Глас народа: Выводы по ответам мэра на вопросы группы жителей 1-го микрорайона
Местные органы власти в принципе не могут не быть ответственными за качество и цены основных предоставляемых населению услуг. :::В противном случае неясно, чем эта власть занимается, и зачем она вообще нужна (В. Лаучюс, обозреватель журнала «Valstybė», статья «Счета за отопление и счета власти», опубл. в еженедельнике «Обзор», №4 2011 год).Группа жителей 1-го микрорайона 2010-12-06 обратилась к Мэру г. Висагинас с просьбой дать ответы на ряд вопросов по организации теплоснабжения города, ответы Мэра были получены нами 2010-12-30 (см. вопросы и полные ответы http://news.tts.lt/Visagine/?more=9696).
От имени группы выражаем благодарность Мэру г. Рачкаускасу за оперативные и подробные ответы.
Проанализировав ответы Мэра, мы решили ознакомить жителей города с нашим мнением.
Вопрос №1. Кто из теплоэнергетиков Самоуправления анализировал проекты по реновации…?
Ответ: «Анализ проектов был поручен… четырем наемным фирмам и специалистам Самоуправления».
Вывод: Организация работ Самоуправлением выполнена с нарушением п. 34.3. Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками № 4-291 от 5 августа 2005 г. В этой работе не участвовал персонал эксплуатирующей организации ЗAO « Visagino bustas».
Вопрос № 2. На основании каких документов включены в работу новые, не принятые в эксплуатацию, теплоузлы..?
Ответ: «ГП Висагино энергия» и Подрядчик предоставили удостоверения о соответствии объектов техническим условиям и комплекты документации инспекции Государственной энергетики…».
Вывод: Нарушение требований Нормативных документов Л.Р.STR 1.11.01:2002-«Порядок признания сооружений годными к эксплуатации» (пункты 2-4); STR1.08.02:2002 (пункт 28) и п. 18,19 «Правил надзора за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками». Подрядчик обязан сдавать в эксплуатацию не «удостоверения», а сами объекты с комплектом исполнительной технической документации и сдавать не только «VEI», а главным образом, поставщику тепла-«ГП Висагино энергия» и эксплуатирующей организации ЗАО «Visagino bustas». В итоге, персонал ЗАО «Visagino bustas» в приемке новых объектов не участвовал, не знает технических характеристик нового оборудования, не прошел обучение, не аттестован в «VEI»и, следовательно, не имеет юридических прав выполнять функции эксплуатирующей организации.
Вопрос № 3. Что Вы можете сообщить об обучении и аттестации персонала ЗАО VB…. в связи с реновацией теплоузлов…?
Ответ: Мэр не располагает информацией по этому вопросу.
Вывод: Нарушение п.18,19; 30.4 Правил надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками № 4-291 от 5 августа 2005 г
Новые тепловые пункты 1-го микрорайона не приняты в эксплуатацию и не обслуживаются персоналом ЗАО « Visagino bustas», так как его специалисты не обучены и не аттестованы на допуск к техническому обслуживанию. Результатом этого и являются не сбалансированные режимы работы отопительных систем и систем горячего водоснабжения в квартирах жилых домов по температурам. Это подтверждается наличием большого числа жалоб жителей по отоплению, горячему водоснабжению и высокой оплате за тепло.
Вопрос № 4. Почему «ГП Висагино энергия» не осуществляло технический надзор за качеством выполнения работ подрядчиком по реновации теплоузлов 1-го микрорайона.
Ответ: Ответ предоставлен.
Вопрос № 5. Администрации Самоуправления не потребовалась добровольная помощь опытных специалистов по контролю за качеством реновации теплоузлов.
Ответ: Из ответа следует, что помощь не потребовалась.
Вопрос № 6. О срыве сроков выполнения работ подрядчиком….
Ответ: Тепловые пункты должны быть сданы в эксплуатацию 11 января 2011 г.
Вывод: нарушение п.23 STR 1.08.02:2002. Результат: новые тепловые пункты введены в работу без сдачи в эксплуатацию Заказчику и эксплуатирующей организации. Некоторые тепловые пункты уже работают 2-ой отопительный сезон.
ЗАО « Visagino bustas» не имеет прав заниматься эксплуатацией тепловых пунктов, хотя оплата за эксплуатацию их взимается с жителей и никто не несёт ответственности за перерасход тепла.
Вопрос № 7. Все ли рекомендации Рабочей Группы выполнены в части подготовки к новому отопительному сезону?
Ответ: Отписка — рекомендации переданы исполнителям.
Вывод: Самоуправление не выполняет свои прямые обязанности- не разработало Мероприятия по подготовке энергохозяйства города к новому отопительному сезону, не справилось с подготовкой энергохозяйства к отопительному сезону. Ссылки на сайты «Visagino energija» и «Visagino bustas» не что иное, как отписка. Не выполнены работы по проведению испытания теплосетей на определение фактических тепловых потерь по действующим в ЛР Правилам. Потери тепла в тепловых сетях, заложенные в тариф потребляемой тепловой энергии, технически не обоснованы. Расчёты и испытания потерь тепла не проводились. Результатом этого являются завышенные тарифы на тепло для всех жителей города.
На большей части магистральных тепловых сетей и города тепловая изоляция заменена на новую, более качественную. Хотелось бы знать, насколько эффективны инвестиции в это мероприятие, т.е. на какую величину снижены тепловые потери в системе теплоснабжения г. Висагинаса?. В статье «Счета за отопление и счета власти» в еженедельнике «Обзор» №4 2011 год В. Лаучюс, обозреватель журнала «Valstybė» пишет «...потери в теплотрассах в среднем составляют — 15%, в Вильнюсе — 12%, а, к примеру в Хельсинки — 10%...». В расчете цен , приведенном на сайте ГП «VE», теплопотери для тепловых сетей г. Висагинас приняты в количестве 21%. Вроде бы это это средняя цифра по Литве???. Трудно понять, зачем уже лет 5 в городе землю копают, трубы меняют, тепловую изоляцию ремонтируют, если все эти обновления не снижают теплопотери (нет реальной пользы жителям)?
Вопрос № 8. Имеются ли на сегодня акты готовности новых теплоузлов жилых зданий 1-го микрорайона к отопительному сезону...?
Ответ: Из ответа следует, что Актов готовности нет.
Вывод: Самоуправление нарушило п. 3 Приложения №3 к «Правилам надзора (эксплуатации) за тепловыми сетями и теплоиспользующими установками» № 4-291 от 5 августа 2005 г. ЗАО «Visagino bustas», как эксплуатирующая организация, не имеет юридических прав на подготовку Акта готовности тепловых узлов жилых домов 1-го микрорайона к отопительному сезону 2010 — 2011 г.г, так как новые тепловые пункты не приняты ими в эксплуатацию. Отсылка Мэра за Актами готовности к ЗАО «Visagino bustas» не корректна.
Вопрос № 9. Имеется ли в Самоуправлении специалист теплоэнергетик, осуществляющий технадзор за тепловым хозяйством города?
Ответ: Отписка.
Вывод: Специалиста теплоэнергетика по контролю за тепловым хозяйством города в Самоуправлении не было и нет, что является нарушением Закона Литовской Республики « О местных самоуправлениях».
Вопросы № 10–11.
Ответ: Предоставлен.
Вопрос № 12. Почему …не введен в эксплуатацию диспетчерский пункт управления теплоснабжением зданий 1-го микрорайона? Какие меры принимаются..?
Ответ: Предоставлен..
Вывод: Жители домов не знают о существовании диспетчерского пункта управления теплоснабжением зданий 1-го микрорайона и в каких случаях следует туда обращаться, по какому номеру телефона? Самоуправление не выполняет свои прямые обязанности в работе с жителями города. До настоящего времени диспетчерский пункт не введён в эксплуатацию.
Вопрос № 13. О высокой плате за отопление и циркуляцию горячего водоснабжения.
Ответ: Ответ не полный.
Вывод: Самоуправление не осуществляет должного контроля за выполнением ЗАО « Visagino bustas» своих прямых функций по регулированию теплоснабжения и горячего водоснабжения в квартирах жилых домов. Температура горячей воды ниже нормы. Отсутствует прозрачность в тарифе на оплату. Не выполнены регулировка и наладка тепловых пунктов зданий первого микрорайона на нормативную (проектную) тепловую нагрузку.
Вопрос № 14. Оформлена или нет приемка коммерческих узлов контроля и измерения количества продаваемого тепла и горячей воды…
Ответ: Ответ предоставлен.
Обобщение выводов по анализу ответов Мэра.
Руководство Самоуправления не справилось с организацией работ по переводу теплоснабжения части жилых домов города с открытой системы на закрытую.
Реновация тепловых пунктов жилых домов 1-го микрорайона к новому отопительному сезону не выполнена, так как не сданы в эксплуатацию тепловые пункты, не обучен и не аттестован эксплуатационный персонал ЗАО « Visagino bustas» и Самоуправления, не введен в эксплуатацию Диспетчерский Пункт Управления. Частично выполнены рекомендации Рабочей Группы по подготовке к новому отопительному сезону. Работы по реновация тепловых пунктов жилых домов 1-го микрорайона выполняются с грубейшими нарушениями действующих в ЛР Нормативных и Тепловых Правил. Не разработаны и не реализованы Мероприятия по подготовке энергохозяйства города к новому отопительному сезону. Вышеперечисленные упущения в работе Самоуправления и явились главной причиной повышенного потребления тепловой энергии, и высокой оплаты за тепло.
Исходя из изложенного, констатируем, что Самоуправление г. Висагинас не выполняет свои важнейшие функции надлежащей «организации поставки тепла» жителям, возложенные на него Законом Литовской Республики « О местных самоуправлениях» ( Вед. 1994, № 55-1049; 2008, №113-4290)пункт 30., статья 6.
Примечание.
Трудно представить ситуацию с теплоснабжением города, если продолжение подобной организации работ по реновации тепловых пунктов 2-го и 3-го микрорайонов будут осуществлять ныне действующее руководство Самоуправления и его специалисты.
Выводы подготовили авторы вопросов к Мэру г. Рачкаускасу
Юрий Грушевский, Владимир Кузнецов, Анатолий Покидышев, Николай Иванцов, Юрий Мохов, Сергей Грищенко
