С. Бабуева: Кто кого вводит в заблуждение или Как формируется цена на тепло?
Когда заходит разговор о тарифе на тепло, мне вспоминается фраза, сказанная одним из юмористов: для тех, кто не понял, три раза и медленно.:::Наверно, она применима в диалоге с неутомимым писателем А. Клочаном, который после многочисленных разъяснений так и не понял, каким образом использование биотоплива повлияло на снижение тарифа на тепло. Что ж, объясню уже в который раз и письменно, тем более что он сам об этом просил.
Что показали расчеты?
Поскольку срок действия утвержденных в октябре 2011 года базовых цен на тепло истекает в конце октября текущего года, предприятие «Висагино энергия» пересчитало новые составляющие цены на тепло. В феврале этого года предприятие начало эксплуатацию одного биокотла. Расчеты показали, что использование биотоплива (только при работе одного котла) позволило снизить тариф на тепло на 9,1 процентов.
Кроме того, на тариф также повлияли: снижение количества потребленного тепла, модернизация систем подачи тепла и горячей воды, переход на закрытую систему тепло- и водоснабжения, а также уменьшение числа потребителей. Постоянная часть тарифа немного повысилась – на 0,2 цента, а переменная часть заметно снизилась. В итоге расчетная цена на тепло уменьшилась на 10,8 процентов, то есть с 27,10 цт./ кВт.ч. до 24,18 цт./ кВт.ч. А не на 5 процентов (в среднем), как написал А. Клочан.
Включенные в действующий тариф непокрытые затраты (1,75 цт./ кВт.ч.) будут применяться до 31 декабря текущего года. Иными словами, эти неучтенные ранее в тарифе затраты на покупку газа, увеличившиеся в результате роста цен на него, потребители выплатят до конца года. Потом эти 1,75 цт./ кВт.ч. из тарифа исключат, в результате чего с января 2014 году цена на тепло снизится еще на 6,5 процентов.
Львиная доля тарифа на тепло – 23 цента из 27 за 1 кВт.ч. – это переменные затраты на топливо, воду и электроэнергию для технологических нужд. На эти расходы ГП «Висагино энергия» влиять не может. Чуть более четырех центов – это постоянные затраты, в которые включены зарплаты, амортизация, а также расходы на содержание оборудования и др.
А теперь приведем дословную цитату А. Клочана, произнесенную на заседании Совета: «Просчитано и проверено, что себестоимость одной килокалории, полученной от сжигания чипсов, дороже чем себестоимость 1 килокалории, полученной от сжигания газа. Это обходится минимум на 30 процентов дешевле. За счет чего происходит снижение цены на теплоноситель только на 10,8 проц., а не на все 30 проц., если газ обходится дешевле, а мы перешли на альтернативное топливо?».
Однако если следовать логике этого депутата, то с переходом на биотопливо тариф должен был не снизиться, а повыситься. Если, как он утверждает, себестоимость килокалории, полученной от сжигания щепы, выше, чем при использовании газа.
Между тем, сравнивать надо не калорийность топлива, а другие показатели. На сайте Госкомиссии по ценам дана сравнительная характеристика средних цен на все виды топлива, приведенных к единому показателю (с учетом разницы калорийности видов топлива): тонна – эквивалент нефти (Tne). Из таблицы видно, что средняя цена газа в эквиваленте – 1552,74 Lt/Tne, а древесной щепы – 519,54 Lt/Tne, то есть биотопливо в 3 раза дешевле газа, опять же в пересчете на эквивалент. А уголь, в пересчете на этот же эквивалент, вдвое дороже биотоплива. Госкомиссия ограничивает максимальную стоимость биотоплива, которую можно включить в тариф.
Правильность этих расчетов подтверждает опыт Игналины, Молетай и Зарасай, где котельные полностью переведены на биотопливо, и тариф на тепло там на 30 процентов ниже, чем пока действующий у нас (без учета биотоплива). И сравнивать с этими городами нужно именно стоимость одного киловатт/часа, а не температуру в квартирах, которая никак не влияет на тариф. Хотя жителям, по большому счету, все равно, почему именно снизился тариф. Главное, что он уменьшается.
Осуществимы ли предложения А. Клочана?
Обратимся к комплексу мероприятий, которые, по его мнению, должны снизить тариф на тепло на 25 - 30 процентов.
А. Клочан: «При тех больших миллионных вложениях которые уже были инвестированы в прошлом на модернизацию и реконструкцию теплового городского хозяйства и основной производственной базы ГП "Висагино Энергия", при внедрении в эксплуатацию, так называемого современного "ноу-хау" - биокотлов работающих на альтернативном топливе (древесных чипсах, щепе), с учетом того что имеет место снижение в целом на рынке Литвы стоимости импортного газа, есть все предпосылки к более ощутимому снижению уровня цены на теплофикат и горячую воду, чем это запланировано сделать сейчас».
ГП «Висагино энергия» ежемесячно пересчитывает тариф на тепло с учетом изменения цен на газ. В этом году цена на тепло, с учетом изменения цен на газ, менялась 6 раз. С 1 апреля и 1 мая тариф на тепло был увеличен, поскольку цена на газ возросла на 2 проц. В последующие месяцы тариф на тепло снижался: в июне – в связи со снижением цены на газ на 1,9 проц., в июле – на 0,2 проц., августе – на 1,6 проц., сентябре – 1,2 проц. Так какие же предпосылки были к ощутимому снижению тарифа на тепло «с учетом того, что имеет место снижение в целом на рынке Литвы стоимости импортного газа»?
А. Клочан: «И чтобы это сделать в реале нужно только одно – желание Поставщика -производителя уменьшить в реале цену на выработанное и поставляемое им тепло и горячую воду, ну скажем, как минимум в 2 раза больше, чем это планируется сделать сейчас».
Постоянная часть тарифа на тепло — это затраты на деятельность предприятия, зарплата и социальное страхование, амортизационные отчисления (расходы на ремонты изношенного оборудования), материальные затраты, проценты на взятые кредиты, налоги. Она составляет 4 с небольшим цента из 27. Остальное - расходы на покупку топлива, электроэнергию и воду для технологических нужд. Госкомиссия может немного снизить постоянную часть, если найдет для этого основания, но это не решит проблемы. Кстати, комиссия может и повысить постоянную часть тарифа, был и такой случай. А может ли депутат снизить цены на газ минимум вдвое? Не может. Тогда зачем выдвигать утопические предложения?
А. Клочан: «Кстати, эти инвестиции и вовсе не есть "дармовые" деньги (как это пытаются нам внушить), а они ложаться долгом в целом на Литву перед Евросоюзом, и, конечно же, они в последующем закладываются эксплуатирующей организацией в стоимость этого модернизированного и реконструированного оборудования, а следовательно и оплачиваться теплопотребителями».
«Что касается снижения расчетной цены на теплофикат, приготовляемый в ГП "Висагино Энергия" и впоследующем используемый для системы отопления дома, то эту цену тоже можно заметно уменьшить и это можно сделать путем сокращения величины теплопотерь на теплотрассах, списания стоящего на балансе у производителя-поставщика не востребованного в технологическом процессе приготовления теплофиката оборудования и производственных мощностей, как основных так и вспомогательных».
А. Клочан часто затрагивает тему потерь в городской теплотрассе, значит, он понимает, что ее необходимо ремонтировать. Хотя на заседании Совета он голосовал против европейских инвестиций, в том числе и для ремонта теплотрассы. Неужели он хочет, чтобы эти работы были выполнены только за счет жителей, то есть путем увеличения тарифов?
Если есть возможность получить европейские деньги для ремонта теплотрассы, без дополнительного повышения тарифа, то грех этим не воспользоваться. ГП «Висагино энергия» обязано использовать прибыль для инвестиций. Поэтому ремонт теплотрассы за счет прибыли (уже заложенной в тарифы) и европейских средств, несомненно, выгоднее для потребителей, чем повышение тарифов на сумму ремонта теплотрассы. Тем более что на оборудование, купленное за европейские деньги, амортизация не начисляется.
А. Клочан: «И у ГП "Висагино Энергия" на этот счет существуют резервы, если конечно последним объективно провести целевую ревизию организации работы персонала и существующих затрат на технологию, эксплуатацию технологического оборудования в подразделении. Я уверен что там есть что и где снижать.
Так , в расчете тарифов, представленных ГП "Висагино Энергия" на горячую воду и теплоснабжение – тут явно виден вопрос непрозрачности его формирования. Еще ни одна комиссия проверющая работу ГП "ВЭ" толком не разобралась, да она, чесно говоря, и не может там разобраться в правильности представленных предприятием расчетов и обоснованности применения в этих расчетах различных коэффициетов, затрат на подготовительные работы и эксплуатационные расходы».
В представленных расчетах все четко и ясно видно. Чтобы разобраться в них, надо внимательно читать. И, конечно, хоть мало - мальски разбираться в системе формирования тарифов и законах ЛР. На то и Госкомиссия, чтобы детально проверять эти расчеты и убирать заложенный в них «жирок», если он есть. Но Госкомиссия нашему депутату не указ, хотя именно на ее цифры опираются поставщики тепла, и именно эта комиссия, где работают целые отделы аттестованных специалистов, проверяет и утверждает расчеты тарифов всех предприятий.
Насколько мне известно, ни одна комиссия, назначенная Советом, в тарифах на тепло не разбиралась. Если отдельным людям что-то неясно и непонятно, даже после детальных ответов на вопросы, то можно посоветовать им съездить в Госкомиссию по ценам. Может быть, там объяснят более доходчиво.
А теперь о неиспользуемых котлах, которые А. Клочан предлагает продать или сдать в аренду. Эти котлы изготовлены в 1978 году. После передачи этих котлов от ИАЭС "Висагино энергии", остаточная их стоимость - около миллиона литов. Кто их купит? Огромное мазутное хозяйство демонтировано полностью и списано. Так вот, из 27 центов тарифа амортизация на эти котлы составляет около 1 процента, то есть менее 0, 27 цента. Так как можно, продав эти котлы, значительно снизить тариф?
А. Клочан: «Однозначно, не должна браться оплата и за т/н ЦИРКУЛЯЦИЮ воды в системе ГВС (горячего водоснабжения) дома, ибо циркуляцию воды по внутридомовым трубам ГВС обеспечивает непосредственно работающий в ТП на постоянной основе (круглосуточно) циркуляционный насос, и, как известно, расход электроэнергии, которую он потребляет для своей работы ложится на общедомовые расходы по электричеству и оплачивается всеми собственниками квартир. Таким образом жители дома отдельно сами оплачивают расходы, непосредственно связанные с циркуляцией воды».
Еще раз призываю А. Клочана съездить в Госкомиссию, которая и утверждает все методики расчета тарифов. Все методики учитывают плату за циркуляцию. Каждый дом может выбрать другую методику, из числа типовых, утвержденных Госкомиссией. Например, предусматривающую фиксированную плату за циркуляцию, но тогда, как объяснили в Госкомиссии, повысится тариф на горячую воду. Все методики предусматривают, что все затраты тепла (по общему счетчику дома) оплачивает потребитель. И никак нельзя заставить поставщика изменить методику начисления платы за горячую воду, исходя из доводов А. Клочана.
А. Клочан: «… исключительно все магистральные и внунтригородские тепловые сети должны находиться в собственности (принадлежать) только Висагинского Самоуправления, и тогда последний являясь их собственником будет закупать, естественно на конкурсной основе, у всех имеющихся в г. Висагинас теплопроизводителей их теплофикат, естественно по наименьшей рыночной цене».
Согласно поправкам к закону о тепловом хозяйстве, условия пользования теплосетями для независимых (частных) поставщиков и условия договоров о купле-продаже теплоэнергии утверждает Госкомиссия по ценам.
Неоднократное, настойчивое предложение А. Клочана: «впустить на рынок г.Висагинас любого другого инвестора, с любой другой соседней страны, который смог бы за свои деньги построить собственную котельню, ну скажем даже работающую на сжигании мусорных отходов и т/п. Если найдутся такие желающие, то ради Бога, пусть и они возводят у нас теплогенерирующие производственные мощности, пусть они сами решают вопросы проектирования, вопросы выбросов загрязняющих веществ, квот и т/п., с таким расчетом чтобы в конечном итоге выпускаемый ими теплофикат был конкурентноспособен и следовательно был востребован на рынке теплорессурсов г.Висагинас».
Те, кто читает республиканскую прессу, знает, что поправки к закону создали для частников очень благоприятные условия. Эти поправки обязывают крупных поставщиков тепла (а это - предприятия самоуправлений и единственное госпредприятие "Висагино энергия") покупать тепло и у других, независимых поставщиков, если оно дешевле по себестоимости. А дешевле – это и 0,01 цента. И частные фирмы уже построили несколько котельных на биотопливе. Они предлагают цену за свое тепло чуть - чуть дешевле, чем у госпредприятий. Частники окупают затраты на строительство котельных за 2 - 3 года, а потом не снижают цену на тепло и получают 40 - 50 процентов прибыли.
Прибыль частников ограничить нельзя, а у госпредприятий она ограничена пятью процентами. В результате потребители снижение цен на тепло практически не чувствуют, а частники радуются прибыли. Надеюсь, теперь понятно, почему у нас инвесторы, желающие строить котельные, в очереди стоят? Кстати, А. Клочану не мешало бы поинтересоваться, по какой цене продает свое тепло «Висагино энергии» фабрика SBA.
Какова цена популистских утверждений?
Стоит только возразить А. Клочану, как он и его соратники дружно вступают в бой. В чем только меня и других людей, имеющих иную точку зрения, не обвиняли. И в некомпентентности, и непрофессионализме, и вранье, и лоббировании, и даже преступных деяниях. Хоть бы потрудились представить документальные доказательства всего этого, а то скоро сделают из своих оппонентов грабителей банков и убийц. Лично я, в отличие от некоторых, никогда не называла себя специалистом или профессионалом в какой-либо области.
Но мое образование и опыт позволяют мне разбираться в тарифах, и документы я привыкла читать внимательно, чтобы не задавать глупые вопросы на заседании Совета и не вызывать смех коллег. А о последствиях своих слов и решений должен задумываться каждый депутат. Вот, например, А. Клочан беспокоится по поводу рубки леса для производства биотоплива, а сам почему-то не сидит на металлических стульях, предпочитая мебель из дерева или его производных. Пока будет мебельная промышленность, не иссякнут и ее отходы, используемые для производства биотоплива.
Наверно, вся Европа, переходящая на биотопливо на основании директивы ЕС, недальновидная и действует исключительно в ущерб своим жителям. И Литва, закрепившая в законе перевод к 2020 году 60 процентов мощности котельных на биотопливо, наверно, по мнению А. Клочана и его команды, делает то же самое. Все страны ЕС, видимо, делают все, чтобы тарифы на тепло не снижались, а только росли.
Сам же депутат на заседании Совета предлагал отложить введение сниженных тарифов и создать комиссию, чтобы «исследовать» цену на тепло. Позвольте спросить, разве вы их не исследовали раньше, когда ГП «Висагино энергия» предоставляло вашей общественной организации все документы?
Надо муссировать эту тему еще полгода, чтобы жители все это время платили по старым, более высоким ценам? Вот это и есть нанесение людям материального ущерба. И это решение, против которого я так резко выступила (потому что «лоббирую» интересы ВЭ), было выгодно только «Висагино энергии», но не жителям. Большинство членов Совета это поняли сразу, а специалист широкого профиля А. Клочан так до сих пор и не понял.
Член Совета Светлана Бабуева
