Реорганизация детского сада «Кульверстукас»: за ширмой "оптимизации" – полуправда, манипуляции и игнорирование мнения?

Как всё начиналось: создание рабочей группы с далеко идущими планами?

27 февраля 2025 года мэр Висагинаса своим распоряжением создал рабочую группу (председатель – вице-мэр В. Бесакирскас) с амбициозной целью – проанализировать эффективность всей сети учреждений дошкольного образования города и подготовить предложения по ее улучшению. Тогда результатом работы явилась идея ликвидации «Кульверстукас».

Профсоюз, обеспокоенный такими перспективами, 31 марта обратился к членам Совета и мэру с настоятельной просьбой продлить работу рабочей группы для более тщательного изучения вопроса.

Но результаты работы группы не устроили и самого мэра. 3 апреля он принял новое распоряжение, продлив работу группы до 30 апреля и обязав провести дополнительный анализ. Однако, вопреки ожиданиям, рабочая группа под руководством вице-мэра В. Бесакирскаса провела всего одно формальное заседание, которое длилось лишь час.

Нарушение регламента, поспешные "решения", манипуляции и «полуправда» на заседаниях комитетов:

Единственное заседание «продлённой» рабочей группы состоялось 7 апреля и продолжалось примерно один час. Согласно утвержденного мэром регламента работы рабочей группы, решения должны были приниматься по общему согласию всех присутствующих членов группы. Однако, как стало известно, оценка представленных вариантов изменений проводилась путем голосования. Это подтверждает и фраза представителя отдела просвещения на заседании одного из комитетов: „<...>galiausiai, darbo grupės nustatyta tvarka ir <...> balų nustatymo metodika buvo prieita prie vieno varianto kuris surinko daugiausiai balsų <...>“ («<...>В конце концов, в соответствии с установленным рабочей группой порядком и <...> методикой определения баллов, был принят один вариант, который набрал наибольшее количество голосов <...>»). Таким образом, решение было принято большинством голосов, а не на основе общего согласия, как того требовал регламент.

Более того, тот «анализ», который был представлен членам Совета в качестве обоснования для реорганизации «Кульверстукас», оказался документом, подготовленным еще до начала работы этой самой группы в марте месяце! Поэтому 14 апреля профсоюз вновь обратился к членам городского Совета, выражая уже крайнюю обеспокоенность отсутствием реального анализа и прозрачности процесса.

Развязка событий последовала 16 апреля на заседаниях комитетов Совета. В 10 часов утра состоялось заседание комитета Социальных дел и здравоохранения, а в 15 часов – комитета Образования и самоуправления. На них был представлен проект решения «О согласии реорганизовать детский сад «Кульверстукас» путем присоединения к детскому саду «Ауксинис рактялис». Но комитетам не было представлено никаких конкретных данных по анализу эффективности всей сети учреждений дошкольного образования города.

На заседании комитета Социальных дел и здравоохранения вице-мэру был задан прямой вопрос о том, знаком ли он с содержанием письма профсоюза. На что вице-мэр ответил, что письмо профсоюза было реакцией на "первое" решение рабочей группы (о ликвидации детского сада), которое впоследствии было пересмотрено. Таким образом, была попытка исказить позицию профсоюза. А на заседании комитета Образования и самоуправления о критике деятельности рабочей группы со стороны профсоюза вице-мэр вновь цинично заявил, что это обращение уже не актуально, так как ранее профсоюз просил не ликвидировать детский сад, а сейчас речь об этом уже не идёт. Такие ответы не проясняют ситуацию для членов Совета, а наоборот - замалчивают тот факт, что критика профсоюза в обращении от 14 апреля была направлена на сам процесс работы группы, отсутствие надлежащего анализа, нарушение регламента и непрозрачность принятия итогового решения о реорганизации, а не на первоначальную идею ликвидации. Поэтому очень надеемся, что эта статья разъяснит позицию профсоюза.

Крайне показательным является и то, как представитель отдела Образования, культуры, спорта и государственного языка) представила комитету информацию о составе рабочей группы: "Buvo įvairių suinteresuotų grupių atstovų šioje darbo grupėje..." („В рабочей группе были представители различных заинтересованных групп...“). Формально это может быть правдой – в состав рабочей группы действительно входила одна родительница, представлявшая другой детский сад. Однако это утверждение умалчивает о ключевом факте: родители детей, посещающих детский сад «Кульверстукас», чья судьба решается в первую очередь, в состав рабочей группы включены не были. Представитель профсоюза, действующего на уровне детского сада «Кульверстукас», в группу включен не был. В данном случае, упоминание "различных заинтересованных групп" создает иллюзию широкого представительства, в то время как отсутствие родителей из "Кульверстукас" делает это представительство неполным и необъективным в контексте обсуждаемой реорганизации именно этого детского сада.

Более того, представитель отдела просвещения на заседании этого же комитета сообщила, что рабочая группа собиралась 4 раза. Однако при этом намеренно умалчивалось ключевое обстоятельство: три из этих заседаний (результат работы – решение ликвидировать «Кульверстукас») состоялись до распоряжения мэра о продлении работы группы и лишь одно – после.

Такое представление информации создает ложное впечатление об активной работе группы после продления ее полномочий и является еще одним примером манипулирования фактами. Таким образом, предоставленная информация, будучи формально верной, по сути, вводит в заблуждение членов Совета относительно степени представленности интересов всех затронутых сторон.

Отсутствие логики в проекте решения:

Даже если признать, что детский сад «Кульверстукас» имеет меньшее количество воспитанников и групп по сравнению с другими детсадами Висагинаса, остается совершенно непонятным, каким образом это обстоятельство напрямую связано с необходимостью его реорганизации путем присоединения к другому детскому саду. Рабочая группа создавалась для анализа эффективности всей сети и выработки предложений по ее изменению. Предложение же сосредоточиться исключительно на реорганизации одного учреждения выглядит как необоснованное и нелогичное решение, не вытекающее из заявленных целей и, судя по всему, не подкрепленное сколько-нибудь серьезным анализом всей сети.

Примечательно, что в Висагинасе функционируют всего пять детских садов: два с литовским языком обучения и три – с русским. При этом количество групп в городе относительно сбалансировано: 23 литовских и 22 русских. В таком контексте реорганизация одного из трех русских детских садов, каким является «Кульверстукас», вызывает серьезные опасения относительно доступности в будущем образования на родном языке (или понятном языке), что является нарушением прав.

Членам Совета Висагинского самоуправления в качестве сопутствующих материалов были предоставлены лишь проект решения, пояснительная записка и документ "анализа", подготовленный еще до начала работы рабочей группы в марте месяце этого года. Никаких других данных, подтверждающих проведение реального анализа всей сети, представлено не было.

Анализируя представленный проект решения и пояснительную записку к нему, становится очевидным его фундаментальное несоответствие первоначальным целям создания рабочей группы. Вместо анализа эффективности всей сети дошкольных учреждений и предложений по ее оптимизации, мы видим предложение о реорганизации только одного детского сада.

В пояснительной записке в качестве обоснования реорганизации приводятся такие аргументы, как "растущая потребность родителей в обучении их детей на литовском языке" и "снижающаяся рождаемость". Однако возникает вопрос: почему потребность в обучении на литовском языке должна достигаться путем реорганизации учреждения, имеющего опыт работы с детьми с особыми потребностями и готового к созданию литовских групп, особенно на фоне существующего баланса русскоязычных и литовскоязычных групп в городе?

Более того, несмотря на заявления о том, что мнение общественности было учтено, неоднократные обращения представителей детского сада «Кульверстукас» и родителей к мэру (последнее из которых состоялось неделю назад, в понедельник, тогда же было зарегистрировано Открытое письмо родителей к членам Совета) свидетельствуют об активном сопротивлении планам реорганизации.

Вывод: за "оптимизацией" скрывается нечто большее?

Вся цепочка событий – спешка, отсутствие прозрачного анализа, грубое нарушение регламента работы рабочей группы, игнорирование мнения профсоюза и общественности, невключение в рабочую группу представителей профсоюза детского сада «Кульверстукас», полуправда и манипуляции на заседаниях комитетов, неучет мнения родителей, явное отсутствие логической связи между задачами рабочей группы и предложенным решением, а также отсутствие документального подтверждения проведенного анализа и явная финансовая подоплека – вызывает глубочайшие подозрения. Похоже, что решение о реорганизации «Кульверстукас» продвигается кулуарно, в спешке и преследует цели, далекие от заявленной "оптимизации". Попытки же скрыть информацию и ввести в заблуждение только подрывают доверие к власти и ставят под сомнение легитимность принимаемых решений.

Мы призываем уважаемых членов Совета Висагинского самоуправления не давать своего согласия на реорганизацию детского сада «Кульверстукас» без тщательного и реального анализа, т. е. проявить принципиальность, тщательно изучить все обстоятельства деятельности рабочей группы и не принимать решение, которое может негативно сказаться не только на детях, родителях и работниках «Кульверстукаса», но и на доверии к власти в целом.

В свою очередь, мы выражаем огромную благодарность и признательность тем членам Совета, которые уже оказали нам поддержку и предложили свою помощь.

С уважением,

председатель Объединения профсоюзов Висагинаса (Visagino profesinių sąjungų susivienijimas)

Екатерина Турчанинова

style="margin-bottom: 0cm; line-height: 100%;" align="JUSTIFY">Заказ № 2025046