Что изменилось в структуре администрации самоуправления?

О том, какие изменения произошли в местном управленческом аппарате, мы поговорили с директором администрации Сергеем Мицкевичем. Но сначала немного цифр.

С 1 октября помимо мэра и директора администрации и их заместителей в администрацию входят 16 отделов и отдельное должностное лицо - координатор межведомственного сотрудничества, подчиняющийся напрямую директору администрации. Служба аудита и контроля самоуправления, напомним, является отдельным бюджетным учреждением. Появились два новых отдела - отдел публичных закупок и отдел общественного порядка и учета пошлины, а канцелярия стала отделом внутреннего администрирования и информационных технологий.

Всего в администрации 224 штатные единицы, из 68 – госслужащие (6 должностей на сегодня не заняты), и 152 – работники по договору (2 рабочих места свободны). И если принять во внимание, что только в отделе благоустройства 107 работников, то весь остальной аппарат составляет 109 лиц, а фактически работающих – 216.

- Сохранится ли отдел благоустройства, и нет ли планов по его отделению и закупке услуг, как сделано в других самоуправлениях?

- Пока никаких решений по отделу благоустройства не принято, и если говорить о моей личной позиции, то на данном этапе отказываться от него не стоит. В следующем году мы планируем провести исследование, целью которого будет выяснить, сколько бы стоили услуги благоустройства, если бы нам их пришлось покупать.

- Об отделе общественного порядка в нашем самоуправлении говорят уже лет пять, на моей памяти. Но люди не понимают, зачем понадобилось его учреждать?

- Во-первых, у этого отдела две функции: одна - администрировать пошлину за коммунальные услуги (вывоз мусора), а другая функция – общественный порядок. И создание этого отдела было вызвано, прежде всего, изменениями в законе. В силу вступил Кодекс административных нарушений (Administracinių nusižengimų kodeksas вступил в силу с 1 января 2017 года и замени действовавший до сих пор Кодекс административных правонарушений – Administracinių teisės pažeidimų kodeksas, - прим. Е.П.), в котором администрации самоуправления отведено очень много новых функций. Простой пример: если машину поставил не в том месте, то раньше штраф могла выписать только полиция, а сейчас можно обратиться с жалобой и в администрацию самоуправления. То же касается и шума у соседей (полиция работает круглосуточно, а администрация – с 8 до 17 часов, - прим. Е.П.) Контроль за выгулом собак и складированием мусора в отведенных для этого местах никогда и не было прямой функцией полиции, но они всегда нам помогали. В отделе пять работников – руководитель и четыре специалиста, два - по общественному порядку и два - по администрированию пошлины. Два специалиста уже работают, они переведены из других отделов.

- Что конкретно будут делать (или уже делают) специалисты этого отдела?

- Отдел уже принимает жалобы, когда будет полностью укомплектован, то реагировать будет на них быстрее. Специалисты по общественному порядку также будут патрулировать – то есть вести наблюдение и штрафовать за все нарушения, предписанные кодексом. С 1 января 2018 года, как известно, самоуправление по решению совета должно перейти на пошлину по вывозу мусора. Мы уже купили все необходимое для печатания счетов, для того, чтобы жители могли платить, где им удобно – в терминалах торговых центрах и так далее. И самая главная функция – это контроль над перевозчиком.

- А что, кстати, с перевозчиком? Когда будет объявлен победитель?

- В настоящее время проходит процедура закупки, есть четыре 4 участника и скоро победитель будет объявлен. Другой вопрос, что в связи с этим проблематично с самого начала 2018 года ввести пошлину, поскольку в условиях конкурса написано, что перевозчику дается 3 месяца подготовительного срока. Например, если победителем будет не ЗАО «Visagino būstas», то новое предприятие должно будет поменять контейнеры, организовать весь процесс сбора и вывоза. Также нужно будет в таком случае пересчитать пошлину, так как она считалась на основании затрат «Visagino būstas».Этот вопрос будем выносить на совет.

- Больше всего разговоров в городе вызвала новая должность координатора. Поговаривают даже, что сделана она специально для супруги одного из членов совета.

- Во-первых, это не решение нашего совета. Учредить эту должность во всех самоуправлениях было решением правительства, в некоторых самоуправлениях она и раньше уже была. Это связано, в первую очередь, с тем, что отдел по защите прав ребенка с 1 июля следующего года не будет относиться к самоуправлению, а станет самостоятельной службой. И, во-вторых, часть функций, которые они сейчас выполняют, останется в самоуправлении, например, ситуации, когда нужно забрать из семьи ребенка - это будут делать наши специалисты. А новая служба, по сути, будет контролировать нас. Поэтому цель создания этой должности – оперативно решать проблемы, которые связаны с детьми и всеми «детскими» учреждениями. И насколько я понимаю, такое решение было вызвано неоднократными случаями гибели детей.

- А как эту должность заняла Дануте Котовене? Почему не объявлялся конкурс?

- Закон о госслужбе предусматривает несколько способов приема на работу. Один из них конкурс, но перед объявлением каждого конкурса делается запрос в резерв госслужащих, которые уволились, но могут вернуться назад. И другой путь – это служебный перевод, когда руководители двух учреждений должны договориться между собой о переводе госслужащего из одного учреждения в другое. Перевод идет до того, как объявлен конкурс. Когда была учреждена должность межведомственного координатора – а она финансируется не из бюджета самоуправления, а государством, то нашей целью было как можно быстрее найти специалиста. Как показывает практика со специалистами на другие конкурсы, претендентов бывает один, максимум два. В первую очередь мы искали во внутренних ресурсах – предлагали занять ее и специалистам отдела защиты прав ребенка, и отдела социальной помощи, но они или отказались, или не соответствовали требованиям, так как у координатора должна быть степень магистра в определенных областях. И оценивая всю ситуацию – а эта и новые функции, и большая ответственность, и время - мы пришли к выводу, что логичнее найти специалиста в других учреждениях. Поэтому путем служебного перевода эту должность заняла Дануте Котовене, специалист Ветеринарно-продовольственной службы, магистр права. Удивляет только, что когда в Службе контроля вместо специалиста сначала появилась должность советника контролера, а потом на нее был переведен также сотрудник администрации Зарасайского района, ни у кого вопросов не возникло.

- Спасибо, надеюсь, жители получили на свои вопросы ответы.

Елена Плешак

news.tts.lt