Светлана Бабуева: Мое мнение о школьной реформе
Вот уже на протяжении нескольких каденций Совета городская власть «беременна» школьной реформой, и каждый раз тяжелое «вынашивание» заканчивается «выкидышем». :::Вот и сейчас мы снова «на сносях», и если роды благополучно свершатся, то, по моему убеждению, «ребенок» не будет жизнеспособным. На рассмотрение комитетов, которые начнут заседать на следующей неделе, а в конце января — и на Совет — выносится единственный вариант плана оптимизации школ — две восьмилетние русские школы и четырехлетняя гимназия. По литовским школам предлагается до 2014 года оставить все, как есть.Для чего нужна оптимизация школ?
10 лет назад тогдашнее министерство образования и культуры разработало Концепцию образования, которая была одобрена, после чего фактически был дан старт школьной реформе в Литве. Согласно этой концепции, систему среднего образования в Литве разделили на 3 ступени: начальная (с первого по четвертый классы), основная (прогимназии — с пятого по восьмой классы), средняя (гимназии — с девятого по двенадцатый классы). Причем, концепция допускает объединение начального и основного звена (возможны такие варианты, как восьмилетние и десятилетние школы). Однако последняя ступень обучения — это непременно четырехлетняя гимназия. Гимназия может остаться двенадцатилетней только в том случае, если в населенном пункте больше нет других школ. С 2015 года только в гимназии можно будет получить аттестат о среднем образовании, и в Литве не должно остаться средних школ. Такова концепция образования на сегодняшний день, и в соответствии с ней все самоуправления, являющиеся учредителями школ, обязаны оптимизировать учебные учреждения к 2015 году. Все школы в Литве финансируются по принципу ученической «корзинки». На каждого ученика в год выделяется более 3 тысяч литов. Школы национальных меньшинств получают 10-процентную надбавку к «корзинке». Чем больше учеников, тем больше бюджет у школы. Из «корзинки» финансируются зарплаты и повышение квалификации педагогов, закупка учебников и учебных пособий, часы дополнительного обучения и другие нужды школ.
«Корзинка» выделяется из расчета следующей наполняемости классов: 22 ученика в младших классах и 25 — с пятого по двенадцатый. Чем больше наполняемость классов, тем рациональнее расходуются средства «корзинки». Самоуправление из местного бюджета содержит помещения школ, а также оплачивает работу технического персонала и воспитателей продленных групп. Сегодня в Висагинасе 4 средние русские школы с 12-летним циклом обучения и 2 литовские — 10-летняя школа «Ziburio» и 12-летняя гимназия «Verdenės». В гимназии «Atgimimo» — 423 ученика, в школе Draugystės — 369, «Gerosios vilties» — 532, Sedulinos — 206, гимназии «Verdenės» — 465, школе «Ziburio» — 265. Если посмотреть среднюю наполняемость классов, то она такова: в гимназии «Atgimimo» — 19 учеников, в школе Draugystės — 18, «Gerosios vilties» — 21, Sedulinos — 16, гимназии «Verdenės» — 19, школе «Ziburio» — 22.
Вопрос, что называется, «с бородой»
Первая попытка оптимизировать висагинские учреждения просвещения была предпринята в 2005 году, когда объединили школы «Ateities» и «Atžalyno», в результате чего родилась школа Draugystės. Процесс этот проходил нелегко и сопровождался недовольством и противодействием обеих школ. Дамоклов меч реформы не раз нависал и над школой Sedulinos. Также была попытка постепенно «очистить» гимназию «Atgimimo», которой несколько лет назад запретили набирать первые классы. Но по просьбе школы это решение было отменено.
В очередной раз «призрак» школьной реформы серьезно замаячил 4 года назад. В 2008 году рабочая группа, состоящая из 12 членов Совета, в составе которой была и я, приступила к выработке оптимального варианта реформы. Рассматривали несколько вариантов, основным из которых поначалу был такой: четырехлетняя начальная школа, четырехлетняя основная школа и четырехлетняя гимназия, так называемые «три четверки». Но этот вариант вызвал недовольство некоторых школ и подвергся резкой критике. Тогда с подачи председателя комитета просвещения и председателя рабочей группы В. Пяткунаса появился вариант «две восьмерки и четверка», который является основным и продвигается сейчас. В апреле 2008 года этот вариант был одобрен большинством членов рабочей группы (против него проголосовали только Т. Боброва, И. Красиков и я).
А в сентябре этого же года в возглавляемом В. Пяткунасом Центре профобразования впервые начали прием в девятые и десятые классы, и тогда в это учреждение перешли сразу 356 учеников, в основном, из висагинских школ. В январе 2009 года вопрос оптимизации школ был вынесен на обсуждение Совета. Тогда по русским школам предлагалось 3 варианта: восьмилетняя школа на базе «Gerosios vilties» и четырехлетняя гимназия «Atgimimo»; две восьмилетние школы (школу Sedulinos предлагалось ликвидировать) и четырехлетняя гимназия; а также одна 12-летняя гимназия «на бумаге» с 12-летними филиалами в нескольких зданиях. Большинством голосов был одобрен последний вариант, но его оспорила в суде школа «Gerosios vilties». И вот — новая попытка оптимизировать школы. На сей раз на обсуждение Совета выносится единственный вариант: две восьмилетние русские школы и четырехлетняя гимназия.
Где заблудилась истина?
Члены нынешней рабочей группы по подготовке плана оптимизации школ, в составе которой в основном педагоги, дважды пытались донести свою точку зрения до членов Совета. И оба раза альтернативное мнение тех, кто против предлагаемого варианта, встречалось, что называется, «в штыки». Мне, например, пришлось выслушать реплики о том, что школьная реформа проводится для улучшения качества обучения детей и сохранения русской гимназии, а не для трудоустройства педагогов. Прозвучал совет депутатам прислушиваться к мнению специалистов. А финансовое обоснование реформы, которое я осмелилась попросить предоставить, и вовсе было названо ахинеей. А ведь от этой «ахинеи» зависит дальнейшая судьба школ. Если мы не будем заботиться о сохранении опытных учителей, то кто обеспечит качество образования? К специалистам, конечно, прислушиваться надо, но как это сделать, если и школы, и специалисты — педагоги сами меняют мнение о вариантах реформы?
Когда на Совет выносили вариант: одна восьмилетняя школа и четырехлетняя гимназия, он, естественно, не устраивал школу Draugystės, которая в этом варианте вообще не фигурировала. Школа Sedulinos 3 года назад протестовала против варианта В. Пяткунаса, потому что ее предполагалось закрыть. Гимназия «Atgimimo» раньше поддержала вариант: 12-летняя гимназия с филиалами, а сейчас поддерживает другой вариант. Так к какому из меняющихся мнений специалистов нам нужно прислушиваться? И где заблудилась истина?
Не выплеснуть бы вместе с реформой школьников
Проанализировав полученную документацию и цифры прогнозов, я еще больше укрепилась во мнении, что вариант «две восьмерки и четверка» не станет панацеей для школ. Он предполагает постепенный (в течение трех учебных лет) переход двух русских школ — Draugystės и школы в первом районе (предлагается объединить школы «Gerosios vilties» и Sedulinos) — в восьмилетние учреждения. Такой же временной цикл отводится гимназии «Atgimimo» для перехода на ступень девятые–двенадцатые годы. Для литовских школ предлагается все оставить, как есть до 1 сентября 2014 года.
С этим вариантом для литовских школ я согласна. Во-первых, у школы «Ziburio» — наилучший показатель средней наполняемости классов, согласно требованиям «корзинки». Во-вторых, нет никакой гарантии, что ученики этой школы, если она станет восьмилетней, пойдут учиться в литовскую гимназию, а не в Центр профобучения.
С русскими школами ситуация сложней. 3 года назад заведующая отделом просвещения сказала, что если выбрать вариант «две восьмерки и четверка», то школам по «корзинке» не будет хватать 770 тысяч литов, а если оставить все школы, как есть, то им не будет хватать 775 тысяч литов. То есть, разница — всего 5 тысяч литов. Сейчас же нас пугают «страшными» цифрами. Если все оставить, как есть, то только в следующем году на дотации школам потребуется 3,5 миллионов литов. Следует отметить, что необходимостью платить дотации школам членов Совета пугали всегда, как только доходило до обсуждения школьной реформы. И пока на дотации школам из местного бюджета не выплачено ни цента.
Согласно прогнозам отдела просвещения, в случае внедрения в жизнь предлагаемого варианта реформы в 2015 году в гимназии «Atgimimo» должно быть 443 ученика (сейчас 423), в школе Draugystės — 403 (369), в объединенной школе в первом микрорайоне — 500 (532 + 206). Как видим, через 3 года, численность учеников русских школ, которых сегодня 1530, согласно прогнозам уменьшится почти на 200. Больше всех проигрывает объединенная школа, которая через 3 года станет меньше, чем сегодня «Gerosios vilties». Плюсом является то, что во всех школах после реформы, согласно прогнозам, улучшится наполняемость классов. И в этом плане больше всего выигрывает школа Draugystės. Опять же, если верить прогнозам. То, что нам предлагают, всего лишь чисто механическое, равномерное, но насильственное перераспределение учеников по школам. По принципу: у одних забрать, и отдать другим. Крайне не справедливо, да к тому же малоэффективно, потому что за 3 года «отрезания» от школ по кусочкам многое изменится.
По моему мнению, прогноз в отношении гимназии «Atgimimo» чересчур оптимистичный. Уверена, что эта школа в результате предложенной реформы пострадает больше других. Куда пойдут ученики, закончив 8-летние школы? Вспомним, как в Центр профобучения в 2008 году перешло более 350 старшеклассников. Тогда уже замаячил «призрак» реформы, и очевидно, что школьники выбрали стабильность и учебу в течение четырех лет в Центре профобучения, который школьной реформе не подлежит. За последних 2 года, когда никто и не заикался о школьной реформе, в этот центр перешли 107 старшеклассников — по численности больше половины школы Sedulinos . И каждый из них унес с собой свою часть ученической «корзинки».
Сегодня Центр профобучения — самое стабильное в городе учебное заведение. Оно подчиняется не самоуправлению, а министерству. И надо отдать должное директору В. Пяткунасу, сумевшему создать прекрасные условия для обучения и отдыха учеников. Немаловажно и то, что в Центре профобучения можно получить не только среднее образование, но попутно — и профессию, вместе со стипендией. И с чем тогда останется гимназия «Atgimimo»? Не придется ли нам снова придумывать экстренный план по ее спасению?
Что делать?
Еще летом вице-мэр публично озвучила свое видение школьной реформы — именно нынешний вариант «две восьмерки и четверка». Не удивительно, что его поддержала рабочая группа. А вот Совет образования, возглавляемый А. Милько, этот вариант отверг, поскольку не была предложена альтернатива, и отсутствовало финансовое обоснование. Что при этом варианте сэкономит самоуправление, тоже не ясно. Ведь придется выплатить выходные пособия увольняемому техперсоналу после объединения двух школ. В освободившемся же здании планируют открыть бюджетное учреждение — школу искусств. Минусов у предложенного варианта реформы очевидно больше, чем плюсов. Кроме перечисленного выше, это еще и большое передвижение в течение трех лет учеников и большое сокращение учителей и технического персонала. А потом этим людям придется платить одноразовые пособия из бюджета, а также компенсации за отопление и социальные пособия. К тому же, ни одна школа после реформы не будет соответствовать минимальным критериям численности: восьмилетняя школа — 601 ученик, четырехлетняя гимназия — 701 ученик. Угроза школьной реформы снова будоражит весь город. Школы уже не просто конкурируют, они конфликтуют друг с другом. И в этой ситуации во главу угла поставлена экономия. Много говорится о деньгах и мало — о детях, ради которых, собственно, и должна проводиться реформа. А они, особенно старшеклассники, очень переживают за судьбу своих родных школ.
Единственное, что, на мой взгляд, можно сделать в этом году — уменьшить число русских школ на одну. Логичнее было бы присоединить школу Sedulinos к «Gerosios vilties». В этом случае мы сохраним со своим названием и традициями хотя бы одну из двух школ. К тому же не надо будет тратить деньги на регистрацию названия новой школы, таблички, бланки, печати и т.д. Что касается трудоустройства и сокращения педагогов, то как при объединении, так и в случае присоединения, как нам объяснили, учителя обеих школ будут иметь равные условия. Вариант присоединения школы Sedulinos к гимназии «Atgimimo», который был озвучен на встрече мэра с сообществом школы «Gerosios vilties», не рационален, поскольку уже через 2 года придется отсоединять от гимназии с первого по восьмые классы. А это очень большой поток учеников. И пока на этом стоит остановиться и, как предлагается для литовских школ, до 2014 года анализировать ситуацию. Возможно, к тому времени учеников в русских школах останется на одну десятилетнюю или одну восьмилетнюю школу и четырехлетнюю гимназию. Может быть, придется вернуться к варианту «двенадцатилетняя гимназия с филиалами или с одним филиалом». К тому же, после смены власти в Сейме может измениться и концепция образования. Будем надеяться, средним школам оставят право на существование и после 2015 года. Кстати, их не должно было остаться уже в этом году, но срок «похорон» двенадцатилеток перенесли на 3 года.
Не надо спешить резать школы по живому, осекая по кусочкам кому ноги, а кому и голову. Ведь ампутированные части тела уже никогда не вырастут.
Светлана Бабуева
член Висагинского Совета
