Принято решение о сокращении учебных часов в учреждениях неформального развития
23 июня Висагинскому Совету предстоит принять новый, уточненный бюджет, который, решением Сейма, уменьшен на 3 млн. 700 тыс. литов.:::Новые цифры по расходной части уже известны, сокращение коснется буквально всех секторов. А первые под «нож» бюджетного секвестирования попали учреждения неформального развития, вердикт по которым был вынесен на заседании городского Совета, состоявшемся 11 июня.
Скажем сразу: решение это далось нелегко, горячие дебаты продолжались более часа, расхождение во мнениях имели принципиальный характер, и впервые за последние месяцы при голосовании не было ставшего уже привычным победного преимущества большинства. Решение было на грани провала, если бы… Впрочем, обо всем по порядку.
Вопрос, стоявший четвертым по списку в повестке дня (а всего рассматривались 23 вопроса), формулировался так: «Об установлении максимального количества педагогических часов в висагинских учреждениях неформального развития и установлении количества должностей в центре физической культуры и спорта и спортивной школе акробатики».
Места в зале в этот раз были заполнены преимущественно руководителями этих самых учреждений неформального развития, которые с нескрываемой тревогой ждали вынесения «приговора», а по большому счету – решения судьбы учреждений, которые растят и воспитывают талантливых ребят, прославляющих наш город своими высокими достижениями в разных видах искусства и спорта.
Докладчиком по данному вопросу выступала ст. специалист отдела просвещения, культуры и спорта Людмила Кордюковене, к которой сразу же поступили вопросы.
Светлана Богатко поинтересовалась, какова разница в процентном отношении между сокращением финансирования спортцентра и школы акробатики, с одной стороны, и музыкальной школы и Дома детского творчества, с другой. Получив ответ, что педагогические часы спортучреждений урезаются на 22 процента, а музыкальной школы и ДДТ – на 34 процента, задала второй вопрос: а на основании чего такая разница?
Музыкальная школа и Дом детского творчества имеют большее количество педагогических часов, а в финансовом плане сокращение бюджета всех учреждений, практически, одинаковое,- был ответ. Его дополнил Витаутас Рачкаускас: «Дело в том, что планируется реорганизация спортивных учреждений, они переходят на другой уровень финансирования. И у тренеров будет еще дополнительное уменьшение зарплаты. Общее сокращение бюджета, которое будет рассматриваться 23 июня, у этих учреждений идет порядка 11-17 процентов.
Был задан вопрос директору музыкальной школы, влечет ли уменьшение бюджета школы сокращение педагогических кадров.
Чеслава Пимпене в своем взволнованном выступлении обрисовала драматическую ситуацию, которая ожидает школу в случае принятия такого решения.
Следующий вопрос, заданный докладчику членом Светланой Бабуевой, как выяснилось, интересовал многих членов Совета: «Почему эти вопросы учреждений неформального развития не рассматриваются в контексте общего снижения бюджета, которое будет обсуждаться 23 июня?»
Прозвучавший ответ не удовлетворил ряд членов Совета, что они и отметили в своих выступлениях.
Леонид Гурин. Мне тоже непонятно, чем вызвано это половинчатое решение. Такое ощущение, что здесь замешаны то ли политика, то ли личностные отношения. Непонятно, из-за чего любимая всеми музыкальная школа вдруг стала нелюбимой, «заевшейся», финансирование которой можно урезать практически в два раза. Предлагается идти по самому простому пути. Сегодня принимать решение нельзя, надо рассматривать этот вопрос в общем контексте уменьшения городского бюджета.
Нас не слышали, когда мы с Р.Кумписом и Э.Тамонисом предлагали не увеличивать бюджет музыкальной школы, тем самым побуждая ее уменьшать затраты. А сегодня вдруг резко все «проснулись», посмотрели правде в глаза, и теперь мы ставим музыкальную школу на грань существования. Я считаю, что им надо дать время до следующего заседания Совета, чтобы они сами посмотрели свои резервы и вышли со своими предложениями. Сокращение количества учебных часов должно быть последней мерой. Прежде всего, школа должна избавиться от всего лишнего. Я могу даже назвать от чего: отказаться от второго корпуса, и, соответственно, от содержания там сторожа, уборщика, дежурного и т.д. Сократить технический персонал - педагоги могут сами убирать свой класс. Сократить электриков, плотников, сантехников - можно заключить договора на обслуживание с городскими фирмами. Посмотреть кадровый состав в возрастном и квалификационном плане, может быть, попрощаться с пенсионерами, людьми, не имеющими соответствующего образования, и оставить только квалифицированных специалистов. Четко соблюдать принцип семилетнего образования, которое надлежит давать по уставу школы. А здесь сложилась практика, что учащиеся, получившие свидетельство об окончании школы, но собирающиеся продолжить обучение в профильном вузе, продолжают получать здесь уроки за счет общего бюджета.
У музыкальной школы немало резервов, и они должны все посчитать и только тогда надо сокращать учебные часы, исходя из недостающих средств.
Светлана Бабуева. Я полностью согласна с Гуриным. И считаю, что то же самое нужно сделать и в отношении Дома творчества. Если уменьшать, то всем учреждениям одинаково, пропорционально. Это было бы справедливо. Музыкальную школу мы ставим даже не на грань выживания, а на грань закрытия. У них нет возможности даже набрать первоклассников, если мы проголосуем сегодня этот проект решения. А школа без будущего - что это за школа? У них есть резервы, и они в этом направлении работают, педагоги согласны и отпуск брать за свой счет, идут и на снижение зарплат, ради того, чтобы сохранить учеников и сохранить школу.
Я за то, чтобы вопрос отложить до 23 июня и рассматривать его в общем контексте.
Римантас Кумпис. Я предлагаю сегодня не голосовать за это решение. Сначала надо поискать другие резервы. Можно сэкономить на освещении города, раньше отключать отопление, перераспределить деньги, которые получим от ИАЭС до конца этого года. Давайте не будем делать фейерверков, не будет устраивать День города, посмотрим внимательнее бюджет администрации самоуправления. Мы не увидели в нем снижения расходов на 10 процентов, которое принято Сеймом. Давайте остановим какие-то проекты, где требуется кофинансирование со стороны самоуправления. Ведь при реализации этих проектов мы отдаем деньги иногородним фирмам, им создаем рабочие места, а не себе. Почему мы не осваиваем европейские деньги собственными силами? В Висагинасе появляются новые предприятия, которые ничего не дают городу, ни налогов, ни рабочих мест.
И сами учреждения еще не до конца посмотрели свои возможности экономии.
Мне не нравится методика, по которой подготовлен этот проект решения. Он дан в узком направлении, надо рассматривать комплексно, не отрывать от всего бюджета. Урезание учебных часов – это голая арифметика, нет стратегического, концептуального мышления и правильного планирования.
Сергей Монахов. Я тоже считаю, что здесь пошли по самому простому пути. Выносить решение надо, когда будет общая картина. А в таком виде его принимать не стоит.
Светлана Богатко. Музыкальная школа после такого значительного сокращения финансирования не сможет принять детей в первый класс, а желающих в этом году много, как никогда. Надо изменить формулировку решения, она не совсем корректна и «бьет» только по педагогическому персоналу, не учитываются другие резервы хозяйственного порядка.
Я выяснила, что в денежном выражении ставка педагога музыкальной школы гораздо ниже, чем ставка тренера в спортивном учреждении и учителя общеобразовательной школы.
Светлана Пимшина. В данной ситуации имеют место два принципиальных взгляда. Один - чисто эмоциональный, в защиту музыкальной школы, ставящий во главу угла несомненные ее достоинства, большую роль в воспитании молодого поколения. Но, к сожалению, мы имеем экономическую ситуацию, которая вынуждает нас принимать непопулярные решения. Эмоции, любовь и уважение, которые мы испытываем к нашей музыкальной школе, не должны закрыть нам глаза на экономическую ситуацию, в которой мы оказались.
У нас, в больнице, тоже идут такие же процессы, с той лишь разницей, что очень этично поступила Больничная касса, уменьшив на 12 процентов цену на каждую медицинскую услугу, поэтому урезание зарплаты коснулось всех в равной степени.
Думается, неэтично поступать так с учреждениями, снижая им количество учебных часов. Надо просто дать им конкретный бюджет, и пусть они думают, как уложиться в него. Надо поменять формулировку решения, не диктовать им, как сбалансировать бюджет.
Позицию коллег поддержали Витаутас Пяткунас и Даля Штраупайте, призвавшие не спешить с принятием решения в том виде, как оно сформулировано в проекте.
А теперь представим противоположную позицию, которую выразил ряд других членов Совета.
Дмитрий Подчернин. Я хочу напомнить, что инициатива урезать наш бюджет исходила не от нашего Совета. Нам уже уменьшили бюджет почти на 4 миллиона литов. Давайте оставим все, как есть, в учреждениях неформального развития только тогда мы перестанем вовремя платить зарплату учителям, медикам, как это уже имеет место в других самоуправлениях. Всем известно, что количество детей в городе уменьшается, а мы ежегодно увеличиваем финансирование этим учреждениям.
У нас, в Совете, становится доброй традицией: когда стоит вопрос, чтобы прибавить кому-то денег, мы голосуем единогласно, когда отнять – мы воздерживаемся. Я считаю, что надо быть не только хорошим, надо быть иногда «плохим» и честно людям объяснять, почему мы принимаем непопулярные решения. По словам премьера, а он, в свою очередь, ссылается на данные Литовского банка, в стране грядет падение всей экономики на 16 процентов. Мы же с вами видим, что реально это, как минимум, на 30-40 процентов. Значит, к этому надо готовиться. И сегодняшний шаг – это только начало, таких шагов, к сожалению, будет впереди немало. Да, нам предстоит принять плохое решение. Но есть ли альтернативы ему? Да, они назывались присутствующими здесь коллегами. И эти альтернативы еще пригодятся нам в ближайшем будущем. Еще, как говорится, не вечер, дойдет дело и до сторожей, и до пенсионеров, и до освещения. Давайте перестанем заниматься политикой, давайте заниматься экономикой.
Этот проект решения прошел через комитеты, с трудом, но прошел. И сегодня надо принимать это решение, каким бы болезненным оно не было.
Витаутас Рачкаускас. Я вам хочу предоставить общую информацию, а вы думайте, рано решать этот вопрос или надо тянуть с ним и еще больше усугублять ситуацию. Сеймом принято решение об уменьшении нашего бюджета на собственные функции на 3 млн. 700 тыс. литов. К сведению, наш бюджет на 2009 год, по сравнению с прошлогодним, был первоначально увеличен на 2 млн. 170 тыс. литов, то есть, теперь, после его урезания, нас возвращают не в 2008 год, а в 2007-й. Всем учреждениям, в том числе, и неформального развития, были даны указания найти механизмы, которые помогли бы сбалансировать бюджет.
Могу назвать цифры, которые будут предложены Совету 23 июня при рассмотрении уточненного бюджета.
Социальная сфера (инвалиды, малообеспеченные семьи и другие социально поддерживаемые категории жителей) - минус 3 процента.
Дошкольные учреждения - минус 4- 4,5 процента.
По общеобразовательным школам среднее сокращение составит 6 процентов.
По спортивным учреждениям – сокращение, в среднем, идет на 11 процентов. Музыкальная школа и Дом творчества – на 12,6 -12,8 процента, администрация самоуправления – на 14 процентов. Это максимум, что мы могли выжать. Сокращение идет по всем секторам.
Никто не говорит, что музыкальная школа плохая. Но чем хуже спортивные учреждения, разве они меньше прославляют наш город? В музыкальной школе ученик стоит дороже. Если там можно занять 10 детей, то в спортивном центре за эти же деньги можно занять 30 детей, чтобы они не болтались на улице. Разница есть?
Это сокращение минимальное, которое может быть. Сейчас в СМИ идет информация, что государственный бюджет собираются сократить еще на 2 миллиарда литов. Нетрудно посчитать, что, если при уменьшении госбюджета на 4 млрд., нам урезали на 4 миллиона, то при очередном сокращении госбюджета нам следует ждать минусования еще на 2 миллиона.
Мы сокращаем учебные часы на 34 процента, как в музыкальной школе, так и в Доме творчества, то есть, принцип здесь одинаковый. В спортивных учреждениях сокращение по часам меньше, но там будут уменьшены другие затраты. Общий процент уменьшения их бюджетов будет, практически, такой же.
Какие коммунальные расходы предлагаете сократить? Тепло не отключишь, электричество не отключишь, воду не прекратишь подавать. На 1 июня мы и так по коммунальным расходам задолжали уже свыше 300 тысяч литов.
Учительницу не заставишь заниматься уборкой. Отпуска по собственному желанию – это тоже не выход. Педагоги же в это время с детьми не занимаются. Зачем эту фикцию создавать?
Задумайтесь над цифрами. И не забывайте, что никто нам в следующем году не вернет наш прежний бюджет.
Что касается музыкальной школы, то ее прошлогодний бюджет по зарплате и отчислениям в «Содру» был 2 млн. 488 тыс.Лт. На этот год мы утвердили им 3 млн. 307 тыс., то есть, бюджет был поднят на 800 тысяч, более, чем на одну треть.
Согласно подкорректированному проекту бюджета, в этом году мы оставляем ей 2 млн. 580 тыс., то есть, на 100 тыс. Лт. больше, чем в прошлом году.
У нас сектор дополнительного развития самый большой. Он и останется самым большим, не надо сеять панику. И, соответственно, если у нас этот сектор больше, в среднем, чем другие, то мы ущемляем другие секторы. Но, к сожалению, количество детей у нас уже ниже среднего по Литве, а социальный сектор, где пенсионеры, инвалиды, растет с каждым годом. И он тоже требует финансирования. Мы стараемся сохранить баланс. Но и при этом варианте мы еще не сбалансируем бюджет, еще на 400 тыс. литов «влезем» в оборотные средства. Это решение обязательно должно быть принято сегодня, потому что 23 июня надо будет утверждать уточненный бюджет. Если мы не сделаем это сегодня, дальше надо будет сокращать еще больше.
Йонас Парфеновас. Если мэр сказал, что финансирование городского бюджета сейчас идет на уровне 2007 года, то оборот в торговле идет уже на уровне 2006 года. Падение в торговле, строительстве и бизнесе, по прогнозам, к марту 2010 года составит 50 процентов от нынешнего мартовского. И столько городской бюджет недополучит налогов. А многие предприятия вообще бакротируют.
То есть, нет другого выхода, как каждому руководителю посмотреть свои внутренние резервы, все должна диктовать экономика.
Дануте Пришмантене. Складывается впечатление, что некоторые коллеги, как страусы, прячут голову в песок, не желая замечать реалей. Что нам даст отсрочка на неделю? 23 июня мы должны утверждать сокращенный бюджет, а для этого мы должны определиться по этим учреждениям.
Я понимаю, что им сейчас очень тяжело, треть часов срезается, но что делать? Кто говорит, что надо выгонять учеников? Надо просто пересмотреть программу, составить ее более рационально. Вот нашли крайних: уборщиц, дворников, сторожей, которые «сидят» на минимуме. Это несерьезно, если увольнять уборщиц и сторожей – кто будет охранять и убирать школу, и не учительское это дело - убирать классы. Отказаться от второго здания? А что толку, все равно его придется содержать из того же городского бюджета. Это не экономия. Может, действительно, музыкальной школе стоит посмотреть кадровый состав, оставить молодых, попрощаться с пенсионерами, может быть, пересмотреть расценки на оплату обучения? На коммунальных расходах тоже не сэкономишь. В конце года мы еще будем искать, из каких денег покрыть непредусмотренный перерасход по этой статье.
Я думаю, что это решение надо принять, потому что другого выхода нет. Нет смысла тянуть, как мы затянули со школами. Да, сегодня им больно, но они переболеют, а завтра соберутся с мыслями и будут решать, как выжить.
В зале присутствовали родители учащихся музыкальной школы и молодые мамы, которые хотели бы, чтобы их ребенок нынче осенью пошел туда учиться. Перед тем, как голосовать, Совет дал слово представителю этой «группы поддержки», который от имени всех родителей обратился к членам Совета с просьбой сохранить это уникальное учреждение, которое учит детей понимать и любить прекрасное.
Выступающий передал Совету письмо от настоятеля православного храма святого великомученика Пантелеимона Иосифа Зетеишвили, где обращается внимание на особый статус музыкальной школы, ее роль в воспитании подрастающего поколения, и выражается просьба сохранить это учреждение.
Еще одно напутствие мэра перед голосованием - и члены Совета нажатием кнопки выразили свое мнение.
10 сказали «да проекту, 3 воздержались, 7 голосовали против.1 человек не голосовал, поскольку перед этим покинул зал заседания. На экране появилась надпись: «Не принято». «Решение принято, - подытожил Витаутас Рачкаускас.- По регламенту работы Совета, если голоса разделились поровну, то действует право решающего голоса председательствующего на заседании.»
«Приговор», как назвали это решение руководители учреждений неформального развития, свершился, и они, и родительская группа поддержки покидали зал с понурым видом. Не было радости и на лицах «победителей», понимали, какая ответственность ложится на них.
Остается добавить, что, в работе заседания по уважительным причинам не участвовали четверо членов Совета: Игорь Красиков, Рима Черновене, Антанас Иванаускас, Владислава Абрамонене. Будь они на месте, возможно, исход голосования мог бы быть другим. А светлым пятнышком на этом, полном драматизма, заседании было поздравление с 50-летним юбилеем Витаутаса Пяткунаса, в адрес которого прозвучали теплые пожелания и был вручен букет цветов.
Зоя Шупаева
