Светлана Бабуева: Мое мнение о деятельности и тарифах ГП «Visagino energija»
Предлагаем вниманию читателей первый отклик народных избранников на наш призыв — статью члена Совета Светланы Бабуевой «Можно ли повлиять на тарифы или Как нам пережить зиму?» :::Ночь перед последним заседанием Совета я провела за увлекательным чтением материалов с сайта Госкомиссии по ценам и контролю за энергетикой. Обнародованная мною на заседании Совета «секретная» информация о предстоящем повышении тарифов на тепло и горячую воду произвела эффект разорвавшейся бомбы. Надо отдать должное руководителям города. После Совета они тоже в срочном порядке ознакомились с документами, размещенными на сайте Госкомиссии. Неотложно были мобилизованы все силы для противодействия процессу повышения цен и отправлен «десант» на заседание комиссии. В каждом деле важен конечный результат. А он оказался пока в пользу жителей. Мы выиграли почти месяц, чтобы еще немного пожить со старыми ценами на тепло и горячую воду, а также получили небольшой дополнительный период времени, чтобы побороться против новых тарифов.
Что показал анализ деятельности предприятия «Visagino energija»?
Прекрасно понимаю, что многим висагинцам трудно будет осилить чтение специфического 19-страничного документа на государственном языке. Но поскольку анализ деятельности «Висагино энергии» и выводы Госкомиссии весьма и весьма любопытны, позволю себе рассказать об их основных моментах.
Начнем с того, что предприятие «Visagino energija» относится к поставщикам тепла первой группы. То есть к предприятиям, реализующим более 150 Мвт.ч. тепла. К этой же группе относятся Алитус, Клайпеда, Каунас, Паневежис, Шяуляй и Вильнюс. Как видим, наше предприятие — поставщик тепла по объемам его продаж сопоставимо с аналогичными предприятиями в крупных городах Литвы. Хотя, например, «Panevėžio energija» является поставщиком тепла для 6 городов, в том числе и соседнего Зарасай.
В 2007–2010 годах предприятие «Visagino energija»» от деятельности по поставке тепла получило в среднем по 2,2 млн. литов прибыли. В то время как в базовой (расчетной) цене было предусмотрено 0,45 млн. литов нормативной прибыли. Как отмечено в справке Госкомиссии, предприятие заработало прибыль, используя инвестиции. Справедливости ради следует отметить, что долг потребителей за тепло тоже исчисляется в миллионах, и он превышает прибыль.
В 2007–2010 годах предприятие «Visagino energija» в деятельность по поставке тепла инвестировало 9,1 млн. литов. Из них 3,7 млн. литов — из амортизационных отчислений, остальная часть — из прибыли. Обе эти статьи расходов включены в тариф, поэтому инвестиции были из кармана потребителей. В 2010 году получена субсидия в сумме 0,5 млн. литов из структурных фондов ЕС для реконструкции сетей передачи тепла.
Остаточная стоимость долгосрочного имущества на конец 2010 года составила 169,04 млн. литов, из них 89 млн.литов — стоимость имущества, переданного ИАЭС (в том числе и здания котельной). Общий износ долгосрочного имущества составил 44 процента.
Котельная вместе с другим долгосрочным имуществом была передана «Visagino energija» в сентябре 2010 года, что повлекло за собой увеличение продажи тепла на 63,7 тыс. Мвт.ч. Предприятие «Висагино энергия» дополнительно получило 3,2 млн. литов дохода. Если раньше предприятие покупало тепло у ИАЭС, то теперь оно само продает тепло атомной станции.
Из чего состоит цена на тепло?
Тариф на тепло состоит из двух составляющих: постоянной и переменной части. Постоянная часть — это затраты на деятельность предприятия, зарплата и социальное страхование, амортизационные отчисления (расходы на ремонты изношенного оборудования), материальные затраты, проценты на взятые кредиты, налоги. Переменная часть тарифа на тепло — расходы на покупку газа, электроэнергию и воду для технологических нужд.
Базовая цена устанавливается Госкомиссией по ценам и контролю за энергетикой один раз в 3 года. Цена на тепло должна пересматриваться предприятием – поставщиком ежемесячно, в зависимости от изменения цены на газ. И в связи с этим переменная часть тарифа может меняться уже без участия Госкомиссии в сторону увеличения или уменьшения.
Действующая сегодня цена на тепло составляет 19,41 центов за квт. ч. Из них 14,14 квт. ч. — цена производства тепла, то есть переменная часть тарифа (все цифры тарифов в этой статье приводятся без налога на добавочную стоимость — НДС, который на тепло и горячую воду составляет 9 процентов).
Госкомиссия умерила аппетиты поставщика тепла
Как вы уже знаете, «Visagino energija» предлагает повысить тариф на тепло с 19,41 центов за квт. ч. до 25,24 центов за квт. ч., то есть на 30 процентов. Цену на горячую воду предприятие предлагает увеличить для открытой системы теплоснабжения — с 18,90 литов за м. куб. до 23,29 литов за м. куб., то есть на 23 процента. А для закрытой системы (новые теплоузлы) — с 15,26 литов за м. куб. до 18,25 литов за м. куб. — на 19,5 процентов.
Госкомиссия, проанализировав структуру затрат предприятия «Visagino energija», произвела свои подсчеты тарифов на тепло и горячую воду, и они не в пользу предприятия. На тепло предлагается повысить тариф до 23,53 центов за квт. ч., то есть на 21,2 процента по сравнению с действующим сегодня. Госкомиссия предлагает повысить цену на воду: для открытой системы — до 22,38 литов за м. куб. (18,4 процента), а для закрытой системы — до 18,20 литов за м. куб. (на 19,3 процента).
Некоторые составляющие цены на тепло и горячую воду
Госкомиссия считает необходимым снизить некоторые затраты, а кое-какие — считает необоснованно завышенными. Например, «Visagino energija» в проекте новых тарифов учло среднемесячную зарплату (в секторе производства, передачи и продажи тепла) — 2302 лита, а Госкомиссия предлагает взять за основу другую цифру — 2239 литов. А указанную в проекте цифру отчислений на соцстрах Госкомиссия предлагает увеличить на 3,4 процента. Справедливости ради следует отметить, что на показатель среднемесячной зарплаты повлиял переход в «Visagino energija» 80 работников котельной, среднемесячная зарплата которых составляет 2376 литов. В выводах Госкомиссии также сказано, что «Visagino energija» планирует материальные затраты в 7 раз больше, чем в 2009 году, хотя в то время это предприятие не несло такие затраты, поскольку само тепло не производило. Кроме того, Госкомиссия предлагает уменьшить показатель амортизационных отчислений и увеличить сумму инвестиционных расходов. Это связано с тем, что предприятие намерено реконструировать котельную. По сравнению с проектом предприятия предлагается увеличить нормативную прибыль на 41,7 процента, что составляет в тарифе 0,74 цента за квт.ч.
С ноября 2010 до сентября 2011 года, как следует из выводов Госкомиссии, предприятие «Visagino energija» не меняло цену на тепло в зависимости от изменения стоимости газа. За этот период условная цена газа возросла более чем на 7 процентов по сравнению с той, что была включена в тариф. В связи с этим не покрытые убытки предприятия составили 3394,95 тыс. литов. Из-за этого представленный предприятием тариф на тепло возрос почти на 1 цент, и представители Госкомиссии, анализировавшие проект базовой цены на тепло, с этим согласилась.
А теперь у нас с вами, наконец-то, появилась возможность узнать, какой процент технологических потерь все-таки включен в тариф на тепло. В 2007 году в тариф на тепло было включено 18,3 процента технологических потерь, в 2008 — 18,2 процента, 2009 —17,8 процентов, 2010 — 14,2 процента. В проекте нового тарифа на тепло предприятие предлагает учесть уже 13,1 процента потерь, а Госкомиссия настаивает на увеличении этого показателя до 13,4 процента. Для сравнения отметим, что средний показатель потерь тепла для поставщиков тепла первой группы составляет 15,7 процентов.
Почему висагинцы платят за тепло больше, чем жители других городов?
В прошлом отопительном сезоне висагинцы действительно платили за тепло больше, чем жители некоторых других городов Литвы, при одном из самых низких в стране тарифов. И причина в том, что наши дома потребляли гораздо больше тепла, чем в других городах Литвы. Как явствует из анализа, проведенного специалистами, среднее потребление тепла висагинскими домами составило 183 квч./кв. м. в месяц, в то время как в среднем для всей Литвы этот показатель скромнее — 123 квч./кв. м. в месяц.
Начнем с того, что вся Литва не имела и не имеет льгот на отопление, не получала дешевого тепла и научилась его экономить. Нам же, избалованным не высокими ценами на тепло до закрытия ИАЭС, и высокой температурой в квартирах, предстоит учиться экономить тепло. Во всей Литве дома отрегулированы в среднем на поддержание температуры не ниже 18 градусов , как того требуют гигиенические нормы, а в большинстве домов — и не выше 18 градусов. Повышение этой температуры внутри квартиры зависит от того, насколько она утеплена. То есть, пропускают ли тепло окна, не герметичные межпанельные стыки и двери. Потребление домом тепла еще зависит и от состояния мест общего пользования. Если в подъездах и подвалах нормальное остекление, если установлены герметичные двери, то потери тепла в таком доме будут меньше.
После первого шока от новых цен на тепло и «Visagino energija», и «Visagino būstas» предприняли ряд мер для снижения потребления тепла. В прошлом отопительном сезоне провели установку на оборудовании на входе в город регуляторов перепада давления, что позволило более гибко контролировать процесс подачи тепла. Системы подачи тепла домов были отбалансированы, установлены регуляторы температуры горячей воды. Какой-то процент экономии тепла, безусловно, дает и установка балансировочных вентилей для более равномерного распределения тепла по стоякам, а также замена теплоизоляции труб подачи тепла (если эта изоляция действительно изношена). Другое дело, что стоимость этих работ, предъявленная жителям — запредельна, и счета выставляются без предварительного согласия квартировладельцев.
Как говорят специалисты «Visagino būstas», в этом году «Visagino energija» представила более гибкий температурный график, чем в прошлом отопительном сезоне, который, если будет выполняться, тоже позволит контролировать потребление тепла. Для каждого типа домов разработан свой температурный график. Новые теплоузлы в первом микрорайоне тоже позволяют сэкономить в среднем до 15 процентов тепла, и этот факт нашел отражение в выводах Госкомиссии по ценам. Новые теплоузлы легко регулируются при помощи дистанционного управления. И повысить или понизить температуру в доме — дело нескольких минут. Практически вся Литва (за очень редким исключением) использует автоматические теплоузлы и закрытую систему теплоснабжения.
Многие города Литвы провели реконструкцию своих котельных и перешли на комбинированные виды топлива: в основном, биотопливо, цена на которое хоть и растет, но не такими быстрыми темпами, как на газ.
Что можно и нужно сделать?
Следя за опытом других городов, задаешься вопросом, почему, например, в Каунасе тариф на тепло недавно уменьшился на 0,5 цента, а в Кельме он снизился на 1 цент? Хотя котельная в Кельме, в основном, работает на биотопливе, цена на которое возросла. Да потому, что предприятия, поставляющие тепло этим городам, как следует из прессы, снижают свои затраты. И потому что на них «давят» самоуправления, которым эти предприятия подчиняются. «Visagino energija» — единственное в Литве госпредприятие по поставке тепла и воды, не находящееся на балансе самоуправления и подчиняющееся министерству хозяйства.
Надо бить во все колокола, чтобы ускорить передачу «Visagino energija» в наше управление. Не смотря на то, что тарифы на тепло и воду все равно будут утверждаться Госкомиссией, Совет сможет влиять на уменьшение некоторых заложенных в них затрат. Я вижу два пути в этом направлении: снижение роста постоянной части тарифа на тепло (контроль над фондом зарплаты, эффективное управление имуществом, снижение потерь тепла), а также уменьшение потребления домами тепла.
Проверить на утечки тепла хотя бы самые проблемные дома тепловизором, который имеется в самоуправлении, можно и нужно, но удастся это сделать только при наступлении морозов. Сейчас же необходимо провести ревизию мест общего пользования, поставить двойные окна на лестничных клетках и в подвалах. Во многих домах они одинарные, из-за чего тоже уходит тепло.
Дополнительные неучтенные батареи — это тоже дополнительное тепло, и за комфорт соседей платит весь дом. То же самое можно сказать и о теплых полах, которые стало модно «запитывать» от змеевиков. Как сказала в недавнем интервью председатель Госкомиссии по ценам Д. Корсакайте, реновация домов не принесет ожидаемого эффекта, если число батарей в доме не будет соответствовать проекту. Кстати, в этом же интервью она упомянула, что ее родители живут в Паневежисе в отреновированном доме, и в нем после реновации появилась плесень.
Самоуправление должно помочь «Visagino energija» привлечь деньги ЕС для реновации сетей подачи тепла и воды, а также для реконструкции котельной и перевода ее, кроме газа, на более дешевые виды топлива. Ведь помогло же оно в прошлые годы подключиться к проекту реконструкции бассейна реки Нерис и отремонтировать часть трубопровода подачи воды за счет европейских средств. И не надо стесняться перенимать опыт других городов, в которых потребление тепла намного ниже, чем у нас. Необходимо разобраться с методиками, допускающими повышение тарифов из-за снижения потребления тепла и воды. Что толку от экономии и реноваций, если убытки от снижения реализации закладываются в тарифы? Надо против этого протестовать, призывая на помощь службу защиты прав потребителей и другие инстанции. Да и с методикой, позволяющей «плавать» цене за «змеевик», тоже надо разобраться.
Всем, у кого старые окна и двери на балконах, надо не полениться заклеить их на зиму. В прошлом отопительном сезоне некоторые дома, решением большинства жителей, подавали заявки на снижение температурного режима и начинали отопительный сезон позже других, заканчивая его раньше других домов. Конечно, это позволило сэкономить на плате за тепло, но породило серьезные конфликты между соседями. Против таких мер экономии были в первую очередь те жители, которым компенсируются затраты на тепло. И у некоторых из них, как выяснилось, даже не были заклеены старые окна.
Лично я сомневаюсь в том, что одна часть жителей дома имеет право на законных основаниях лишить тепла своих соседей или заставить их мерзнуть в целях экономии. Если в одной из квартир (если тепло не упускается через окна) температура будет ниже 18 градусов, то по заявлению квартировладельца в таком доме обязаны будут включить отопление или повысить температурный режим. И такие случаи в нашем городе уже были.
Подытоживая все сказанное выше, хотела бы предложить создать постоянно действующую рабочую группу из числа депутатов и специалистов, которая ежемесячно анализировала бы данные потребления тепла по каждому дому и могла бы оперативно реагировать на все внештатные ситуации. Эта рабочая группа могла бы анализировать и все проекты тарифов «Visagino energija», представляемые в Госкомиссию по ценам. А пока, начиная с нового отопительного сезона, нужно дать возможность тем, кто этого желает, распределить плату за отопление равномерно на весь год. Для «Visagino energija», конечно, это лишний объем работы. Но, с другой стороны, есть вероятность, что сократится число должников. И это одна из неотложных мер, которая позволит если не снизить бремя тарифа на тепло, то хотя бы уменьшить основную его нагрузку в течение отопительного сезона.
Светлана БАБУЕВА,
член Висагинского Совета
