На холостом ходу: Большинство расследований ССР останавливает, а не передает в суд
Президент Даля Грибаускайте указала новому руководителю Службы специальных расследований (ССР) Саулюсу Урбанавичюсу разоблачить коррумпированных влиятельных политиков и предпринимателей. Для ССР это может оказаться невыполнимой задачей. :::
Проанализировав проделанные ССР работы, можно предположить, что не за горами тот день, когда количество начатых и остановленных досудебных расследований сравняется.
Шокирующие цифры
С.Урбанавичюс, ставший в конце марта главой ССР, не скрывает, что лучшие дни службы, основанной на примере американского Федерального бюро расследований (ФБР) и в которой должны были работать самые светлые умы страны, позади.
«Поначалу и в течение некоторого времени так и было. В 2009 году мы сравнялись (с другими учреждениями — прим. ред.), а сейчас много кому уступаем — прокуратуре, даже полиции, не говоря уже о Департаменте государственной безопасности», — охарактеризовал результаты работы новый директор ССР. Однако он надеется, что положение удастся исправить.
С.Урбанавичюс пришел в ССР в начале прошлого года, с прошлой осени занимал пост временного руководителя службы. До этого он работал в Криминальной службе таможни.
Существует надежда на то, что ему удастся заставить агентов и следователей больше стараться и вместе с тем улучшать имидж ССР, поскольку в последнее время службе пришлось отразить не один удар.
Цифры, представленные в отчете о деятельности ССР за прошлый год, не радуют. В прошлом году ССР завершила 124 расследования, 46 из них были переданы в суд, однако большая часть — 78 расследований (63%) были остановлены.
Не лучше было и в 2011 году: завершены 107 расследований, 45 из них были переданы в суд, а более половины — 62 — остановлены.
В прошлом году служба начала 92 досудебных расследовании, в 38% случаев они начаты после получения жалобы от жителей, в 62% — сотрудники ССР сами заподозрили совершение преступления.
Некоторые расследования начинаются и завершаются в том же году, а более сложные дела могут длиться и несколько лет.
В отчете за прошлый год даже написано, что хотя общество нередко отрицательно оценивает остановку досудебного расследования, служба с таким мнением не согласна.
Из-за цифр не переживают
С.Урбанавичюс сказал 15min, что указанные в отчете цифры похожи на данные прошлых лет. «Но мы хотим не увеличить число начатых досудебных расследований, а учитывать сложность дел. Мы ориентируем свою деятельность на раскрытие и расследование преступлений, наносящих наибольший ущерб», — сказал он.
Директор службы подчеркнул, что не оценивает остановленные досудебные расследования как плохой результат. По его словам, согласно установленному порядку, после получения определенной информации начинается досудебное расследование для ее проверки. Если информация не подтверждается, оно останавливается, если подтверждается — дело передается в суд.
«Это зависит от того, как оценивать. Без сомнения, мы анализируем проценты, подтверждаем критерии эффективности деятельности. Мы оцениваем по ним, а не по статистике. Спросите у всех, все вам и скажут, что не хватает сотрудников. Но качества можно достигнуть и с имеющимися ресурсами», — сказал собеседник.
С.Урбанавичюс сожалел, что в службе часто сменяются работники: ее покидают опытные люди, на их места принимают молодых. Это происходит из-за урезанного бюджета — ССР не может предложить хорошие зарплаты.
Продаётся помещение в третьем микрорайоне 77 квадратных метров по Taikos 78a (бывший цветочный магазин). Телефон +44 7576240357.
ПодробнееСравнить невозможно
Эффективность работы учреждений, проводящих досудебные расследования, сравнить невозможно, поскольку одни предоставляют данные о досудебных расследованиях, другие — раскрытые иди нераскрытые преступные деяния. Одно расследование может быть начато по факту совершения нескольких или даже нескольких десятков преступных деяний.
Пресс-секретарь Службы расследования финансовых преступлений (СРФП) Рута Андрюшкайте представила 15min данные о том, что в прошлом году учреждение начало 383 расследования, остановила 217, в суд были переданы 304 уголовных дела.
Информации о досудебных расследованиях, начатых полицией, нет. Сообщается, что в прошлом году полиция зарегистрировала почти 70,8 тысяч преступных деяний, из которых 35,6 тысяч были раскрыты. Почти 2,9 тысяч поступлений были причислены к категории тяжких и особо тяжких, из них раскрыты 2,2 тысячи.
В отчете о деятельности прокуратуры за прошлый год утверждается, что в 2012 году прокуроры расследовали 42,8 тысяч преступных деяний, на 20% больше, чем в прошлом году, и больше всего со времен восстановления независимости.
Согласно отчету, в прошлом году суды оправдали 405 человек, всего в суды были переданы более 22,5 тысячи человек.
Упреки аудиторов
Хотя в отчете рисуется красивое положение, Государственный контроль (ГК), проверив, как проводятся досудебные расследования, в прошлом году предъявил учреждениям множество упреков. По словам аудиторов, ежегодно начинаются около 98 тысяч досудебных расследований и около 70% из них завершаются в течение года.
Однако прокуратура, организующая досудебное расследование и руководящая им, не предпринимала достаточные меры для того, чтобы расследования были завершены за кратчайший срок.
По утверждению ГК, с каждым годом увеличивается количество досудебных расследований, останавливаемых за истечением срока давности. Например, в 2008 году по истечению срока давности были прекращены 2967 досудебных расследований, в 2009 году — 5672, в 2010 году- 5684, в 2011 году — 12 848, в первом полугодии 2012 года — 8094.
ГК объясняет, что предложения о совершенствовании проведения досудебных расследований представил Департамент полиции, но большинство их них не были одобрены. Аудиторам из прокуратуры не смогли сказать, сколько досудебных расследований в 2011 году были завершены в установленные законом сроки. Тем временем аудиторам из ССР представили информацию, что в установленное время было завершено около половины расследований.
Еще одна проблема, на которую обратили внимание контролеры — у 20% следователей нет юридического образования. Контролеры установили, что досудебные расследования проводят лица, получившее педагогическое, филологическое образование.
По закону в прокуратуре и СРФП не могут работать лица без юридического образования, между тем в полиции таких правил нет.
По данным Департамента полиции, у 72% следователей, проводящих досудебные расследования, такое образование есть, полиция обещает стремиться к тому, чтобы к 2016 году их число выросло до 80%, до этого времени для них организуют курсы повышения квалификации.
