Сокращение администрации самоуправления
Совет одобрил предложенную директором администрации новую структуру, согласно которой вместо существующих 16 отделов администрации останется 13. :::Также Совет отдельным решением утвердил сокращение в общей сложности 33 штатных единиц в административном аппарате.И если вопрос о количественном сокращении штатов (10 госслужащих из 67, и 23 штатных единиц, работающих по договору, из 177) не вызвал никаких вопросов о качественной стороне этого упразднения, то по вопросу о «переделке» отделов состоялись дискуссии не только на комитетах, предваривших Совет, но и непосредственно во время заседания Совета.
Новая схема
Итак, по предложенной директором администрации А. Милько структурной схеме 3 отдела присоединяются к отделам, выполняющим близкие им функции:
— отдел информации и информатики (6 сотрудников) к общему отделу или канцелярии (5 сотрудников);
— отдел гражданской метрикации (или по-нашему ЗАГС, 2 сотрудника) к юридическому отделу (8 сотрудников);
— отдел коммунального хозяйства и строительства (10 сотрудников) к отделу стратегического планирования и инвестиций (9 сотрудников). Информация о количестве сотрудников в отделах взята с сайта самоуправления, последнее обновление произведено 4 января с.г.
Естественно, что в пополнившихся отделах и произойдет основное сокращение. Присоединение будет осуществляться следующим образом: сначала будут упразднены все должности в ликвидируемых отделах, а в отделах, к которым произойдет присоединение, будут учреждены новые должности с соответствующими функциями, на которые и смогут претендовать некоторые сотрудники уже бывших отделов.
Говорить о персоналиях, по словам, авторов проекта, на данный момент некорректно, поскольку полностью новая структура появится после утверждения Советом схемы.
Никаких комментариев по поводу первого присоединения (отдела информации и информатики к канцелярии) не возникло. И просмотрев ряд сайтов других самоуправлений, я действительно нашла немало примеров, когда эти функции существуют в объединенном виде. Есть, конечно, и другие примеры, как наличие в администрации отдельного специалиста по информатике, отдельного — по связям с общественностью и масс-медии (до создания отдела информации и информатики так и было в нашем самоуправлении). И, надо сказать, практически во всех просмотренных мною самоуправлениях контролем над государственным языком также занимается один специалист, а не целый отдел, пусть и состоящий только из двух сотрудников. На заседаниях комитетов, однако, прозвучало мнение о том, что отдел по контролю над государственным языком следовало бы тоже «к кому-нибудь присоединить», например, к отделу образования, культуры и спорта. Но поскольку, как пояснил директор администрации, средств выделяется государством на эти функции достаточно, да и сами функции специфичны (согласимся, что наша языковая ситуация нетипична для Литвы, так что, возможно, реально таких специалистов требуется даже больше), решили оставить как есть.
Новая структура, как стало известно, будет внедряться двумя этапами: часть сокращений пройдет до 1 мая, часть — до 1 июля. Это, по словам директора администрации, позволит уже в этом году сэкономить до 100 тысяч литов, в 2011 г. — до 150 тысяч.
Дебаты по поводу и без
По поводу же присоединения отдела коммунального хозяйства и строительства к отделу стратегического планирования и инвестиций на комитетах (в основном, на комитете финансов и экономики) было высказано недоумение. Ведь последний и так перегружен в связи с увеличившимся количеством проектов (почему в таком случае не к отделу архитектуры и территориального планирования, в котором трудятся всего 4 человека?).
А вот на самом заседании Совета об отделе хозяйства как-то «подзабыли», за исключением реплики Татьяны Бобровой, поднявшей этот вопрос. Акцент почему-то переместился на так называемый ЗАГС, а именно, некоторые депутаты (Р. Кумпис, Д. Штраупайте, В. Пяткунас) засомневались в правомочности и целесообразности его присоединения к юридическому отделу (В. Пяткунас даже предложил голосовать за предложенную схему, исключив ЗАГС). Возник вопрос, существуют ли подобные прецеденты в других самоуправлениях (что касается, последнего, то добавлю от себя, что в Друскининкайском самоуправлении я обнаружила отдел права и гражданской метрикации), и сколько конретно не хватает средств на содержание самостоятельного отдела гражданской метрикации. И. Красиков заметил, что не было представлено никаких альтернативных и, возможно, более эффективных вариантов сокращения административного аппарата.
Конец дебатам положил мэр, напомнив, что, во-первых, члены Совета уже приняли бюджет, в котором заложены все сокращения, о которых идет речь. Ну, а во-вторых, задача Совета — подтвердить схему, а все остальное — в компетенции директора администрации, которому, как напомнил мэр, сам Совет и передал все полномочия, назначив на эту должность.
И раз директор администрации предлагает теоретическую схему, значит, у него есть и видение того, как она будет работать на практике, заключил председатель Совета.
Но лично у меня сложилось впечатление, что Совет, проголосовавший за данную схему (кстати, с говорящим самим за себя результатом: 12 «за», 6 «против», 6 «воздержались») принял решение, сущность которого осталась непонятна ему до конца («кот в мешке»). Логичным, на мой взгляд, в таком случае было бы представить Совету не абстракцию, а полный проект всех изменений, т.е. должностные структуры каждого из измененных отделов.
Елена Плешак
