей, их установку и прокладку дорог.
Планируется обустроить 99 участков, которые будут продаваться на аукционе. Уже продано около 37. Стоимость одного участка колеблется от 7 000 до 12 000 евро, из которых 50 % возвращается в городской бюджет, остальное – государству. Это значит, что половина суммы со всех участков составит около 500 000 евро.
Только проектирование электрических сетей и дождевой канализации обошлось городу примерно в 300 000 евро за каждый, то есть больше, чем планируется получить от продажи участков. Ещё остаётся проложить все сети и дороги.
Я не против квартала частных домов, но против его реализации исключительно за счёт средств жителей города. Если стоимость проекта составит 10 миллионов евро (проекты как правило дорожают со временем), обустройство инфраструктуры одного участка для городского бюджета обойдётся примерно в 10 000 000 / 99 = 110 000 евро, а участки продаются за 7 000–12 000 евро, т.е. в 10 раз дешевле. По моему мнению, это может объясняться только личной заинтересованностью.
В представленном Совету решении о продаже участков на аукционе указана вводящая в заблуждение информация: «потребность в средствах из бюджета – 50 евро», тогда как правильно было бы указать 110 000 евро за один участок.
Таким образом, 7–9 миллионов евро «исчезнут» из городского бюджета, а жители не получат причитающихся им услуг.
Выход – остановить развитие проекта исключительно за счёт бюджета города и искать инвестора или развивать проект постепенно, накапливая средства и притягивая инвестиций в промышленность.
Возвращаясь к утверждению «всё прозрачно» – достаточно ли его повторить три раза? На мой взгляд, «прозрачность» – это не утверждение, это оценка, и она должна проводиться для каждого вопроса отдельно.
Члены Совета
Николай Лебедевичюс и Илона Некрошене
Заказ №2025086
