Руководитель Контрольно-аудиторской службы Висагинского самоуправления покидает свою должность.
Не из-за окончания срока. Не из-за ротации.
А потому, что его предложения по более эффективному и экономному использованию бюджетных средств остались неуслышанными.
Это не просто кадровое решение.
Это сигнал о состоянии системы.
Служба фактически остаётся без руководителя. Это означает, что один из важнейших механизмов контроля в самоуправлении либо остановится, либо будет серьёзно ограничен. И это не та сфера, где можно «временно кого-то назначить». Здесь действует закон, а не удобство.
Иными словами — контроль ослабевает именно в тот момент, когда он нужен больше всего.
В качестве своего рода итоговой точки уже бывший руководитель службы Мариус Каминскас подготовил крайне важный аудиторский отчёт о управлении бюджетом и стратегическом планировании самоуправления. И это не просто очередной документ.
Это — довольно точный «рентген» системы управления финансами Висагинаса.
И эта картина не является удобной.
Формально в самоуправлении существует система стратегического планирования и формирования бюджета. Есть планы, программы, регламенты. На бумаге всё выглядит упорядоченно.
Однако аудит очень чётко показывает: на практике эта система не работает так, как должна.
Главная проблема — разрыв между стратегией и деньгами.
Стратегические цели существуют. Но решения о распределении средств часто живут своей отдельной жизнью. Планирование происходит не как последовательный процесс, а как реакция на ситуации и обстоятельства. Это не стратегическое управление.
Ещё одна ключевая проблема — размытая ответственность.
Когда не определено, кто за что отвечает, возникает очень удобная зона — решения есть, а ответственности нет. И это уже не теория. Это практика, зафиксированная аудитом.
Не менее важный аспект — прозрачность решений.
Решения, от которых зависит, куда и как будут расходоваться наши с вами деньги, не всегда надлежащим образом документируются. В ряде случаев невозможно чётко отследить, как они принимались. А если решение невозможно отследить — его невозможно ни оценить, ни за него отвечать.
Система контроля сегодня также является скорее формальной, чем содержательной.
Проверяется наличие документов. Но не всегда проверяется, были ли решения обоснованными, дали ли они результат, были ли они вообще необходимы. Другими словами — система видит процесс, но не видит сути.
И здесь возникает ключевой момент.
Всё это показывает, что в самоуправлении отсутствует единая логика управления. Стратегия, бюджет и отчётность функционируют как отдельные элементы, которые до конца не связаны между собой.
Система существует, но она не работает как инструмент управления — решения принимаются не на её основе, а вопреки ей. Это означает, что мы не можем быть уверены в эффективности использования наших общих средств.
И тогда возникает естественный вопрос — что происходит, когда система не работает, а человек, который пытается её исправить, уходит?
Ответ простой.
Система сама по себе не исправляется.
Когда профессиональный анализ и конкретные предложения игнорируются, аудит превращается не в инструмент управления, а в формальность. В документ, который можно положить в стол и двигаться дальше — как будто ничего не произошло.
И именно здесь возникает главный риск.
Не в том, что есть проблемы.
А в том, что к ним привыкают.
Поэтому этот отчёт — не о прошлом.
Он о том, хотим ли мы вообще меняться.
Не об аудиторе.
О нас.
Потому что в конечном итоге речь идёт не о процедурах и не о документах.
Речь идёт об очень простой вещи — насколько ответственно мы относимся к нашим общим деньгам.
И это уже не технический вопрос.
Это вопрос — действительно ли нам это важно.
С текстом аудита можно ознакомится тут
С уважением,
Дмитрий Иконников
Член Совета Висагинского самоуправления
тел. +370 605 288 65
эл. почта dmitrij.ikonikov@gmail.com
Опубликовано по заказу № 2026035
Редакция news.tts.lt не несет ответственности за содержание этой статьи.
Мнение редакции может не совпадать с мнением автора. Стиль и орфография автора статьи сохранены.
