Александр Клочан: Изменилось ли мое мнение о реновации после поездки в Паневежис?
Как вы уже знаете, 31 августа с целью ознакомления с опытом работы по вопросу реновации жилых домов была организована поездка в Паневежис членов Совета, руководства ЗАО «Висагино бустас» (ВБ) и старших домов. :::Такая поездка была крайне полезной, ибо позволила всей висагинской делегации увидеть своими глазами так широко разрекламированную реновацию домов, поговорить с тамошними специалистами, а также жителями как реновированных, так и не реновированных домов. А, следовательно, лично убедиться в преимуществах и недостатках выполняемых работ по утеплению домов по различным реновационным проектам и программам.Что касается меня, то после этой поездки я еще больше убедился в том, что все мои тревоги и суждения по вопросу реновации жилья, о которых я высказался ранее, полностью подтвердились. Все то, о чем я там писал, о некой несостоятельности и уязвимости реновационных проектов, тревожит и паневежцев, ибо некоторые вещи, в той или иной форме, имеют место и там, что в конечном итоге заставляет их с недоверием относиться к этой реновации, а то и отвергать ее напрочь.
Сейчас я окончательно прихожу к выводу, что работы по снижению теплозатрат на отопление объектов социальной и промышленной сферы нужны, важны, и они должны вестись на всем пути технологического процесса, от места выработки теплоносителя производителем, доставки его по теплотрассам к потребителю и на самом объекте потребления. Утепление дома в этой цепочке будет только завершающим элементом, и, конечно же, не основным всего комплекса мероприятий в технологии энергосбережения.
Хотелось бы поделиться своими впечатлениями об этой поездке и рассказать об услышанном и увиденном лично мною. В Паневежисе эксплуатируются дома, практически уже исчерпывающие свой проектный ресурс, им по 50 и более лет. Это дома старых проектов, являющиеся первенцами начала строительства жилья из сборного ж/б, и, конечно же, их внешний облик и техсостояние на сегодня говорят сами за себя. Таким домам давно уже нужен капитальный ремонт, и, возможно, уместной была бы и в последующем их реновация. Так как же изначально была организована работа в Паневежисе по утеплению домов и какую роль в этой работе играли Паневежский городской совет и другие инстанции?
Изначально городская власть на своем заседании заслушала руководство эксплуатирующей организации (подобной нашему «Висагино бустас») по поводу технического состояния жилого фонда в городе. Выяснилось, что он находится в плачевном состоянии и требует неотложного восстановительного ремонта, а, следовательно, и многомиллионных затрат. А денег-то нет. Было принято решение обязать руководство эксплуатирующей дома организации усилить иформационно-разъяснительную работу среди собственников домов для привлечения их к участию в программах по реновации жилья. С целью получения доступа к программам и фондам были приняты меры по максимальному созданию в городе числа домовых товариществ. Был зажжен «зеленый свет» для квартировладельцев домов, желающих создать ДТ.
Инициаторами в этой работе были старшие домов, выбранные на общих собраниях жильцов. Таким людям оказывали всю необходимую юридическую и правовую помощь, вплоть до написания устава и получения юридического статуса. Штатным работникам эксплуатирующей организации даже разрешалось и разрешается сейчас занимать в таких ДТ по договору должности бухгалтеров. И эта услуга обходилась ДТ всего лишь в 70-100 лит в месяц. Такая постановка вопроса позволила без задержек и волокиты создать в первый год внедрения таких новаций порядка 100 ДТ, и на сегодня их уже создано в ПБ порядка 460 из 516 домов (охват порядка 81%). Параллельно была активизирована работа по пропаганде существующих на тот момент в Литве программ реновации по освещению условий их финансирования. Паневежской стороной на всех уровнях неоднократно подчеркивалось, что никакого давления, лоббирования избранных программ по реновации ни со стороны власти, ни со стороны эксплуатирующей организации, ни со стороны других инстанций на владельцев квартир не оказывалось. Последние сами «созревали» до этого и осознанно коллективно принимали решение о необходимости реновации. Механизм реновации запускался следующим образом: как только общее собрание дома приходило к решению о необходимости выполнять утепление своего дома, (это решение оформлялось протоколом общего собрания), то с этого момента ДТ становились заказчиками, а СД — председателем комиссии, и начинался поиск подрядчика для выполнения работ по утеплению дома. ДТ инициировало и самостоятельно проводило конкурс либо обходились и без него (как решало общее собрание). Приоритет в выборе подрядчика отдавался местным строительно-монтажно-ремонтным организациям, ибо они всегда находились рядом и в случае необходимости своевременно устраняли свой брак или же выполняли недоделки, особенно в гарантийный период.
Далее председатель ДТ, подрядчик при участии администратора эксплуатирующей организации обсуждали выбранный проект реновации их дома и согласовывали смету расходов. Объемы и номенклатуру материалов брали из спецификации облюбованного проекта. Кроме того, выясняли, где можно было подешевле купить материалы (база, склад, завод, оптовые закупки). В любом случае закупочная цена была и бралась не выше розничной в магазине. Как видите, все это делалось гласно, понятно и обозримо для дольщиков проекта. Как только заказчик и подрядчик приходили к согласию в выборе проекта и сметы, то они шли в эксплуатирующую организацию и там оформляли договор (последнему только оставалось проверить юридическую сторону этой сделки и надежность выбранного подрядчика). Тут же оформлялась заявка на участие ДТ в реновационных фондах Литвы. Далее жильцы сами решали, где, у кого и на каких условиях брать деньги на реновацию. Часть жильцов, имеющих возможность, сразу внесла свою долю в общую копилку расходов, часть окончательно рассчиталась через полгода. У кого таких денег не имелось, те писали долговое обязательство и ДТ само оформляло кредит в банке на востребованный заявителем период (на год, на два, на три, но не более 10 лет). Реально работы по утеплению одного дома выполнялись в срок от 6 месяцев до 1 года. Подрядчик тоже вкладывал в процессе ведения реновационных работ часть своих оборотных средств тратя их на закупку материалов и получал окончательный расчет после завершения работ по договору. Следует заметить, что заказчик на период гарантии, по договоренности сторон, резервировал определенную часть денежных средств подрядчика на случай непредвиденных расходов, связанных с его некачественной работой (попросту для устранения брака). В случае, если квартировладельцами были ранее уже выполнены работы по установке стеклопакетов, утеплению балконов, и если все это отвечало дизайну внедряемого проекта, то сумма долевого взноса пайщика уменьшалась.
Тут уместно было бы сказать, что с целью снижения стоимости материалов, которые будут используются в возможных работах по реновации дома, можно было бы нашим предпринимателям, администрации города хорошенько продумать вопрос организации соответствующих производств этих материалов в городе по более низким ценам, чем закупать их где -то на стороне на основе общественных закупок по более высоким ценам.
И как вывод из сказанного выше: я думаю, что Висагинскому Совету не нужно «изобретать велосипед» в вопросе организации работ реновации, и не следует принимать на очередном своем заседании никакого решения по поводу программы «Visagino enervizija». Этот вопрос нужно исключить из повестки дня так как его можно с успехом решить на уровне ЗАО «Висагинас Бустас», и для этого Администрации нужно только дать им соответствующее поручение, «взять и внедрить апробированный в Паневежисе механизм реновации», и для этого у них есть все возможности, было бы желание. И что тут сложного? Все гласно, прозрачно, открыто, демократично, никакого лоббирования, давления, насилия, и во многом приемлемо для части горожан.
Нам показали в Паневежисе дома после реновации, выполненной по разным проектам, из различных материалов, и разными способами. Правда, эти дома после реновации пережили всего лишь 1-2, не более-3-х отопительных сезонов. К сожалению, к 9-ти этажному дому (это был первым и единственный 9 этажный дом) реновация которого была выполнена в 2007 году, нас не подвезли, хотя я и просил начать нашу ознакомительную поездку именно с этого дома. В каждом дворе, где нам во всем блеске и подробно показывали реновированный дом, я подходил и разговаривал с людьми, которые проживали рядом в своем не утепленном доме по соседству. На мой вопрос: отчего вы не хотите жить в таких красивых домах?, люди отвечали, примерно так: там в квартирах душно, чрезмерно влажно, бывает грибок, плесень. Как они думают, все это от избытка в квартирах паров фенольных и фармальдегидных смол, исходящих от стройматериалов.
Я так думаю, что тут не только одни формальдегиды и фенольные пары влияют на состояние здоровье проживающих в квартирах, а еще и наличие в этих квартирах повышенных доз радиации от исходящего из земли радона и его супутствующих газов, наличие которых дает о себе знать (повторюсь: по оценке Научного комитета по атомной радиации при ООН в герметизированных, с целью утепления помещениях, газ радон и его дочерные газы дают в год для человека 2.2 годовых индивидуально- эффективных эквивалентных доз). Но жаль, паневежцы об этом радоне ничего не знают и ничего не слышали. Но мы-то все висагинцы об этом знаем больше как никто иной.
Люди говорили, что нужно постоянно открывать окна для проветривания (так настоятельно рекомендует делать администрация дома), а это заметно снижает температуру в комнате зимой, появляются сквозняки, и, как результат, люди простужаются, им нездоровится. Говорили, что температура в реновированных квартирах зимой все равно не превышает 18 градусов тепла, а бывает и меньше, ибо постоянно приходится продолжительно вентилировать квартиру. И эта процедура уносит тепло, как его уносят и вентилируемые стены.
И действительно, мы все реально видели, что во многих квартирах реновированных домов были открыты окна прямо целыми фрамугами, ибо в них проектом форточки не предусмотрены (по-видимому, проектировщики от них отказались и из -за малых размеров считают их малоэфективными, не обеспечивающих должный уровень воздухообмена). Помните сюжет, в котором нам показали бойкого председателя ДТ Казимира? Он хвалил «все и вся» и показывал свои квитанции на оплату тепла. Говорил, что в прошлый зимний сезон он платил за квартиру максимум 110 литов. Хотя в этом же дворе, в тот же отпительный сезон (в том микрорайоне из 36 домов было реновировано только 3 дома.), в не реновированных домах люди платили за тепло максимум 150-160 лит. Вот как раз в этом вопросе нашему совету впреддверии нового отопительного сезона следует незамедлительно разобраться, отчего это и по каким причинам висагинцы платят за тепло в разы больше чем паневежисцы? Тут нужно всем членам совета и администрации проявить в этом вопросе не меньший интерес, чем к программе «Visagino enervizij».
Люди также говорили, что наружное покрытие утепляемого слоя дома недолговечно, легкоуязвимо, а ремонт его трудоемок и не дешев, да и невозможно будет подобрать в тон покрасочные материалы при «ямочном» ремонте стен.
Эту информацию я тут же доводил во всеуслышание до всех участников делегации, на что мне говорили в ответ: зачем ты, Александр, выискиваешь НЕГАТИВ, если в вопросе реновации не делать ничего, то не будет вообще никакого движения вперед. У читателя действительно может возникнуть вопрос, а с чего это я вдруг, находясь в правящей коалиции, и вправду начал выискивать отрицательное в этих проектах по реновации? Ответ довольно прямой: просто я хочу, чтобы все висагинцы имели полное и всестороннее представление о реновации, в том числе и о том, с какими трудностями они могут столкнуться, проживая в реновированном доме, особенно после окончания гарантийного срока. И во что им будет обходиться содержание и ремонт утепленных стен дома в последующем.
Следует отметить также и то обстоятельство, что в Паневежисе работы по реновации домов выполнялись с 50%-ной скидкой стоимости проекта со стороны государства, и, как видим, тут и вовсе не нужно было наличие под боком ни АЭС, ни ХОЯТа. Нам же могут предоставить помощь всего лишь со скидкой на 45%, причем эта скидка будет меньше, чем в Паневежисе, а сам предлагаемый проект дороже. К тому же эту компенсацию мы получим только при условии получения 40 % экономии тепла. Однозначно заявляю, что этого % экономии достичь нельзя, даже если выполнить весь комплекс мероприятий по сокращению потребления тепла по проекту «Visagino enervizija» (так мне сказал ГИП «Жилстроя» соседнего государства. Тут уместно вспомнить, что требуемые проценты экономии тепла в нашей реновированной больнице достигались путем сокращения срока отопительного сезона (открыли отопительный сезон позже, чем в городе, и закрытия его раньше, чем в городе). Кроме этого отопление в палатах полностью отключалось на выходные (суббота, воскресенье) и праздничные дни, когда больные уходили домой. Это делалось для того, чтобы добиться преславутых 40% экономии тепла, ибо таковым есть условие получения государственных субсидий. Не думаю, что такой способ экономии тепла будет приемлем для горожан, особенно для семей с маленькими детьми, старикам. При такой постановке вопроса с реновацией, при такой ее дороговизне логично предположить, что платежеспособный висагинский житель, предполагаемый дольщик программы «Visagino enervizija», своевременно уплатив свой паевой взнос (подчеркиваю, он будет заметно больше, чем у паневежцев), будет спонсировать реновацию квартир лиц из числа неимущих. Иначе откуда государство может взять денежные средства при наличии пустой казны, о чем свидетельствует то обстоятельство, что оно уже который год к ряду не имеет возможности возвратить гражданам урезанные пенсии и пособия.
Реновация, возможно, и нужна, но это должен быть осознанный выбор каждого человека, и этот выбор должен быть основан на приемлемых для него условиях. Не должно быть никаких долгосрочных и кабальных кредитов, ибо это будет неподъемно для множества жителей нашего города. Наверняка будут случаи, когда люди умрут, оставив после себя в наследство кучу долгов, в том числе и по кредитам. Кто желает утеплять свои дома, тот пусть это делает, это личное дело каждого. Инициативу в этом вопросе должны проявлять исключительно только ДТ, его председатели, без всяких посредников и нахлебников. ДТ должны самостоятельно работать с программами по реновации, фондами, банками и быть свободными в праве выбора своих действий и решений. Только общественность дома сама может решить, нужна ли их дому реновация и приемлема ли она для них на предлагаемых условиях, и, конечно же, лучшего контролера за качеством выполняемых работ по реновации не найти.
Так что, уважаемые горожане, думайте сами, решайте сами, и пусть вам в этом поможет здравый рассудок, понимание и реальная оценка ситуации.
С уважением,
Александр Клочан, член межпартийной фракции Совета.
